KİK Kararı: 2018/UM.I-220

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/003
Gündem No : 58
Karar Tarihi : 17.01.2018
Karar No : 2018/UM.I-220
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Siyam Petrolcülük Sanayi ve Tic. Anonim Şirketi

VEKİLİ:

Av. Özgür ÖZBEK,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kahramanmaraş Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/433695 İhale Kayıt Numaralı “Akaryakıt Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kahramanmaraş Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından 10.10.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Akaryakıt Alımı” ihalesine ilişkin olarak Siyam Petrolcülük Sanayi Ve Tic. Anonim Şirketi nin 20.12.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.12.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 02.01.2018 tarih ve 465 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.01.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/14 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 4734 sayılı Kanun'un 11'inci maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi kapsamında bulundukları gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Kahramanmaraş Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından 10.10.2017 tarihinde açık ihale usulü ve birim fiyat teklif almak suretiyle gerçekleştirilen “Akaryakıt Alımı” ihalesine ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “a) Adı: Akaryakıt Alımı

b) Varsa kodu:

c) Miktarı ve türü:

10.000.000 Litre Motorin (Diğer)

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Teslim edileceği yer:

1- Türkoğlu Fen İşleri Taş Kırma ve Eleme Tesisleri- Çakallı Hasanağa Mahallesi Balsuyu (Şehitali) Bulvarı No: 129/A Türkoğlu/Kahramanmaraş-1.500.000 Litre

2- Fen İşleri Asfalt Şantiyesi- İstasyon Mahallesi- Stadyum Bulvarı Adana Yolu 1. Km. 21047 Sk. No:3/B Dulkadiroğlu/Kahramanmaraş-7.000.000 Litre

3- Elbistan Fen İşleri Şantiyesi- Karaelbistan Mahallesi Kahramanmaraş Bulvarı Taşlık Sk. Devlet Hastanesi Yanı Elbistan/Kahramanmaraş -1.500.000 Litre

d) Bu bent boş bırakılmıştır.…” düzenlemesi yer almaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılamayacak olanlar” başlıklı 11’inci maddesinde “Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar:

...

g) Terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından bildirilen gerçek ve tüzel kişiler ile bu kapsamda olduğu Millî İstihbarat Teşkilatı Müsteşarlığı tarafından bildirilen yurt dışı bağlantılı gerçek ve tüzel kişiler.

...

Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirmesi aşamasında tespit edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir.

Birinci fıkranın (g) bendi kapsamındaki bildirimlere ilişkin usul ve esaslar Bakanlar Kurulunca belirlenir. Söz konusu bent kapsamında olduğu tespit edilen istekliler ihale dışı bırakılır, ancak bunların teminatları hakkında dördüncü fıkrada yer alan hüküm uygulanmaz. Aynı bent kapsamındaki işlemlerin yürütülmesinde görev alan kamu görevlilerinin, yaptıkları iş ve işlemler nedeniyle hukuki, idari, mali ve cezai sorumluluğu doğmaz. Söz konusu bent hükümlerine göre yürütülen faaliyetler çerçevesinde elde edilen bilgi ve kayıtları, hukuka aykırı olarak kullanan, bir başkasına veren, yayan veya ele geçiren kişi, 26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu hükümlerine göre cezalandırılır.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru konusu ihalede 11 adet doküman satın alındığı, 10.10.2017 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 7 isteklinin teklif sunduğu, ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirmeler neticesinde; Kahramanmaraş Valiliği İl Olağanüstü Hal Bürosunun 16.11.2017 tarihli E.16054 sayılı ve 08.12.2017 tarihli E.17484 sayılı yazıları eki Mersin Valiliği İl Olağanüstü Hal Bürosu tarafından gönderilen yazılara istinaden 4734 sayılı Kanun’un 11’inci maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi uyarınca başvuru sahibi Siyam Petrolcülük Sanayi ve Tic. Anonim Şirketi’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin Opet Petrolcülük Anonim Şirketi üzerinde bırakıldığı, 08.12.2017 tarihli ihale komisyonu kararının ihale yetkilisince 11.12.2017 tarihinde onaylandığı görülmüştür.

İdarenin Kahramanmaraş Valiliği İl Olağanüstü Hal Bürosuna gönderdiği 11.10.2017 tarihli ve E.20825 sayılı yazısı ile başvuru sahibi istekli ve bu isteklinin yetkilileri olan … hakkında FETÖ/PDY ve diğer terör örgütlerine aidiyeti, iltisakı veya irtibatı olup olmadığına dair araştırma yapılarak bilgi verilmesinin talep edildiği, bu yazı üzerine Kahramanmaraş Valiliği İl Olağanüstü Hal Bürosu’nun 13.10.2017 tarihli ve E.13977 sayılı yazı ile Mersin Valiliği İl Olağanüstü Hal Bürosu’ndan, Mersin Valiliği İl Olağanüstü Hal Bürosu’nun ise 16.10.2017 tarihli ve 26355 sayılı yazı ile Mersin Valiliği İl Emniyet Müdürlüğü’nden bilgi talep edildiği, Mersin Valiliği İl Emniyet Müdürlüğü’nün 10.11.2017 tarihli ve 17/4956 sayılı yazısında “İlgi sayılı yazılar ile Kahramanmaraş Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı Satın Alma ve İhale Şube Müdürlüğü tarafından yapılan “Akaryakıt Alımı” ihalesine katılan ve evrak ekinde bilgileri gönderilen Siyam Pet. San. ve Tic. A.Ş. isimli firma ve bu firmanın yetkilileri olduğu belirtilen yazı ekinde açık kimlik bilgileri yazılı … isimli şahıslar hakkında FETÖ/PDY ve diğer terör örgütlerine aidiyeti, iltisakı veya irtibatı olup olmadığına dair araştırma yapılarak bilgi verilmesi istenilmiştir.

Konu ile ilgili olarak Müdürlüğümüz koordinesinde ilgili birimlerimizce 09.11.2017 tarihine kadar yapılan sorgulamalarda; Yazı ekinde ismi yazılı şahıslardan … isimli şahıs hakkında Mersin Cumhuriyet Başsavcılığının 27.05.2001 gün ve 2001/303 SN ve 2001/10073 sayılı soruşturma nosu ile PKK/KCK kapsamında işlem yapıldığı, diğer şahıslar hakkında FETÖ/PDY ve diğer terör örgütleri kapsamında herhangi bir işlem yapılmadığı ancak Maliye Bakanlığı VEDOP kayıtları sisteminde firma ortağı olarak görülen … isimli şahısların Bankasya hesaplarında hesap artışı bulunduğu ve bu şahısların firma ile ortaklıklarının devam edip etmediği konusunda Maliye Müdürlüğünden bilgi alınması gerektiği belirtilmiştir…” ifadelerine yer verildiği, Mersin Valiliği İl Emniyet Müdürlüğü’nün anılan yazısının Kahramanmaraş Valiliği İl Olağanüstü Hal Bürosu’nun 16.11.2017 tarihli ve E.16054 sayılı yazısı ile idareye iletildiği, ayrıca Mersin Valiliği İl Emniyet Müdürlüğü’nün anılan yazısında yer alan “…” ın “…” olarak düzeltilmesine dair Mersin Valiliği İl Emniyet Müdürlüğü’nün 06.12.2017 tarihli yazısının Kahramanmaraş Valiliği İl Olağanüstü Hal Bürosu’nun 08.12.2017 tarihli ve E.17484 sayılı yazısı ile idareye iletildiği tespit edilmiştir.

İdare tarafından, başvuru sahibi istekli hakkında ilgili birimler nezdinde gerekli araştırmaların gerçekleştirildiği, söz konusu araştırmalar neticesinde alınan bilgi ve belgeler doğrultusunda işlem tesis edildiği, alınan ihale komisyonu kararında adı geçen isteklinin teklifinin 4734 sayılı Kanun’un 11’inci maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi kapsamında değerlendirilmesi noktasındaki takdir ve sorumluluğun idarede olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.