KİK Kararı: 2018/UH.IV-342

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/007
Gündem No : 7
Karar Tarihi : 07.02.2018
Karar No : 2018/UH.IV-342
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Gündem Petrol İnşaat Nakliye Harfiyat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Osmaniye Belediyesi Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/606604 İhale Kayıt Numaralı “Asfalt (Bitüm) Nakli Hizmet Alım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Osmaniye Belediyesi Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 19.12.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Asfalt (Bitüm) Nakli Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 26.01.2018 tarih ve 7682 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/170 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; idarenin İdari Şartname’de istemediği belgeleri ihale sonrası yazı ile talep ederek sonradan yeterlik kriteri oluşturduğu, bu talebin yerine getirilmesine karşın gerekçe belirtmeden tekliflerini değerlendirme dışı bıraktığı ve süresinde şikayet başvurusunda bulunulmasına karşın bu başvurunun süre yönünden uygun bulmadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikâyetçinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun yukarda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı 03.01.2018 tarihini izleyen on gün içinde daha açık bir ifadeyle en geç 15.01.2018 tarihi mesai bitiminde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekmektedir. Somut olayda başvuru sahibinin şikayet başvurusunu idareye Yurtiçi Kargo aracılığı ve 801270414507 barkod numarası ile yaptığı, başvurunun idareye 15.01.2018 tarihinde ancak saat 18:25’te teslim edildiği; idare kaydına ise izleyen yeni mesai günü olan 16.01.2018 tarih ve 685 sayı ile girdiği anlaşılmış olup, başvurunun son günü ancak mesai saati bittikten sonra yapılan başvurunun mevzuata uygun olmadığı, değerlendirilmiştir. Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Diğer taraftan, yapılan incelemede, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin farklı banka hesaplarına iki kere olmak üzere 7.415 TL olarak yatırıldığı, ancak anılan Kanun’un 53’üncü maddesi gereğince bu kısma ilişkin başvuru bedelinin 7.415 TL olduğu dikkate alındığında fazla ödendiği anlaşılan 7.415 TL’nin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine karar verilmesinin uygun olacağı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Başvurunun reddine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.