KİK Kararı: 2018/UH.IV-698

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/019
Gündem No : 18
Karar Tarihi : 04.04.2018
Karar No : 2018/UH.IV-698
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Haydaroğlu Yemek Yapım İm. Tem. Tah. Nakl. Mak. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

MKE Kırıkkale Ağır Silah ve Çelik Fabrikası Müdürlüğü Ticaret Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/39982 İhale Kayıt Numaralı “9 Aylık Yaklaşık 93000 Adet Malzemeli Yemek Hizmeti Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

MKE Kırıkkale Ağır Silah ve Çelik Fabrikası Müdürlüğü Ticaret Müdürlüğü tarafından 07.03.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “9 Aylık Yaklaşık 93000 Adet Malzemeli Yemek Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 30.03.2018 tarih ve 20484 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/546 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İhale üzerinde bırakılan isteklinin işletme kayıt belgesinin ihale tarihi itibarıyla geçerli olup olmadığının ve firmanın işletme kayıt belgesinin adresi ile firma adresinin aynı olup olmadığının tespit edilmesi gerektiği ve anılanın iş bitirme belgesinin personel çalıştırmaya dayalı malzemesiz yemek hizmeti olup olmadığının incelenmesi gerektiği,

2. Sis Grup Kur. Hizm. İnş. San. Tic. A.Ş.nin vermiş olduğu teklif dosyasında sunulan iş deneyim belgesinin personel çalıştırmaya dayalı malzemesiz yemek hizmeti işine ait olduğu, işletme kayıt belgesinin de kendisine değil, iş yapan kuruma ait olduğu, bu nedenle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

3. İdarenin açıkladığı yaklaşık maliyete müteahhit karının dahil olmadığı, bu nedenle Sis Grup Kur. Hizm. İnş. Tic. A.Ş.nin verdiği teklifin sınır değerin altında kalacağı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci, yedinci ve onuncu fıkralarında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.

İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyet e idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.

Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın, başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,

Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde; “Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyet e konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne,

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde; “(1) Başvurular öncelikle;

…

ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp yatırılmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.

2. Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.

(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde; “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir…” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan incelemede; 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı hususu tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliğin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için “www.ihale.gov.tr” internet adresi üzerinden yayınlandığı, ancak İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresi içinde –en geç 02.04.2018 tarihi mesai bitimine kadar- giderilmediği anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.