KİK Kararı: 2018/UH.IV-999

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/030
Gündem No : 8
Karar Tarihi : 23.05.2018
Karar No : 2018/UH.IV-999
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Vizyon Eğitim ve Danışmanlık Derneği İktisadi İşletmesi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Sancaktepe Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/143864 İhale Kayıt Numaralı “2018 Yılı Eğitim Organizasyonu Hizmet Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Sancaktepe Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 18.04.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2018 Yılı Eğitim Organizasyonu Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 14.05.2018 tarih ve 27965 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/820 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihaleye 4 isteklinin teklif verdiği, kendi tekliflerinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olduğu, yaklaşık maliyetin yaklaşık %71'ine karşılık geldiği, ihalenin idarece iptal edildiği, iptalin yerinde olmadığı, Teknik Şartname'de sayılan gider için birim fiyat teklif cetvelinde satır açılmamasının iptali gerektirmeyeceği, idarenin takdir yetkisi olduğu ancak sınırsız olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin ilk fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir. Aynı Kanun’un 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında ise ihalenin idarece iptaline ilişkin kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanların itirazen şikâyete konu edilebileceği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.” hükmüne,

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından sunulan başvuru dilekçesi, dilekçe ekleri ve idarece gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde, ihalenin 04.05.2018 tarihinde “Teknik Şartname’de sayılan aktivitelerin içeriğine ilişkin açıklama yapılmadığı ve teklif cetvelinde satır açılmadığı, bu durumun sözleşmenin uygulanmasında uyuşmazlığa neden olacağı” gerekçe gösterilerek iptal edildiği, idarenin Kuruma gönderdiği 14.05.2018 tarihli ve 11131 sayılı yazıdan iptal işleminden önce idareye bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edilmiştir.

Dolayısıyla, 4734 sayılı Kanun’un yukarıda atıf yapılan 56’ncı maddesi kapsamında, başvuru konusu hususun Kamu İhale Kurumunun görev alanında bulunmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.