KİK Kararı: 2018/UH.IV-508

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/014
Gündem No : 6
Karar Tarihi : 06.03.2018
Karar No : 2018/UH.IV-508
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Sampaş Bilişim ve İletişim Sistemleri Sanayi ve Ticaret A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Sinop Belediye Başkanlığı Destek Hizmetler Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/54017 İhale Kayıt Numaralı “Web Tabanlı Yönetim Bilgi Sistemi Yazılım ve Destek Hizmeti” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Sinop Belediye Başkanlığı Destek Hizmetler Müdürlüğü tarafından 26.02.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Web Tabanlı Yönetim Bilgi Sistemi Yazılım ve Destek Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 26.02.2018 tarih ve 14307 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/330 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. Şikayet başvurularının idarece usul yönünden reddedilmesinin mevzuata uygun olmadığı,

2. İdari Şartname’nin 7.4, 7.5 ve 7.6’ncı maddelerinde herhangi bir yeterlik belgesi istenilmemesinin mevzuata aykırı olduğu,

3. İdari Şartname’nin 13.1’inci maddesinin 4734 sayılı Kanun'un 29 uncu maddesine aykırı olduğu,

4. Sözleşme Tasarısı’nın 12’nci maddesinin belirsizlik yarattığı,

5. Teknik Şartname’nin 4.8’inci maddesinin belirsizlik yarattığı,

6. Teknik Şartname’nin 4.10’uncu maddesinin belirsizlik yarattığı,

7. Teknik Şartname’nin 4.13’üncü maddesinin hiçbir istekli tarafından sağlanamayacağı, sağlanması durumunda ise özel bir düzenleme olması sebebiyle şeffaflık ilkesine engel olacağı,

8. Teknik Şartname’nin 4.14’üncü maddesinin hiçbir istekli tarafından sağlanamayacağı, sağlanması durumunda ise özel bir düzenleme olması sebebiyle şeffaflık ilkesine engel olacağı,

9. Teknik Şartname’nin 4.15’inci maddesinin hiçbir istekli tarafından sağlanamayacağı, sağlanması durumunda ise özel bir düzenleme olması sebebiyle şeffaflık ilkesine engel olacağı,

10. Teknik Şartname’nin 4.16’ncı maddesinin hiçbir istekli tarafından sağlanamayacağı, sağlanması durumunda ise özel bir düzenleme olması sebebiyle şeffaflık ilkesine engel olacağı,

11. Teknik Şartname’nin 4.17’nci maddesinin hiçbir istekli tarafından sağlanamayacağı, sağlanması durumunda ise özel bir düzenleme olması sebebiyle şeffaflık ilkesine engel olacağı,

12. Teknik Şartname’nin 4.18’inci maddesinin belirsiz bir düzenleme olduğu,

13. Teknik Şartname’nin 5.45’inci maddesinin istekliler bakımından maliyet belirlemede belirsizlik yarattığı,

14. Teknik Şartname’nin 46.3’üncü maddesinin istekliler bakımından maliyet belirlemede belirsizlik yarattığı,

15. Birim fiyat teklif cetvelinde yer alan iş kalemlerinin teknik şartnamede özellikleri yer almayan ürünler olduğu,

16. Birim fiyat teklif cetvelinin sözleşme tasarısının 6 ncı maddesi ile çeliştiği,

17. Teknik Şartname ve İdari Şartname ekinde yer alan iş kalemleri listesine ait tablo ile birim fiyat teklif cetvelinin birbiri ile çelişkili olduğu,

18. Satın alınması planlanan EBYS sistemi ile ilgili olarak açıklama talep etme süresi idarece kısaltıldığı için idareye başvuruda bulunulamayacağı,

19. İhale dokümanını hazırlayan "Hasan" adlı kişinin idare personeli olmadığı, bu kişinin kim olduğunun araştırılması gerektiği iddia edilmektedir.

4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin ikinci iddiasının ihale dokümanının ilana yansıyan düzenlemesinde de bulunduğu görülmüş olup, ilan tarihi 09.02.2018 olan ihalede, bu iddianın en geç 19.02.2018 tarihine kadar idareye yöneltilmesi gerekirken bunun yapılmadığı, iddianın 21.02.2018 tarih ve 649 sayılı dilekçe ile idareye sunulduğu görülmüş olup, iddianın süresinde yapılmadığı anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin, yukarıda yer verilen 3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19 uncu iddialarının ihale dokümanına yönelik olduğu, ihale dokümanını 19.02.2018 tarihinde edindiği, idareye ise 21.02.2018 günü dokümana yönelik hususlarda (21.02.2018 tarih ve 649 sayı ile idare kayıtlarına giren şikayet dilekçesi ile) şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmış, başvurunun ihale tarihinden üç iş günü öncesine en geç 20.02.2018 tarihi mesai bitimine kadar yapılmadığı, bunun da Kanun’un yukarıda belirtilen 55’inci maddesine aykırı olduğu tespit edilmiştir.

Sonuç itibarıyla başvurusu, süre yönünden uygun olmayan başvuru sahibinin, idarenin şikayet başvurusunu usul bakımından uygun bulmamasının yerinde olmadığı iddiasının ise usul ekonomisi bakımından incelenmesine gerek bulunmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.