KİK Kararı: 2018/UH.IV-703

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/019
Gündem No : 23
Karar Tarihi : 04.04.2018
Karar No : 2018/UH.IV-703
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Tuncay Nakliyat Hayvancılık Seyahat Turizm Otomotiv Petrol İnş. San. Ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kocaeli Açık Ceza İnfaz Kurumu İşyurdu Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/64753 İhale Kayıt Numaralı “Hükümlü ve Personel Servisi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kocaeli Açık Ceza İnfaz Kurumu İşyurdu Müdürlüğü tarafından 07.03.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Hükümlü ve Personel Servisi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 02.04.2018 tarih ve 20795 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/550 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli olarak belirlenen Murat Şenel-Şenel Turizm’in iş deneyimini tevsik etmek sunmuş olduğu iş bitirme belgesinin mevzuata uygun olmadığı, iş bitirme belgesinin özel sektöre gerçekleştirilen iş kapsamında yapılması halinde işe başlamadan önce sunulması gereken sözleşmenin noter onaylı olması gerektiği gibi iş kapsamında Sosyal Güvenlik Kurumu’nda dosya açılması ve sunulması gerektiği, iş kapsamında sunulan faturaların yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretlerinin sunulmadığı, bu nedenle söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde idareye şikâyet süresinin ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “ Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “ (1) Süreler;

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,

izleyen günden itibaren başlar.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru dilekçesinde yer alan iddiaya yönelik olarak yapılan inceleme sonucunda, şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin yukarda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı kesinleşen ihale kararının tebliğ edildiği 09.03.2018 tarihini izleyen 10 gün içinde 19.03.2018 tarihine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 20.03.2018 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.