KİK Kararı: 2018/UM.I-1821

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/054
Gündem No : 56
Karar Tarihi : 04.10.2018
Karar No : 2018/UM.I-1821
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Ars Park Peyzaj Fidancılık Mak. İnş. San. Tic. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satın Alma ve İhale Daire Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/338421 İhale Kayıt Numaralı “Muhtelif Çocuk Oyun Grupları ve Açık Alan Kondisyon Aletleri Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satın Alma ve İhale Daire Başkanlığı tarafından 10.08.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Muhtelif Çocuk Oyun Grupları ve Açık Alan Kondisyon Aletleri Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Ars Park Peyzaj Fidancılık Mak. İnş. San. Tic. A.Ş.nin 27.08.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 06.09.2018 tarih ve 45723 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.09.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/1454 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarenin şikâyete cevabında “Sunulan TSE belgesinde belge sahibi kuruluşun adının Ufuk Park Zemin Sistemleri San. Ve Tic. A.Ş. olduğu, Türk Standartları Enstitüsüne ait Gıttps://intweb.tse.org.tr/standard/standard/ standardara.aspxii internet adresinden yapılan sorgulamada TS EN 1177/13.01.2011 uygunluk Belgeli Firma sayısının 11 adet olduğu, bu 11 -firmanın içerisinde yukarıda adı geçen Ufuk Park Zemin Sistemleri San. Ve Tic. A.Ş. 'nin olmadığı …” ifadelerine yer verilerek Teknik Şartname’nin 6.SBR KARO KAUÇUK (40x40x2,5 cm) başlıklı 12’nci maddesine göre sunulan belgenin uygun olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, Türk Standartları Enstitüsünden alınan yazıda söz konusu belgenin TS EN 177 olarak aranması halinde sistemden kaynaklı bir hatadan dolayı görünmediğinin ifade edildiği, sunulan belgenin güncel ve yürürlükte olduğu, TSE tarafından belgenin Belge No: 156644-TSE-01/02 TS EN 177/ Darbe Azaltıcı Oyun Alanı Zemin Düzenlemeleri – Kritik Düşme Yüksekliğinin Belirlenmesi 13.01.2011 belgesi olarak verildiği, kurumun yazısında açıkça belirtildiği halde idare tarafından istenilen belgenin söz konusu belge olmadığının ifade edildiği, neticede tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak geçerli teklif kalmadığı gerekçesiyle ihalenin iptal edildiği, ancak teklif edilen ürünün TSE belgeli, güncel ve geçerli olduğu, ayrıca idare tarafından alımı gerçekleştirilecek olan ürünlerin numunelerinin sunulduğu, idare tarafından söz konusu numunelerin geçerliliği kabul edilerek teslim alındığı, ihalede teklif ettikleri ürünlerin Teknik Şartname’de istenen TSE standartlarına uygun olduğu, TSE belgesini haiz olduğu ve tekliflerinin geçerli olması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu malın;

a) Adı: Muhtelif Çocuk Oyun Grupları ve Açık Alan Kondisyon Aletleri Alımı İşi

b) Varsa kodu:

c) Miktarı ve türü:

6 Kalem Muhtelif Çocuk Oyun Grupları ile Kondisyon Spor Aletleri Alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Teslim edileceği yer:

Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığı sorumluluğundaki il sınırı (İlçeler dahil) içinde idare tarafından altyapısı hazırlanacak olan Rekreasyon alanı, Mesire alanı, Park ve Yeşil Alanlara montajı yapılarak teslim edilecektir.

Yedek parçalar ise ambalajlı şekilde Adana Büyükşehir Belediyesi- Park ve Bahçeler Dairesi Başkanlığı Depo Tesislerine teslim edilecektir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’inci maddesinde “…

7.5.3.2.

Tüm oyun grupları model bazında; TS EN 1176-1,TS EN 1176-2,TS EN 1176-3, TS EN 1176-4, TS EN 1176-5, TS EN 1176-6, TS EN 1176-11, Açık alan spor aletlerinde TS EN 16630 belgesi,.Kauçuk zemin kaplama malzemeleri için TS EN 1177/13.01.2011 belgesi teklif zarfı ile birlikte sunulacaktır.

…

7.5.6.

İdarenin (Park ve Bahçeler Daire Başkanlığının) belirlemiş olduğu alana ihale saatinden önce; aşağıdaki grupların numuneleri kurulacak olup, Park ve Bahçeler Daire Başkanlığınca hazırlanmış olan numune kabul tutanağı ile Park ve Bahçeler Daire Başkanlığının ilgili personelinin imzası karşılığında teslim edilecek, Teslim alınan tutanak ihale dosyasında sunulacaktır.

Seyir Terası: 1 adet

Roket Salıncak: 1 adet

Bal Peteği Oyun grubu: 1 adet

Parkbüs (11 kişilik): 1 adet” düzenlemesi...” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “SBR KARO KAUÇUK (40x40x2,5 cm): 7.500 m2” başlıklı 6’ncı kısmının 12’nci maddesinde “Ürünün TSE’nin bu konuyla ilgili ve en son güncellenmiş olan TS EN 1177/13.01.2011 uygunluk belgesi ile belgelendirilmesi gerekmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.

15.08.2018 onay tarihli ihale komisyon kararında ihaleye 3 isteklinin teklif verdiği, ihaleye teklif veren isteklilerden Parkfit Kent Ekipmanları San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesi gereği sunulması gereken numune teslim tutanağının sunulmadığı, Polfisan Kent Mobilyaları İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesi gereği sunulması gereken numune teslim tutanağının sunulmadığı, sunulan iş deneyim belgesinde yetkili kişi imzasının olmadığı, başvuru sahibi Ars Park Peyzaj Fidancılık Mak. İnş. San. Tic. A.Ş. tarafından İdari Şartname’de ve Teknik Şartname’de sunulması gerektiği düzenlenen TS EN 1177 standart belgesinin teyidinin TSE internet sitesi üzerinden yapılamadığı, sunulan TSE belgesinin Teknik Şartname’nin “6. SBR KARO KAUÇUK (40x40x2,5cm)” başlıklı 1’inci maddesinde yer alan düzenlemeye uygun olmadığı gerekçeleriyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, geçerli teklif kalmadığı gerekçesiyle ihalenin 15.08.2018 tarihinde iptal edildiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi istekli tarafından 27.08.2018 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idarenin şikâyete cevabında sunulan TSE belgesinin Teknik Şartname’nin “6.SBRKAROKAUÇUK(40x40x2,5cm)” başlıklı 1’inci maddesinde yer alan düzenlemeye uygun olduğu yönündeki iddianın yerinde bulunduğu, ancak sunulan TSE belgesinin TSE internet sitesinde kayıtlı ve geçerli bir belge olduğu yönündeki iddianın yerinde bulunmadığı ve şikâyet başvurusunun reddine kara verildiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi istekli tarafından 156644-TSE-01/02 belge numaralı Türk Standartlarına Uygunluk Belgesinin sunulduğu, belgenin geçerlilik tarihinin 08.09.2018 olduğu, belgenin sahibinin Ufuk Park Zemin Sis. San. ve Tic. A.Ş. olduğu, belgenin ilgili Türk Standardı bölümünde “TS EN 1176-1 / oyun alanı elemanları ve zemin düzenlemeleri –Bölüm 1: Genel güvenlik kuralları ve deney yöntemleri / 04.02.2010 – TS En 1177 / Darbe azaltıcı oyun alanı zemin düzenlemeleri – Kritik düşme yüksekliğinin belirlenmesi / 13.01.2011” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

Ayrıca başvuru sahibinin belge sahibi olan Ufuk Park Zemin Sis. San. ve Tic. A.Ş.nin yetkili satıcısı olduğunu gösterir yetkili satıcı belgesinin de sunulduğu tespit edilmiştir.

Diğer taraftan başvuru sahibi istekli tarafından şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusu ekinde “Ürün Belgelendirme İşlemleri” konulu, 17.08.2018 tarih ve 24510055-130.00.00.00 E.306402 sayılı Türk Standartları Enstitüsü Belgelendirme Merkezi Başkanlığı tarafından düzenlenen yazının sunulduğu, anılan yazıda “…İlgi yazınızda firmamız TSE tarafından Belge No: 15644-TSE-01/02 TSE EN 177/DARBE AZALTICI OYUN ALANI ZEMİN DÜZENLEMELERİ – KRİTİK DÜŞME YÜKSEKLİĞİNİN BELİRLENMESİ-13.01.2011 belgelendirilmiş olup belge kapsamında belirtilen kapsam güncel ve yürürlüktedir.

Bu Standard TSE EN 1176-1 ile birlikte değerlendirilmektedir.

TS EN 1177 olarak aranması halinde sistemde kaynaklı bir sorun olduğundan görülmemektedir. Bunun yerine firmamızı TSE’e ait internet sitemizde belgeli firma arama bütonun da belge numarası ile arama yapılarak görülebilir…” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

Türk Standartları Enstitüsü’nün internet sitesinden TS EN 1177 standardına sahip firma sorgulaması yapıldığında anılan firmanın söz konusu standarda sahip firmalar arasında olmadığı görülmüştür. Ancak ilgili internet sitesinden 156644-TSE-01/02 sayılı belge numarası ile yapılan araştırmada firma adının Ufuk Park Zemin Sis. San. ve Tic. A.Ş. olduğu ve ilgili standart numarasının TS EN 1176-1 (04.02.2010) / TS EN 1177 (13.01.2011) olduğunun görüldüğü, başvuru sahibi isteklinin sunduğu belgenin idarece sunulması istenen TS EN 1177 (13.01.2011) standardını haiz olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Ars Park Peyzaj Fidancılık Mak. İnş. San. Tic. A.Ş.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.