KİK Kararı: 2018/UH.IV-916

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/027
Gündem No : 18
Karar Tarihi : 09.05.2018
Karar No : 2018/UH.IV-916
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Gültekin Lojistik Taşımacılık Ticaret A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İzmir Ted. Blg. Bşk (Msb) Milli Savunma Bakanlığı Genel Kurmay Başkanlığı Bağlıları ve Müsteşarlık,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/109353 İhale Kayıt Numaralı “Şehir İçi İkmal Maddesi Taşıma” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İzmir Ted. Blg. Bşk (Msb) Milli Savunma Bakanlığı Genel Kurmay Başkanlığı Bağlıları e Müsteşarlık tarafından 17.04.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Şehir İçi İkmal Maddesi Taşıma” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 07.05.2018 tarih ve 26774 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/767 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İhale üzerinde bırakılan isteklinin İdari Şartname’nin 7’inci maddesinde istenilen K1 Yetki Belgesini sunduğu, ancak yetki belgesinin eki olan Taşıt Belgesini ibraz etmediği,

2. İhale üzerinde bırakılan isteklinin ihale dokümanında belirtilen kriterlere uygun araç listesini sunmadığı, kaldı ki söz konusu isteklinin ihale dokümanında belirtilen kriterlere uygun aracının olmadığı, söz konusu isteklinin araç kiralama yöntemiyle hizmeti ifa etmesi halinde bu araçlara ait kira sözleşmelerini de teklif dosyası ile birlikte ibraz etmesinin zorunlu olduğu, ancak teklif dosyasında kiralamaya ilişkin hiçbir belgesinin olmadığı, bu durumun mevzuata ve dokümana aykırılık teşkil ettiği,

3. İhale üzerinde bırakılan isteklinin İdari Şartname’nin 7’inci maddesinde istenilen L1 Belgesini sunmadığı, Karayolu Taşıma Yönetmeliği uyarınca L1 Belgesi olmaksızın kiralama yöntemiyle taşıma hizmet işi yapılamayacağından K1 Belgesi kiralamaya yasal olarak olanak sağlamadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği; aynı maddenin yedinci fıkrasında, itirazen şikâyet dilekçelerine başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi gerektiği, onbirinci fıkrasında da, şekil kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinde “(1) Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları ise Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır. “ hükmü,

“Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,

….

yönlerinden sırasıyla incelenir.” hükmüne, “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan incelemede; başvuru dilekçesi ekine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler kapsamında sunduğu imza sirkülerinin fotokopi olduğu hususu tespit edilmiş olup söz konusu eksikliğin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için www.ihale.gov.tr internet adresi üzerinden yayımlandığı, ancak İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresinin son günü olan 07.05.2018 Pazartesi günü mesai bitimine kadar giderilmediği anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’inci maddesinin birinci fıkrası gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.