KİK Kararı: 2018/UH.IV-555

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/016
Gündem No : 13
Karar Tarihi : 14.03.2018
Karar No : 2018/UH.IV-555
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Efendioğlu Yemekhane Temizlik Turizm Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Türkiye ve Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/646123 İhale Kayıt Numaralı “2018 Yılı TODAİE Yemekhanesinde 11 Ay Süre ile Yemek Verilmesi Hizmeti Alım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye ve Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsü tarafından 09.01.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2018 Yılı TODAİE Yemekhanesinde 11 Ay Süre ile Yemek Verilmesi Hizmeti Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 05.03.2018 tarih ve 15641 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/359 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Metbay Makine Endüstriyel Ekipm. Gıda Yemek Tem. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79'uncu maddesine uygun bulunmayarak isteklinin ihale dışı bırakılması ve ihalenin kendileri üzerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında idareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55’inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hâllerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabileceği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin birinci fıkrasında “Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları ise Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.” hükmüne,

Aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin birinci, ikinci ve üçüncü fıkralarında, “(1) Başvurular öncelikle;

a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,

…

ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.

(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikayet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmüne yer verilmiş, anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinin ilk fıkrasında ise 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği hükme bağlanmıştır.

Yapılan incelemede, idareye yapılan şikâyet başvurusuna idarece 23.02.2018 tarihinde verilen cevabın aynı tarihte şikâyetçiye bildirildiği, idarenin başvurunun reddi kararına karşı 05.03.2018 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikâyet dilekçesi ile başvuru yapıldığı ancak dilekçenin imzasız olduğu anlaşılmıştır. Söz konusu eksikliğin, Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası hükmü kapsamında giderilebilmesi için “www.ihale.gov.tr” adresinde ilan edilmiş olup, eksikliğin 10 günlük başvuru süresi içerisinde en geç 05.03.2018 Pazartesi günü mesai bitimine kadar giderilmediği tespit edilmiştir.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.