KİK Kararı: 2018/UH.IV-2028

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/067
Gündem No : 16
Karar Tarihi : 12.12.2018
Karar No : 2018/UH.IV-2028
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

İş Net Elektronik Bilgi Üret. Dağ. Tic ve İlet. Hiz. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Milli Savunma Bakanlığı Ankara Tedarik Bölge Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/493836 İhale Kayıt Numaralı “Pstn (Sabit) Hat Telefon ve Belgegeçer Haberleşme Hizmeti Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Milli Savunma Bakanlığı Ankara Tedarik Bölge Başkanlığı tarafından 06.11.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Pstn (Sabit) Hat Telefon ve Belgegeçer Haberleşme Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 06.12.2018 tarih ve 58802 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/1774 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İdarece tekliflerinin İdari Şartname’nin 7.1.h.2’inci maddesinde “Yüklenici Türk Telekom A.Ş. ile imzaladığı “Ara bağlantı sözleşmesini” ve bu bağlantının aktif olduğuna dair Türk Telekom’dan aldığı teyit yazısını ibraz etmelidir.” şeklinde belirtilen belgeyi sunmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu düzenlemeden teyit yazısının istekli değil, yüklenici tarafından sunulması gerektiğinin açıkça anlaşıldığı, başvuru aşamasında istekli sıfatına sahip olduklarını ve istekliler tarafından sunulması istenilen tüm belgeleri sunduklarını, istekli sıfatı ile ihaleye katıldıklarından anılan belgeyi sunmadıklarını, idarece tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının haksız ve hukuka aykırı olduğu,

2. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 37’inci maddesinin ikinci fıkrasında uyarınca söz konusu belgenin idarece bilgi eksikliği kapsamında tamamlatılmasının talep edilmesi gerektiği,

3. Teklif tutarlarının 397.055,18 TL olduğu, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif fiyatının 496.589,70 TL olduğu, teklif tutarları arasındaki fark gözetildiğinde tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının kamu zararına yol açtığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği; aynı maddenin yedinci fıkrasında, itirazen şikâyet dilekçelerine başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi gerektiği, onbirinci fıkrasında da, şekil kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı, …yönlerinden sırasıyla incelenir.” hükmüne, anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in sonunda yer alan “İtirazen Şikâyet Başvuru Dilekçesi Örneği” başlıklı 1 nolu ekte “Başvuranın tüzel kişi olması durumunda: Avukat olmayan temsilcisi aracılığı ile başvurmaları halinde: İtirazen şikayet başvurusunda bulunmaya yetkili olduğunu gösterir noter onaylı vekaletname ile vekilin imza beyannamesi” nin ekleneceği belirtilmiştir.

Yapılan incelemede; başvuru dilekçesinin vekil sıfatı ile imzalandığı ve başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler kapsamında sunulan vekâletnamenin ve imza beyannamesinin T.C. Ankara 2. Noterliği tarafından “bir örneği daire dosyasında saklı olan işbu örneğin ibraz edilenin aynı olduğunu onaylarım” yapılarak onaylandığı, vekâletnamenin ve imza beyannamesinde “aslı gibidir” veya buna benzer herhangi bir ibarenin bulunmadığı tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliğin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için “www.ihale.gov.tr” internet adresi üzerinden yayımlandığı, ancak İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresinin son günü olan 07.12.2018 Cuma günü mesai bitimine kadar giderilmediği anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’inci maddesinin birinci fıkrası gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.