KİK Kararı: 2018/UH.IV-914

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/027
Gündem No : 15
Karar Tarihi : 09.05.2018
Karar No : 2018/UH.IV-914
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Ulutepe Danışmanlık İnsan Kaynakları ve Eğitim Hizmetleri Sanayi Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kartal Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri ve İşletme İştirakler Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/99747 İhale Kayıt Numaralı “Sanat Akademisi Kurs Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kartal Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri ve İşletme İştirakler Müdürlüğü tarafından 09.04.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Sanat Akademisi Kurs Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 27.04.2018 tarih ve 25422 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/720 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; ihale komisyonu kararı ile teklifin değerlendirme dışı bırakıldığı, geçici teminat mektubunun geçerlilik tarihi nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı belirtilmişse de, geçici teminat mektubu tarihine ilişkin açık, net, somut eksiklik belirtilmediği, İdari Şartname’nin 26.3’üncü maddesinde 10.06.2018 tarihinden önce olmayan geçici teminat istenilmiş olup 20.06.2018 tarihli geçici teminat mektubu sunulduğu, Kamu İhale Kanunu 35’inci maddesi ikinci fıkrası ve 32’nci maddesine uygun teminat mektubu olduğu, ihale ilanında teklif geçerlilik süresinin 45 gün olarak belirlendiği,

İdarece yapılan zeyilname ile teknik şartname ile ilgili değişiklikler getirildiği, İdari Şartname EKAP’tan indirildiğinde geçici teminatın yine geçerlilik süresini karşıladığının görüleceği, zeyilname ile işin süresinin uzadığı iddia edilse bile bunun Kanun'daki temel ilkelere aykırılık teşkil edeceği, İdari Şartname ve ilânda tekliflerin geçerlilik süresi ve geçici teminat mektubunun taşıması gereken son tarih değiştirilmeden, sadece teknik şartname değişikliği ile geçici teminatın geçerlilik tarihinin kabul edilmemesinin açıkça kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği; aynı maddenin yedinci fıkrasında, itirazen şikâyet dilekçelerine başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi gerektiği, onbirinci fıkrasında da, şekil kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinde “(1) Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları ise Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır. “ hükmü,

“Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,

….

yönlerinden sırasıyla incelenir.” hükmüne, “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan incelemede; başvuru dilekçesi ekine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği hususu tespit edilmiş olup söz konusu eksikliğin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için “www.ihale.gov.tr” internet adresi üzerinden yayımlandığı, ancak İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresinin son günü olan 30.04.2018 Pazartesi günü mesai bitimine kadar bu eksikliğin giderilmediği anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’inci maddesinin birinci fıkrası gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.