KİK Kararı: 2018/UM.I-230

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/003
Gündem No : 69
Karar Tarihi : 17.01.2018
Karar No : 2018/UM.I-230 Mahkeme Kararını Göster
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Varlı Petrol Ürünleri Sanayi Ve Ticaret A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Hatay Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/495127 İhale Kayıt Numaralı “Hatay Büyükşehir Belediyesi Bünyesindeki Hizmet Araçlarında ve Hizmet Binalarında Kullanılmak Üzere Akaryakıt” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Hatay Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından 07.11.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Hatay Büyükşehir Belediyesi Bünyesindeki Hizmet Araçlarında ve Hizmet Binalarında Kullanılmak Üzere Akaryakıt” ihalesine ilişkin olarak Varlı Petrol Ürünleri Sanayi ve Ticaret A.Ş.nin 08.12.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.12.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 21.12.2017 tarih ve 70117 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.12.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/3286 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

İdari Şartname’nin 7.1.(b) maddesinde istenilen belgelerden imza sirküleri, tüzel kişiliğin ortakları ile yönetimdeki görevlileri gösteren Ticaret Sicil Gazetesinin sunulduğu, sunulan Ticaret Sicil Gazetesinde şirket unvanı, adresi, şirket ortakları ad ve soyadları, hisse oranları, yönetim kurulu başkan ve üyelerinin ad ve soyadları ile karar defterinin arkasında yönetim kurulu üyelerinin T.C. kimlik numaralarının yer aldığı, sunulan belgelerin şartnamenin yukarıdaki bahsi geçen maddesine uygun olduğu, ayrıca söz konusu maddede T.C kimlik numaralarının yer alacağına dair düzenlemenin bulunmadığı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin kendilerinden daha yüksek olduğu tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “1)İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur.” düzenlemesi,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1 İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişiler anlaşılır.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

a)(Mülga bent: 25/01/2017-29959 R.G./9. md.)

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1. Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2. Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen Yönetmelik ve İdari Şartname düzenlemelerine Tebliğ’in ilgili maddesi ile açıklık getirildiği, bu itibarla ihaleye teklif sunan tüzel kişi istekliler tarafından teklif dosyası kapsamında ortakların adı, soyadı/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranlarının son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi/Gazetelerinin veya bu bilgileri gösteren belgelerin sunulması gerektiği anlaşılmaktadır.

Başvuru sahibi istekli tarafından teklif dosyası kapsamında 03.01.2012 tarihli ve 7975 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin 315 ve 315’inci sayfalarının sunulduğu söz konusu Gazetede “ şirketin sermayesi her biri 50,00 TL itibari değerde 120.000 adet hisseye ayrılmış, 6.000.000,00 TL olup bunun; 78.000 hisse karşılığı 3.900.000,00 TL’si Hüseyin Varlı’ya, 24.000 hisse karşılığı 1.200.000,00 TL’si, Hasan Varlı’ya, 6.000 hisse karşılığı 300.000,00 TL’si, Şirin Varlı’ya, 6.000 hisse karşılığı 300.000,00 TL’si, Hülya Varlı’ya, 6.000 hisse karşılığı 300.000,00 TL’si, Fatoş Varlı’ya aittir.” bilgilerinin yer aldığı,

Teklif dosyası kapsamında Bursa 11. Noterliği tarafından onaylanan 20.10.2016 tarihli ve 17241 yevmiye numaralı Hüseyin Varlı’ya ait imza sirküleri ile imza sirkülerinin dayanağı 28.03.2016 tarihli karar defteri, 08.04.2016 tarihli ticaret sicil tasdiknamesi ve Hüseyin Varlı’nın kimlik fotokopisinin yer aldığı, söz konusu karar defterinde Hüseyin Varlı, Hasan Varlı ve Hülya Varlı’nın T.C. kimlik numaralarının yer aldığı,

Ayrıca Bursa 11. Noterliği tarafından onaylanan 29.09.2010 tarihli ve 22230 yevmiye numaralı vekaletnamenin sunulduğu, söz konusu vekaletnamenin dayanağını 12.05.2009 tarihli karar defteri, Hüseyin Varlı’ya ait 12.05.2009 tarihli imza sirküleri ve Hüseyin Varlı’nın kimlik fotokopisinin yer aldığı, söz konusu karar defterinde Hüseyin Varlı, Hasan Varlı ve Şirin Varlı’nın T.C. kimlik numaralarının belirtildiği görülmektedir.

Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamaları uyarınca tüzel kişi istekliler tarafından teklif dosyaları kapsamında, ortakların T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarasını gösterir Ticaret Sicil Gazetesi/Gazetelerinin veya bu bilgileri gösteren belgelerin sunulması gerektiği dikkate alındığında başvuru sahibi istekli tarafından sunulan Ticaret Sicil Gazetesi ve diğer belgelerde şirket ortaklarından Fatoş Varlı’nın T.C. kimlik numarasının bulunmadığı anlaşılmış olup idarece söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.