KİK Kararı: 2018/UH.IV-645

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/018
Gündem No : 15
Karar Tarihi : 28.03.2018
Karar No : 2018/UH.IV-645 Mahkeme Kararını Göster
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Yıldırım Kardeşler Sigorta Aracılık Hiz. Ltd. Şti.,

VEKİLİ:

Av. Aladdin İRAZ

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Batman İl Emniyet Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/627435 İhale Kayıt Numaralı “2018 Yılı 382 Adet Aracın Karayolları Trafik Kanunu Zorunlu Mali Sorumluluk Sigorta” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Batman İl Emniyet Müdürlüğü tarafından 29.12.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2018 Yılı 382 Adet Aracın Karayolları Trafik Kanunu Zorunlu Mali Sorumluluk Sigorta” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 05.03.2018 tarih ve 15535 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/356 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; ihaleye verilen teklifin Kamu İhale Kanunu 11'inci maddesinin (g) bendi çerçevesinde terör örgütü ile irtibat veya iltisak bulunduğu gerekçesi gösterilerek, idarece değerlendirme dışı bırakıldığı ancak idarenin işleminin yerinde olmadığı, herhangi bir terör örgütü lehine faaliyette bulunulmadığı, atfedilen yersiz suçlamanın Başsavcılığın kararı ile de ortadan kalktığı, idare işleminin kaldırılarak mağduriyetin giderilmesi, teklifin geçerli sayılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci, yedinci ve onuncu fıkralarında, “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.

İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.

Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın, başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,

Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne,

Aynı Kanun’un 55’inci maddesinde “…İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir…

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir…” hükmüne yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 11’inci maddesinin üçüncü fıkrasında Kuruma itirazen şikâyet başvurusunun avukat aracılığı ile yapılması durumunda vekâletnamelere 1136 sayılı Avukatlık Kanunu’nun 27’nci maddesi gereği baro pulu yapıştırılması gerektiği, baro pulu taşımayan veya eksikliği süresinde gidermeyen vekâletnamelerin işleme konulmayacağı açıklaması bulunmaktadır.

Batman İdare Mahkemesinin E:2018/55 K:2018/150 sayılı merciine tevdi kararı ekinde gönderilen ve 05.03.2018 tarihinde Kurum kaydına alınan dava dilekçesi incelenmiş olup, başvuru sahibi tarafından kesinleşen ihale kararına karşı idareye 19.01.2018 tarihinde şikâyet başvurusu yapıldığı, idarenin şikâyet üzerine aldığı kararın 22.01.2018 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği, karara karşı İdare Mahkemesi nezdinde dava açıldığı, Mahkemenin 21.02.2018 tarihli kararıyla dilekçenin Kuruma gönderildiği anlaşılmıştır. Başvurunun Kuruma intikali üzerine, tespit edilen eksiklikler “www.ihale.gov.tr” internet sayfası üzerinden ilân edilmiş ve başvuru sahibi vekiline eksikliklerin tamamlanması için 08.03.2018 tarih ve 7290 sayılı yazı ile bilgi verilmiştir.

Başvuru sahibi vekilinin Kurum kayıtlarına 21.03.2018 tarihinde alınan yazısı ekinde idareye şikâyet dilekçesi, idarenin cevabı, vekâletname örneği ve başvuru bedeli yatırıldığına dair banka dekontuna yer verildiği görülmüş ise de, sunulan onaylı vekâletname sureti üzerine 1136 sayılı Avukatlık Kanunu’nun 27’nci maddesi gereği bulunması gereken baro pulunun yapıştırılmadığı, dolayısıyla eksikliklere ilişkin yazının muhataba tebliğini izleyen 10 gün içinde eksikliğin tamamlanmadığı ve Avukatlık Kanunu’nun 27’nci maddesi hükmü ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 11’inci maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan açıklama uyarınca başvurunun şekil yönünden mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.