KİK Kararı: 2018/UH.IV-1587

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/048
Gündem No : 20
Karar Tarihi : 29.08.2018
Karar No : 2018/UH.IV-1587
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Universal Yazılım Anonim Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kadıköy Belediye Başkanlığı Bilgi İşlem Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/375516 İhale Kayıt Numaralı “Yönetim Bilgi Sistemi Hizmet Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kadıköy Belediye Başkanlığı Bilgi İşlem Müdürlüğü tarafından 28.08.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Yönetim Bilgi Sistemi Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 27.08.2018 tarih ve 44489 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/1409 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. Teknik Şartname’nin 17.1.3’üncü maddesinde yer alan düzenleme uyarınca özel yetki belgesi istenilmesinin ve ihalenin alt yüklenicilere kapalı olmasının ihalede rekabeti engellediği,

2. Teknik Şartname’de istenilen Veri Tabanı Yönetim Sistemi Çözümünün Oracle markasını işaret ettiği, bu durumun ihalede rekabeti engellediği

3. Teknik Şartname’nin 15.5’inci maddesi uyarınca ana firma statüsündeki şirketten özel yetki belgesi istenmesinin rekabeti engellediği,

4. Dokümanda ihaleye katılım şartı olarak istenilen TSE 13298/T1 Belgesinin ihalede rekabeti engellediği,

5. İhalede istenilen TSE 13298/T1 Belgesi ile Veri Tabanı Yönetim Sistemi ürünü talep edilen hizmeti karşılayan tek firma olduğu, ihalenin de alt yüklenicilere kapalı olduğundan bu durumun ihalede rekabeti engellediği,

6. EBYS alımının tekrar yapılmasının kamu menfaatleri ile uyuşmadığı,

7. E Belediye Projesinin içeriğine aykırı alım yapılmasının kamu menfaatleri ile uyuşmadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde idareye şikâyet süresinin ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı, …yönlerinden sırasıyla incelenir.” hükmüne, anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan incelemede; başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler kapsamında sunulan vekâletnamenin ve imza sirkülerinin fotokopi olduğu tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliğin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için “www.ihale.gov.tr” internet adresi üzerinden yayımlandığı, ancak İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresinin son günü olan 27.08.2018 Pazartesi günü mesai bitimine kadar giderilmediği anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’inci maddesinin birinci fıkrası gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.