KİK Kararı: 2018/UH.IV-779

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/022
Gündem No : 15
Karar Tarihi : 17.04.2018
Karar No : 2018/UH.IV-779
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Sedat KILAVUZ

VEKİLİ:

Av. Kadir PEHLİVAN,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Çınarcık Belediye Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018 İhale Kayıt Numaralı “Ticari Taksi Plakalarının Tahsisi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Çınarcık Belediye Başkanlığı tarafından 24.08.2017 tarihinde gerçekleştirilen “Ticari Taksi Plakalarının Tahsisi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 09.04.2018 tarih ve 21864 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/592 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Bursa 1. İdare Mahkemesi tarafından 2577 sayılı Kanun’un 15/1-e maddesi kapsamında Kurumumuza gönderilen ve 09.04.2018 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dava dilekçesinde özetle, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 15’inci maddesinin (p) bendi ve Belediye Encümeninin 31.07.2017 tarih ve 2017/172 sayılı kararı gereğince 15 adet ticari taksi plakalarının tahsisine ilişkin yapılan ihalede 7 numaralı plaka kullanım hakkı için taraflarınca 430.000,00TL teklif verildiği, ihaleye katılan diğer kişi olan Serkan Fırat’ın ise 335.000,00 TL teklif verdiği, sözlü olarak ihalenin kendilerinde kaldığının beyan edilmesine karşın, ihalenin en düşük teklif veren Serkan Fırat üzerinde bırakılarak ihaleye fesat karıştırıldığı ve mağdur oldukları, bu nedenle 24.08.2017 tarihinde yapılan Çınarcık Belediyesi Ticari Taksi Plakası verilmesi ihalesinin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

5393 sayılı Belediye Kanununun “Belediyenin yetkileri ve imtiyazları” başlıklı 15’inci maddesinde “Belediyenin yetkileri ve imtiyazları şunlardır:

…

p ) Kara, deniz, su ve demiryolu üzerinde işletilen her türlü servis ve toplu taşıma araçları ile taksi sayılarını, bilet ücret ve tarifelerini, zaman ve güzergâhlarını belirlemek; durak yerleri ile karayolu, yol, cadde, sokak, meydan ve benzeri yerler üzerinde araç park yerlerini tespit etmek ve işletmek, işlettirmek veya kiraya vermek; kanunların belediyelere verdiği trafik düzenlemesinin gerektirdiği bütün işleri yürütmek…” hükümleri bulunmaktadır.

Söz konusu başvuru ile ilgili olarak Bursa 1. İdare Mahkemesince verilen 28.02.2018 tarihli ve E:2017/1656, K:2018/268 sayılı karar ve karar ekindeki bilgi ve belgelerden, ihalenin 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 15’inci maddesinin (p) bendi gereğince Çınarcık Belediyesi tarafından yapılan Ticari Taksi Plakalarının tahsisine ilişkin ihale olduğu anlaşılmıştır.

Kamu İhale Kurumunun görevleri 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında anılan Kanun’a göre yapılan “ihalelere” ilişkin olarak sözleşmenin imzalanması aşamasına kadar olan itirazen şikâyet başvurularını inceleyerek sonuçlandırmak görevi bulunmaktadır. İncelemeye konu ihalenin kamu harcaması gerektirmeyen, gelir temin edilmesine yönelik olarak ticari taksi plakalarının tahsisi ihalesi işi olduğu anlaşılmıştır. Bu çerçevede söz konusu işin 4734 sayılı Kanun kapsamına girmediği tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kanuna tabi olmayan ihale ile ilgili olarak Kamu İhale Kurumunun inceleme görev ve yetkisi bulunmamaktadır. Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendinde, Kurumun görev alanında bulunmayan başvurulara ilişkin olarak başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun görev yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.