KİK Kararı: 2018/UH.IV-915

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/027
Gündem No : 16
Karar Tarihi : 09.05.2018
Karar No : 2018/UH.IV-915
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Ankara Sekans Tıbbi Görüntüleme Danış. Sağ. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Balıkesir İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/74072 İhale Kayıt Numaralı “Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesislerimiz İhtiyacı 12 Ay Süreli Mrı ve Bt Tetkikleri Raporlandırma Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Balıkesir İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 20.03.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesislerimiz İhtiyacı 12 Ay Süreli Mrı ve Bt Tetkikleri Raporlandırma Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 30.04.2018 tarih ve 25848 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/737 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İdarece alınan düzeltici işlem kararı ile sunmuş oldukları PACS belgelerinin noter onaylı olmadığı ve teklif edilen PACS’in Sağlık Bakanlığı kayıt tescil sisteminde aktif olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve söz konusu düzeltici işlem kararının 19.04.2018 tarihinde kendilerine bildirildiği, PACS ile ilgili belgelerin İdari Şartname'nin 7.5.2'nci ve 7.7'nci maddelerine uygun olarak sunulduğu bu nedenle idarece tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması kararının yeniden düzeltilmesi gerektiği, idarece zarf açma belge kontrol tutanağında belge eksikliğine yer verilmediği, ilk oturumda yapılacak işlemin düzeltici işlemle yapıldığı, ayrıca verdikleri teklifin yaklaşık maliyetin altında olduğu, ikinci en avantajlı teklif tutarı ile ciddi fark bulunduğu,

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve ilgili Yönetmelikler incelendiğinde Sağlık Bakanlığı'na PACS kayıt tescil işlemlerinin işin yürütülmesi sırasında aranacak hususlardan olduğu, yeterlik kriteri olmadığı, İdari Şartname'nin 7'nci maddesinde istenilmediği,

2. İhale üzerinde bırakılan isteklinin belgelerinin İdari Şartname'nin 7.5.2'nci maddesindeki standartları karşılamadığı,

İsteklinin sunduğu iş deneyim belgesinin tek bir sözleşmeye ait olmadığı, birim fiyatlarının yazılmadığı, kamu ihale mevzuatına uygun olmadığı,

Teklifi oluşturan belgelerin ve tercümelerinin İdari Şartname'nin "Tekliflerin dili" başlıklı 7.9'uncu maddesine uygun olmadığı,

Söz konusu isteklinin İdari Şartname'nin 47'nci maddesinde tüzel kişi isteklilerce sunulması istenilen belgeleri sunmadığı,

İsteklinin Teknik Şartname'nin 9, 10, 13, 17, 18, 19 'uncu maddelerinde sayılan kriterleri karşılamadığı, isteklinin DICOM transfer yazılımı "IHE Image Manager" profilini desteklemediğinden teklifinin bilirkişilerce incelenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği; aynı maddenin yedinci fıkrasında, itirazen şikâyet dilekçelerine başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi gerektiği, onbirinci fıkrasında da, şekil kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinde “(1) Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları ise Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır. “ hükmü,

“Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,

….

yönlerinden sırasıyla incelenir.” hükmüne, “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan incelemede; başvuru dilekçesi ekinde sunulan temsil belgelerinin fotokopi olduğu hususu tespit edilmiş olup söz konusu eksikliğin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için www.ihale.gov.tr internet adresi üzerinden yayımlandığı, ancak İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresinin son günü olan 30.04.2018 Pazartesi günü mesai bitimine kadar giderilmediği anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’inci maddesinin birinci fıkrası gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.