KİK Kararı: 2018/UH.IV-1981

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/065
Gündem No : 11
Karar Tarihi : 28.11.2018
Karar No : 2018/UH.IV-1981
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Mur Şah Yemek Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Manisa Celal Bayar Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/492023 İhale Kayıt Numaralı “Öğle ve Akşam Yemeği Hizmeti Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Manisa Celal Bayar Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından 06.11.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Öğle ve Akşam Yemeği Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 19.11.2018 tarih ve 56196 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/1702 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; idarece taraflarına EKAP üzerinden gönderilen 14.11.2018 tarihli tebligat ile “Devletimizin enflasyonla topyekun mücadele başlattığı bu dönemde ihalede verilen tekliflerde bir önceki yıla göre yemek fiyat artışının çok yüksek olması nedeniyle kamu kaynaklarının etkin ve daha verimli kullanılmasını sağlamak için ihalenin iptaline ve yemek hizmetinin 3 (üç) kısım (ilçeler 3 ayrı grup) olarak tekrar ihale edilmesi” gerekçe gösterilerek ihalenin iptal edildiği, ihaleye 6 isteklinin teklif verdiği, 4 teklifin geçerli teklif olarak belirlendiği, 3 teklifin yaklaşık maliyetin çok az üzerinde olduğu ve kendi tekliflerinin yaklaşık maliyetin altında olduğu, bu çerçevede açıklanan yaklaşık maliyet ve geçerli teklifler değerlendirildiğinde en avantajlı teklif sahibi oldukları ve ihalenin üzerlerinde bırakılmaları gerekirken ihalenin iptal edilmesinin 4734 sayılı Kanun’un 39 ve 40’ncı maddelerine aykırı olduğu, idarece ihalenin iptal etme yetkisinin sınırsız kullanılamayacağı, bu nedenle ihalenin iptal kararının iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin ilk fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, anılan Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir. Aynı Kanun’un 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında ise ihalenin idarece iptaline ilişkin kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanların itirazen şikâyete konu edilebileceği hüküm altına alınmıştır.

Başvuru sahibi tarafından sunulan 19.11.2018 tarihli başvuru dilekçesi, dilekçe ekleri ve idarece gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde, başvuruya konu ihaleye 6 isteklinin teklif verdiği, 2 isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, başvuru sahibi dahil 4 isteklinin teklifinin geçerli teklif olarak belirlendiği, idarece “Devletimizin enflasyonla topyekun mücadele başlattığı bu dönemde ihalede verilen tekliflerde bir önceki yıla göre yemek fiyat artışının çok yüksek olması nedeniyle kamu kaynaklarının etkin ve daha verimli kullanılmasını sağlamak için ihalenin iptaline ve yemek hizmetinin 3 (üç) kısım (ilçeler 3 ayrı grup) olarak tekrar ihale edilmesi” gerekçe gösterilerek ihalenin iptal edildiği, idarenin Kuruma gönderdiği 20.11.2018 tarihli ve 934.02.16 sayılı yazıdan, iptal işleminden önce idareye bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden başvuru konusu hususun Kurumun görev alanında bulunmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun görev yönünden reddi gerektiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.