KİK Kararı: 2018/UH.IV-1823

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/055
Gündem No : 16
Karar Tarihi : 10.10.2018
Karar No : 2018/UH.IV-1823
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Dörtlü Gıda Yemek Tem İlaçl. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Milas İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/458060 İhale Kayıt Numaralı “2018-2019 Eğitim Öğretim Yılında Taşımalı Eğitim Kapsamındaki 2181 İmam Hatip Ortaokulu ve Ortaöğretim Okulu Öğrencisine 173 Gün Öğle Yemeği Hizmet Alım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Milas İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 20.09.2018 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “2018-2019 Eğitim Öğretim Yılında Taşımalı Eğitim Kapsamındaki 2181 İmam Hatip Ortaokulu ve Ortaöğretim Okulu Öğrencisine 173 Gün Öğle Yemeği Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 08.10.2018 tarih ve 49769 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/1555 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; ihalenin bazı kalemlerinin Hüseyin Görgülü üzerinde, bazılarının ise Tunay Kök üzerinde bırakıldığı, buna göre bu isteklilerin;

1. Başka üretim de yapmaları sebebiyle ihale konusu iş için yemek üretimi kapasitelerinin yeterli olmadığı,

2. Bilanço ve gelir tablosunda yer alan tutarların ihale dokümanında öngörülen oranları sağlamadığı,

3. Sundukları birim fiyat teklif cetveli ile teklif mektubunun birbiri ile uyumlu olmadığı,

4. Sundukları Hizmet Yeri Yeterlik Belgeleri’nin süresinin dolduğu,

5. İhale konusu işte kullanılacak araçların ruhsatlarının asıllarını ya da onaylı örneklerini sunmadıkları,

6. İşyerine ait ruhsatı sunmadıkları ve bu eksikler nedeniyle değerlendirme dışı bırakılmaları ve sonuçta geçerli teklif kalmayacağından ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddia edilmektedir.

Yapılan incelemede, başvuru sahibinin teklifinin geçici teminatının eksik olması sebebiyle değerlendirme dışı bırakıldığı; ihalenin farklı kısımlarının farklı istekliler üzerinde bırakıldığı anlaşılmış, anılanın Kuruma sunduğu itirazen şikayet dilekçesinde ise ihale üzerinde bırakılan isteklilerin yeterlik belgelerine yönelik iddialarda bulunduğu; ancak idarenin kendi teklifini değerlendirme dışı bırakmasına yönelik iddialarda bulunmadığı görülmüştür.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;

a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,

…

c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler, hakkında başvuruda bulunabilir.” hükmü yer almaktadır.

Anılan Yönetmelik hükmünden, başvuru ehliyetine ilişkin olarak iki temel şartın öngörüldüğü, bunlardan ilkinin ihale dokümanı edinilmesi ve/veya ihaleye teklif sunulması, diğerinin ise ilgilinin ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu ortaya koymasıdır.

İtirazen şikâyet başvuru tarihi itibariyle teklifi idarece değerlendirme dışı bırakılmış olan ve bu değerlendirmeye ilişkin itirazı olmayan başvuru sahibinin, ihale üzerinde bırakılan istekliler karşısında herhangi bir hak kaybına veya zarara uğraması ihtimalinin bulunmadığı, anılanın ortada güncel ve kamu yararı ile uyumlu bir menfaatinin bulunmadığı açıktır. Gelinen bu noktada, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi kapsamında, başvurunun ehliyet yönünden uygun olmadığı anlaşılmaktadır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.