KİK Kararı: 2018/UH.IV-1551

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/047
Gündem No : 14
Karar Tarihi : 16.08.2018
Karar No : 2018/UH.IV-1551
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Murat Sapan,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kovancılar İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/354455 İhale Kayıt Numaralı “2018-2019 Eğitim Öğretim Yılı Taşımalı İlkokul/Ortaokul Öğrencileri Sıcak Yemek İhalesi İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kovancılar İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 10.08.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2018-2019 Eğitim Öğretim Yılı Taşımalı İlkokul/Ortaokul Öğrencileri Sıcak Yemek İhalesi İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 15.08.2018 tarih ve 43624 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/1360 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. Sözleşme Tasarısı'nın 16'ncı maddesinin Hizmet İşleri Genel Şartnamesi'nin 26 nolu dipnotuna aykırı olduğu,

2. Teknik Şartname'nin 33'üncü maddesinin Kamu İhale Genel Tebliği'nin 78.25'inci maddesine aykırı olduğu,

3. İhale İlanı'nın 4.3.2'nci maddesi ile 4.3.3'üncü maddelerinde istenilen belgelerin rekabeti engellediği iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği; aynı maddenin yedinci fıkrasında, itirazen şikâyet dilekçelerine başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi gerektiği, onuncu fıkrasında da, şekil kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan Kanunu’nun 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin birinci ve ikinci iddialarının ihale dokümanına yönelik iddialar olduğu anlaşılmış olup, yapılan incelemede şikâyetçinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun yukarda belirtilen hükümleri gereği şikâyetçinin ihale dokümanını 04.08.2018 tarihinde edindiği, idareye ise 07.08.2018 günü dokümana yönelik hususlarda şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmış, başvurunun ihale tarihi olan 10.08.2018 tarihinden üç iş günü öncesine daha açık bir ifadeyle en geç 06.08.2018 tarihi mesai bitimine kadar yapılması gerekirken bunun yapılmadığı, bu durumun da Kanun’un yukarıda belirtilen 55’inci maddesine aykırı olduğu tespit edilmiştir. Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca bu iddiaların süre yönünden reddi gerekmektedir.

Başvuru sahibinin üçüncü iddiasının İhale İlanı’nda yer alan hususa ilişkin olduğu, İhale İlanı’nın 17.07.2018 tarihinde yayımlanmış olduğu, başvuru sahibi tarafından ilanda yer alan hususlara ilişkin olarak ilanın yayımlandığı tarihten itibaren 10 gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken bu süre geçtikten sonra 07.08.2018 tarihinde şikâyet başvurusunun yapıldığı görülmüş olup, başvurunun bu iddia yönünden de süresinde olmadığı anlaşılmıştır.

Diğer taraftan 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı hususu da tespit edilmiş olup, başvuru süresinde yapılmadığından eksiklik tamamlatılması mümkün bulunmamaktadır. Bu çerçevede başvurunun şekil bakımından da uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerektiği değerlendirilmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.