KİK Kararı: 2018/UH.IV-2089

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/070
Gündem No : 19
Karar Tarihi : 27.12.2018
Karar No : 2018/UH.IV-2089
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Demran Yemek Temz. Akaryakıt Day. Tük. Mal. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Adıyaman Belediye Başkanlığı İtfaiye Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/571842 İhale Kayıt Numaralı “İtfaiye Müdürlüğü Personeli İçin Yemek Alımı Hizmet İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Adıyaman Belediye Başkanlığı İtfaiye Müdürlüğü tarafından 05.12.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İtfaiye Müdürlüğü Personeli İçin Yemek Alımı Hizmet İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 24.12.2018 tarih ve 61746 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/1860 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; birim fiyat teklif cetvelinin hatalı olduğu, bu durumun tekliflerin sağlıklı bir şekilde verilmesine engel teşkil ettiği, Teknik Şartname ve diğer dokümanlar incelendiğinde örnek yemek menüsü ile gramaj listesinin mevcut olmadığı, dolayısıyla tekliflerin verilmesi aşamasında maliyetin hesaplanmasının imkânsız olduğu, Teknik Şartname’ye göre teklif verdiklerini, ancak Teknik Şartname’de yer alan ve firmalarını yanıltan bazı maddelerden dolayı yaklaşık maliyetin de yanlış hesaplandığı, ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu'nun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibinin iddialarının ihale dokümanında yer alan düzenlemeye ilişkin olduğu, şikâyetçinin 15.11.2018 tarihinde EKAP üzerinden ihale dokümanını indirdiği, dolayısıyla şikayetçinin şikayet konusu işlemi fark etmesi ve ya öğrenmesi gereken tarih olan 15.11.2018 tarihini izleyen on gün içinde 26.11.2018 Pazartesi günü mesai bitimine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 11.12.2018 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmış olup, başvurunun süresinde olmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.