KİK Kararı: 2018/UH.IV-1549

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/047
Gündem No : 12
Karar Tarihi : 16.08.2018
Karar No : 2018/UH.IV-1549
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Şahin ÖZKAN

VEKİLİ:

Av. Şerif ŞAFAK,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Şırnak İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/99456 İhale Kayıt Numaralı “Çıktı Başı Hizmet Alımı (Şırnak İl Sağlık Müdürlüğü ve Bağlı Sağlık Tesislerimiz İçin)” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Şırnak İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 30.03.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Çıktı Başı Hizmet Alımı (Şırnak İl Sağlık Müdürlüğü ve Bağlı Sağlık Tesislerimiz İçin)” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 30.07.2018 tarih ve 40774 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/1237 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Mardin 2. İdare Mahkemesi tarafından gönderilen ve 30.07.2018 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dava dilekçesinde özetle, ihalenin iptalinin mevzuata uygun olmadığı iddiasına yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, başvuru sahibinin vekilinin şikayete konu ihale ile ilgili olarak Mardin 2. İdare Mahkemesinde açtığı davada, idarece ihalenin iptal edilmesinin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verdiği; mahkemece 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 14/3- b bendi uyarınca, idari merci tecavüzü nedeniyle -Kamu İhale Kurumuna başvurulması gerektiği gerekçesiyle- dilekçe ve eklerinin Kuruma gönderildiği anlaşılmış; bu çerçevede anılan dilekçe ve ekleri başvuru usulü bakımından aşağıda incelenmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği; onbirinci fıkrasında da, şekil kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, anılan maddenin beşinci fıkrasında başvuruda bulunmaya yetkili olunduğunu gösteren belgeler ile başvuru bedelinin yatırıldığına dair belgenin eklenmesinin zorunlu olduğu belirtilmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

Söz konusu başvuru incelendiğinde, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in başvuruların şekline ilişkin 8’inci maddesine uygun olmadığı; daha açık ifade etmek gerekirse vekilin yetkili olduğunu gösteren belgelerin ve başvuru bedelinin yatırıldığına dair belgenin bulunmadığı tespit edilmiş, başvuru sahibinin vekiline 30.07.2018 tarih ve 20011 sayı ile tamamlanması gereken bu eksikler bildirilmiş ve aynı zamanda 30.07.2018 tarihli tutanağa istinaden “www.ihale.gov.tr” adresinde ilan edilmiş, vekilin yazıyı 03.08.2018 tarihinde tebellüğ ettiği anlaşılmış, anılanın 13.08.2018 tarih ve 2018/42956 sayı ile saat 09.43’te Kurum kaydına alınan yazısı ekinde, temsile yetkili olduğunu gösteren baro pulu yapıştırılmış vekaletname sunduğu; ancak yazı içeriğinde başvuru bedelini yatırmayacaklarını belirttiği görülmüştür. Bu noktada Kurumca on günlük itirazen şikayet süresinin bitimi olan 13.08.2018 tarihi mesai (18.00) bitimine kadar bedel eksikliği yayımına devam edilmiş, ancak tamamlanmadığı görülmüştür. Sonuç olarak, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.