KİK Kararı: 2018/UH.IV-817

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/024
Gündem No : 7
Karar Tarihi : 26.04.2018
Karar No : 2018/UH.IV-817
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Hekimoğlu Tahmil Tahl. Temiz. Hizm. İnşaat Eml. Nak. San. Tic. Ltd. Şti.,

VEKİLİ:

Av. Orhan ATEŞ

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Ankara Şeker Fabrikası Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/57406 İhale Kayıt Numaralı “Ofis, Sosyal Tesisler Temizliği ve Odacılık” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Ankara Şeker Fabrikası Müdürlüğü tarafından 09.03.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ofis, Sosyal Tesisler Temizliği ve Odacılık” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 17.04.2018 tarih ve 23427 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/677 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Ankara 65. Noterliği tarafından Kuruma gönderilen ve 17.04.2018 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan ihtarname metninde özetle idare ile 11.04.2017 tarihinde sözleşme imzalandığı, sözleşme bitimine 18 gün kala idare tarafından fesih bildirimi yapıldığı, sözleşmenin feshedilmesinin yerinde olmadığı, haksız feshin mağduriyete yol açtığı, konunun Kurumca incelenmesi, kesin teminat başta olmak üzere tüm hakların taraflarına iadesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Kamu İhale Kurumunun 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinde düzenlenen görevleri arasında, ihalelerin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde idarece yapılan işlemlerin anılan Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığına ilişkin şikâyetleri inceleyerek sonuçlandırmak görevi sayılmış bulunmaktadır.

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinde ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabileceklerin anılan Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in tanımlara ilişkin 2’nci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde ihale süreci “İhale yetkilisince ihale onayının verildiği tarihten itibaren başlayan, sözleşmenin veya çerçeve anlaşmanın taraflarca imzalanıp notere onaylattırılması ve tescili ile noter onayı ve tescili gerekmeyen hallerde ise sözleşmenin veya çerçeve anlaşmanın taraflarca imzalanmasıyla tamamlanan süreç" şeklinde tanımlanmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinin birinci fıkrasında “Başvurular öncelikle;

a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,… yönlerinden sırasıyla incelenir…” hükmü ve aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17 nci maddesinin birinci fıkrasında; “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü bulunmaktadır.

Kamu İhale Kurumunun görevleri 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinde düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında anılan Kanun’a göre yapılan ihalelere ilişkin itirazen şikâyet başvurularını inceleyerek sonuçlandırmak görevi bulunmaktadır. Başvuruda yer verilen iddiaların sözleşmenin uygulanması aşamasına yönelik olduğu anlaşıldığından ve sözleşmenin feshi işlemine karşı yargı mercilerine başvurulması gerektiğinden Kamu İhale Kurumunun konuya ilişkin inceleme görev ve yetkisi bulunmamaktadır.

Ayrıca 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı, avukat aracılığıyla başvuru yapıldığı ancak baro pulu yapıştırılmış vekâletnamenin başvuru ekinde sunulmadığı tespit edilen diğer aykırılıklardır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince; başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.