KİK Kararı: 2018/UH.IV-700

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/019
Gündem No : 20
Karar Tarihi : 04.04.2018
Karar No : 2018/UH.IV-700
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

İmrenli İnşaat Taahhüt Ted. Enj. Emlak Alım Satım Otom. Alım Satımı Kiralama Atık Topl. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Denizli Büyükşehir Belediyesi Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/87296 İhale Kayıt Numaralı “Atık Toplama-Taşıma, Temizlik ve Katı Atık Bertaraf Tesisleri İşletiminde Kullanılmak Üzere Araç ve İş Makinesi Çalıştırılması İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Denizli Büyükşehir Belediyesi Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı tarafından 27.03.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Atık Toplama-Taşıma, Temizlik ve Katı Atık Bertaraf Tesisleri İşletiminde Kullanılmak Üzere Araç ve İş Makinesi Çalıştırılması İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 02.04.2018 tarih ve 20870 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/553 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İhale konusu işte kendi malı olma koşulu getirilen araçlarda en az 2014 model olma şartı getirildiği, katılımı zorlaştırıcı düzenleme yapıldığı, araçlar için öngörülen kapasite, motor gücü, dingil sayısı gibi dar çerçeveli ayrıntılı kriterlerin rekabeti ve fırsat eşitliğini engelleyici olduğu,

2. Teknik Şartname'de araçların tamamı için araç takip sistemi bulunacağı ve bilgi sistemi kurularak araçların takip edileceği, araç takip sistemlerinin giderlerinin yüklenici firmaya ait olduğunun belirtildiği, birim fiyat teklif cetvelinde bu gider için satır açılmadığı, ihalenin iptali gerektiği,

3. Teknik Şartname'de araçların giydirileceğinin öngörüldüğü, birim fiyat teklif cetvelinde araç giydirme gideri için ayrı satır açılması gerekirken açılmadığı,

4. Teknik Şartname'de şoför ve operatör çalıştırılmasının öngörüldüğü, bunların günlük çalışma saatlerinin belirtilmesi gerektiği, günde kaç saat çalıştırılacağı ve haftada kaç gün izinli olacağının belirtilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci, yedinci ve onuncu fıkralarında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.

İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.

Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın, başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmüne,

Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmüne,

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı

…

ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp yatırılmadığı,

yönlerinden sırasıyla incelenir.

…

(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikayet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.

(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne yer verilmiştir.

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında, 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği hükme bağlanmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibi tarafından ihale dokümanının 18.03.2018 tarihinde indirildiği, idareye yapılan şikâyet başvurusunun 23.03.2018 tarihinde reddedilmesi üzerine Kuruma başvurulduğu, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin başvuruya eklenmediği ve 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca itirazen şikâyet başvurusunda bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı, söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için 02.04.2018 tarihinde “www.ihale.gov.tr” internet adresi üzerinden ilân edildiği, ancak İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresinin son günü olan 02.04.2018 Pazartesi günü mesai bitimine kadar eksikliklerin giderilmediği anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle; 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.