KİK Kararı: 2018/UH.IV-821

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/024
Gündem No : 11
Karar Tarihi : 26.04.2018
Karar No : 2018/UH.IV-821
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Lider İnş. Tem. Gıda Nak. Pey. Özel Güv. Sis. Taah. Otom. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Darıca Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/40406 İhale Kayıt Numaralı “Darıca Geneli Park ve Yeşil Alanların Bakım Onarım İşlerinde Çalıştırılmak Üzere Araç Kiralama Hizmet Alım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Darıca Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından 12.03.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Darıca Geneli Park ve Yeşil Alanların Bakım Onarım İşlerinde Çalıştırılmak Üzere Araç Kiralama Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 13.04.2018 tarih ve 23028 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/635 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İdarece tekliflerinin kendi malı olması istenilen araçlardan damperli kamyonun azami yüklü ağırlığının 19000 kg değil de 18000 kg olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak İhale ilanı, İdari Şartname ve Teknik Şartname’de yer alan düzenlemelerde söz konusu damperli kamyona ilişkin olarak azami yüklü ağırlığının 19000 kg şartı getirildiği, en az 19000 kg ibaresinin yer almadığı, bu ifadenin de aracın en fazla 19000 kg olması gerektiğini işaret ettiği, firmalarının araçlarının da azami yüklü ağırlığının 18000 kg olduğu için gerekli şartı sağladığı, idarece tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının hatalı,

2. İdarece kendi malı olması istenilen araçlardan araç sökme aracının net ağırlığı ile ilgili ihale ilanında ve İdari Şartname’de düzenleme yapılmadığı, Teknik Şartname’de ise ağaç sökme aracının net ağırlığının 22500 kg olarak belirtildiği, ancak en az ya da en fazla gibi bir ibarenin kullanılmadığı, araç sökme aracında aracın azami yüklü ağırlığı ve ağaç sökme aracının kaldırma işlevinin önemli olduğu, dosyalarında bulunan ekstra uygunluk belgelerinden ve araç projelerinden de anlaşılacağı üzere firmalarının araçlarının buna uyduğu, ihale üzerinde bırakılan firma ile kendilerinin teklif fiyatları arasında 498.950,00 TL tutarında fiyat farkı olduğu ve bu durumun kamu kaynaklarının verimli kullanılması ilkesine aykırılık teşkil ettiği, firmalarının kendi malı araç olarak beyan etiği araçların ihalede istenilen şartlara uygun olduğu, bu nedenlerle tekliflerinin değerlendirmeye alınarak ihalenin üzerlerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.

…

İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.

…

Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın, başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,

Aynı maddenin 11’inci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp yatırılmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.

(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.

(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne yer verilmiştir.

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliğin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için “www.ihale.gov.tr” internet adresi üzerinden yayımlandığı, ancak İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresinin son günü olan 16.04.2018 Pazartesi günü mesai bitimine kadar giderilmediği anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin 11’inci fıkrasının (c) bendi ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.