KİK Kararı: 2018/UH.IV-1962

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/064
Gündem No : 14
Karar Tarihi : 21.11.2018
Karar No : 2018/UH.IV-1962
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Teknoloji Özel Sağlık Hizmetleri Ticaret ve Anonim Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Gazi Danışmanlık Müşavirlik Özel Eğitim Kontrollük Hizmetleri İnşaat Harfiyat Sanayi Ticaret Anonim Şirketi,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/460138 İhale Kayıt Numaralı “İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmet Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Gazi Danışmanlık Müşavirlik Özel Eğitim Kontrollük Hizmetleri İnşaat Harfiyat Sanayi Ticaret Anonim Şirketi tarafından 15.10.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İş Sağlığı e Güvenliği Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 15.11.2018 tarih ve 55597 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/1688 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; idarece 30.10.2018 tarihinde EKAP üzerinden ihalenin üzerlerinde kaldığının bildirildiği, ihaleye katılan bir firmanın şikâyeti üzerine idarece teklif dosyasında iş güvenliği uzman belgesi asılları, noter onaylı sureti veya “aslı görülmüştür” ibaresinin olmadığı gerekçesiyle ihalenin iptal edildiği, Çalışma Bakanlığının resmi sitesi olan İSG-KATİP Sistemi’nin sertifika basımı için tek yetkili yer olduğu, ayrıca Bakanlık tarafından sertifika basılamayacağı, teklif ekinde sunulan iş güvenliği uzmanlarına ait sertifikaların İSG-KATİP Sistemi’nden alındığı ve e-imzalı olarak elektronik ortamda düzenlenen belgelerin asıl belgeler olduğu için yeterli olduğu, İSG-KATİP Sistemi gereği mühürlü ve yaş imzalı olmamaları nedeniyle üzerlerinde noter onayı ve idarece aslı görülmüştür ibaresinin bulunamayacağının açık olduğu, ayrıca ihalenin iptaline konu olan üç uzmanlarının belgelerinin aktif olduğu, kontrolünün İSG-KATİP Sistemi üzerinden yapılabileceği, ihaleye itiraz eden firmanın idareyi yanılttığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde idareye şikâyet süresinin ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı, …yönlerinden sırasıyla incelenir.” hükmüne, anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan incelemede; başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler kapsamında sunulan vekâletnamenin ve imza beyannamesinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin sunulmadığı, sunulan belgelerin fotokopi olduğu tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliğin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için “www.ihale.gov.tr” internet adresi üzerinden yayımlandığı, ancak İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresinin son günü olan 19.11.2018 Pazartesi günü mesai bitimine kadar giderilmediği anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.