KİK Kararı: 2018/UH.IV-1982

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/065
Gündem No : 12
Karar Tarihi : 28.11.2018
Karar No : 2018/UH.IV-1982
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Halil İbrahim Nakliyat Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Mardin Artuklu Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/558484 İhale Kayıt Numaralı “Kömür Nakliye İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Mardin Artuklu Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfı tarafından 07.11.2018 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “Kömür Nakliye İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 19.11.2018 tarih ve 55945 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/1697 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; idarece taraflarına EKAP üzerinden gönderilen 12.11.2018 tarihli tebligat ile “Komisyonumuz davet edilen firma sayısına göre teklif veren firmaların düşük kalması ile istenen rekabet ortamının sağlanmadığı, son teklif vermeye sadece 2 firmanın kalmış olması ve firmaların vermiş oldukları tekliflerin yüksek olmasından dolayı kamu zararının ortaya çıkma ihtimalini kuvvetlendirdiğinden, ayrıca gerekli rekabet şartlarının oluşmadığı görülmüş olup, Kamu İhale Kanunu'nun 39 uncu maddesi ve Hizmet Alımı İdari Şartnamesinin 35 inci maddesi hükümlerine istinaden Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptal edilmesine
Oybirliği ile karar verildi.” gerekçe gösterilerek ihalenin iptal edildiği bildirilmiş olup, ihaleye 4 isteklinin teklif verdiği, 2 isteklinin teklifin geçerli teklif olarak belirlendiği, kendi tekliflerinin yaklaşık maliyete göre tenzilat oranın %19 olduğu ve bu oranın makul olduğu, diğer teklifin de yaklaşık maliyetin altında olduğu, dolayısıyla sınır değerin altında teklif veren istekli yer almadığı, mevzuat uyarınca idarece ihalenin iptal edilmesi serbest olsa da bu yetkinin sınırsız olmadığı, söz konusu iptal yetkisinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinde yer alan ilkelerle sınırlandırılmış olması gerektiği de göz önüne alındığında idarece, ihalede rekabetin oluşmadığı gerekçesiyle ihalenin iptal edilmesinin yerinde olmadığı, söz konusu ihalede rekabet ortamının oluştuğu, bu nedenle ihalenin iptal kararının iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin ilk fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, anılan Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir. Aynı Kanun’un 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında ise ihalenin idarece iptaline ilişkin kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanların itirazen şikâyete konu edilebileceği hüküm altına alınmıştır.

Başvuru sahibi tarafından sunulan 19.11.2018 tarihli başvuru dilekçesi, dilekçe ekleri ve idarece gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde, başvuruya konu ihaleye 4 isteklinin teklif verdiği, 2 isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, başvuru sahibi dahil 2 isteklinin teklifinin geçerli teklif olarak belirlendiği, idarece “Komisyonumuz davet edilen firma sayısına göre teklif veren firmaların düşük kalması ile istenen rekabet ortamının sağlanmadığı, son teklif vermeye sadece 2 firmanın kalmış olması ve firmaların vermiş oldukları tekliflerin yüksek olmasından dolayı kamu zararının ortaya çıkma ihtimalini kuvvetlendirdiğinden, ayrıca gerekli rekabet şartlarının oluşmadığı görülmüş olup, Kamu İhale Kanunu'nun 39 uncu maddesi ve Hizmet Alımı İdari Şartnamesinin 35 inci maddesi hükümlerine istinaden Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptal edilmesine
Oybirliği ile karar verildi.” gerekçe gösterilerek ihalenin iptal edildiği, idarenin Kuruma gönderdiği 22.11.2018 tarihli ve 310 sayılı yazıdan, iptal işleminden önce idareye bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden başvuru konusu hususun Kurumun görev alanında bulunmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun görev yönünden reddi gerektiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.