KİK Kararı: 2018/UH.IV-911

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/027
Gündem No : 12
Karar Tarihi : 09.05.2018
Karar No : 2018/UH.IV-911
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

İnterbilet Dağıtım Organizasyon Sanayi ve Tic. A. Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Edirne Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü Satınalma Birimi,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/125099 İhale Kayıt Numaralı “Edirne Belediye Başkanlığı Kültür Ve Sosyal İşler Müdürlüğü 02-08 Temmuz 2018 Tarihleri Arasında Düzenlenecek Olan 657 Tarihi Kırkpınar Güreş Etkinlikleri Bilet Basımı Bilet Satışı Tahsilat Ve Kapı Giriş Kontrolleri Hizmet Alım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Edirne Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü Satınalma Birimi tarafından 02.04.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Edirne Belediye Başkanlığı Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü 02-08 Temmuz 2018 Tarihleri Arasında Düzenlenecek Olan 657 Tarihi Kırkpınar Güreş Etkinlikleri Bilet Basımı Bilet Satışı Tahsilat ve Kapı Giriş Kontrolleri Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 03.05.2018 tarih ve 26162 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/746 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; ihaleye verilen teklifin değerlendirme dışı bırakıldığı ancak idarenin gerekçelerinin yerinde olmadığı, iş deneyimini tevsik için sunulan belgelerin mevzuata uygun olduğu, teklifinin değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci, yedinci ve onuncu fıkralarında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.

İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.

Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın, başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü,

Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmü,

Aynı Kanun’un 55’inci maddesinde “…İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir…

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmü yer almaktadır.

Anılan Yönetmelik’in ‘Bildirim ve Tebligat Esasları’ başlıklı 24’üncü maddesinin dördüncü fıkrasında da, idareler tarafından şikâyet başvurusu üzerine alınan kararların bildiriminin öncelikli olarak Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) üzerinden veya imza karşılığı elden yapılacağı düzenlenmiştir.

Yapılan incelemede, başvuru sahibi tarafından 13.04.2018 tarihinde idareye şikâyet başvurusu yapıldığı, başvuru sahibinin dilekçesinde idarenin şikâyet üzerine aldığı kararın 24.04.2018 tarihinde tarafına bildirildiği beyan edilmiş ise de, kararın EKAP üzerinden başvuru sahibine 16.04.2018 Pazartesi günü bildirildiği, karara karşı kararın bildiriminden sonraki on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 03.05.2018 Perşembe günü itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Buna ek olarak, anonim şirket olarak ihaleye teklif verdiği anlaşılan başvuru sahibinin dilekçesini imzalayan kişinin temsile yetkili olduğunu gösterir belgelerin sunulmadığı ve 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı hususları tespit edilmiştir.

Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.