KİK Kararı: 2018/UH.IV-514

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/014
Gündem No : 13
Karar Tarihi : 06.03.2018
Karar No : 2018/UH.IV-514
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Tr Pover Jeneratör Alternatör Elektrik Elektronik Prefabrik Sanayi Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Sancaktepe Belediye Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/67899 İhale Kayıt Numaralı “İlçemizin Katı Atıklarının Toplanması, Nakli ve Temizliği İşinde Kullanılmak Üzere Temizlik İş Makineleri Çalıştırılması Hizmet Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Sancaktepe Belediye Başkanlığı tarafından 16.03.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İlçemizin Katı Atıklarının Toplanması, Nakli ve Temizliği İşinde Kullanılmak Üzere Temizlik İş Makineleri Çalıştırılması Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 02.03.2018 tarih ve 15385 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/352 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İhale konusu işin süresinin işe başlama tarihinden itibaren 18 ay olduğu, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği uyarınca söz konusu ihalede teklif edilen bedelin %20-40 aralığında iş deneyim belgesi istenmesi gerekirken ihale ilanında teklif edilen bedelin % 30’undan az olmamak üzere iş deneyim belgesi istenilmesinin rekabeti kısıtladığı ve ihalede katılımı daralttığı,

2. İhale ilanında yer alan düzenleme uyarınca araçların bir kısmının kendi malı olarak istenildiği, ancak idarenin araçların kendi malı olarak istenilmesi hususundaki takdir yetkisini amaca uygun kullanmadığı, rekabeti daraltıcı düzenleme yaptığı,

3. İhale ilanında yer verilen benzer iş tanımında sadece yüklenici tarafından temin edilecek araçlara ilişkin düzenleme yapıldığı ve bu düzenlemenin ihalede rekabeti daralttığı ve ihaleye katılımı kısıtladığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği; onbirinci fıkrasında da, şekil kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, anılan maddenin onbirinci fıkrasında “İlana ve ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik başvurularda, şikayet dilekçesi ekine ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine ilişkin belge eklenmesi zorunludur.” hükmüne yer verilmiştir. İdarece başvuru sahibinin anılan belgeyi sunmadığının tespiti üzerine başvurusu reddedilmiştir.

Başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesi incelendiğinde ise idarenin şikayet başvurusunu usulden reddetmesi gerekçesine yönelik herhangi bir iddiada bulunmadığı anlaşılmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp yatırılmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.

2. Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.

(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne yer verilmiştir.

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiştir.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.