KİK Kararı: 2018/UH.IV-479

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/012
Gündem No : 7
Karar Tarihi : 27.02.2018
Karar No : 2018/UH.IV-479 Mahkeme Kararını Göster
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Beytullah TAŞCI,

VEKİLİ:

Av. Halil İbrahim OKAY

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kahramanmaraş Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/540056 İhale Kayıt Numaralı “Müdürlüğümüz ve Bağlı Kuruluşlarımız İçin Araç Kiralama” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kahramanmaraş Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü tarafından 21.11.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Müdürlüğümüz ve Bağlı Kuruluşlarımız İçin Araç Kiralama” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 22.02.2018 tarih ve 13637 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/314 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; idare ile 25.12.2017 tarihinde sözleşme imzalandığı, kısa süre sonra idarece isteklinin ihale tarihinde Bağ-Kur ve sigorta prim borcu olduğu gerekçe gösterilerek sözleşmelerin feshedildiği ve feshin 09.01.2018'de bildirildiği, idarenin işleminin yerinde olmadığı, ödenmemiş kesinleşmiş borçlarının bulunmadığı, Sosyal Güvenlik Kurumundan yazı alınarak durumun belgelendirildiği, sözleşmenin iptalinin kaldırılarak devam etmesine karar verilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği; aynı maddenin yedinci fıkrasında, itirazen şikâyet dilekçelerine başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi gerektiği, onuncu fıkrasında da, şekil kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır.

Aynı Kanun’un 55’inci maddesinde “…İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir…

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir…” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında “(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.” hükmüne yer verilmiş, “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde idarece başvuru hakkında on gün içerisinde karar alınmaması halinde, bu sürenin bitimini izleyen günden sürenin başlayacağı hükme bağlanmıştır.

Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların yapılacağı yerler” başlıklı 9’uncu maddesinin altıncı fıkrasında “(6) Doğrudan Kuruma yapılan ve 15 inci madde uyarınca idareye gönderilen şikayet başvurularında dilekçenin idare kayıtlarına alındığı tarih, idareye başvuru tarihi olarak kabul edilir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Başvuru üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 15’inci maddesinin ikinci fıkrasında “İdareye başvuruda bulunulması gerekirken doğrudan Kuruma yapılan başvurular ile idareye başvurulmuş olmakla birlikte Kurumun haberdar edilmesine yönelik başvurular veya idarenin on günlük karar alma süresi beklenilmeden yapılan başvurular ihaleyi yapan idareye gönderilir.” hükmü bulunmaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 11’inci maddesinin üçüncü fıkrasında Kuruma itirazen şikâyet başvurusunun avukat aracılığı ile yapılması durumunda vekâletnamelere 1136 sayılı Avukatlık Kanunu’nun 27’nci maddesi gereği baro pulu yapıştırılması gerektiği, baro pulu taşımayan veya eksikliği süresinde gidermeyen vekâletnamelerin işleme konulmayacağı açıklaması bulunmaktadır.

Yapılan incelemede, başvuruya konu fesih işleminin başvuru sahibince 09.01.2018 tarihinde öğrenildiği ve karara karşı 17.01.2018 tarihinde Kuruma başvurulduğu, Kurumca Yönetmelik’in 15’inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca başvurunun 18.01.2018 tarihinde idareye faks yoluyla gönderildiği ve başvuru sahibine konuyla ilgili yazılı bilgi verildiği, idarece bu tarihi izleyen 10 gün içinde karar alınmaması üzerine başvuru sahibince on günlük karar verme süresinin bitimini izleyen on gün içinde en geç 08.02.2018 Perşembe günü Kuruma başvuru yapılması gerekirken, 22.02.2018 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile tekrar Kuruma başvurulduğu ve bu itibarla başvurunun süresinde olmadığı anlaşılmıştır.

Buna ek olarak, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun başvuru dilekçesine eklenmediği, avukat yoluyla başvuru yapıldığı ancak sunulan vekâletnameye baro pulunun yapıştırılmadığı, başvuru sahibinin ihaleye İş Ortaklığı olarak katıldığı ancak avukata verilen vekâletnamede tek ortağın adının bulunduğu ve İş Ortaklığı Beyannamesi’nin ıslak imzalı olmayıp fotokopi olarak sunulduğu, bu yönüyle vekâletnamede adı bulunan ortağın pilot ortak olup olmadığının anlaşılamadığı hususları tespit edilmiş olup, başvurunun şekil yönünden de mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.