KİK Kararı: 2018/UH.IV-1344

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/041
Gündem No : 19
Karar Tarihi : 18.07.2018
Karar No : 2018/UH.IV-1344
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Elmadağ Yemek Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Ankara Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/43420 İhale Kayıt Numaralı “Ankara Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğüne Bağlı Saray Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü 2018 Yılı 8 Aylık (Mayıs-Aralık) Malzeme Dahil Yemek Hazırlama ve Dağıtım” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Ankara Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü tarafından 15.03.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ankara Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğüne Bağlı Saray Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü 2018 Yılı 8 Aylık (Mayıs-Aralık) Malzeme Dahil Yemek Hazırlama ve Dağıtım” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 16.07.2018 tarih ve 38543 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/1168 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu Ticaret Sicil Gazetesinin tüzelkişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzelkişilerin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösteren Ticaret Sicil Gazetesi olmadığı, bu nedenle teklifi imzalayan veya imzalamaya yetki veren kişinin yetkili olup olmadığının anlaşılamayacağı,

2. İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu geçici teminat mektubunun teklifin % 3’ünü karşılamadığı ve geçici teminat mektubunun İdari Şartname’nin 26.3’üncü maddesinde belirtilen süreyi (10.09.2018) kapsamadığı,

3. İhale üzerinde bırakılan istekliyi temsilen ihaleye katılan ve teklif mektubu ve sair belgeleri tanzim ederek vekâleten imzalayan kişilerin Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği ve Kamu İhale Genel Tebliğinde yapılan değişiklikler gereği vekâletname sahibi kişileri EKAP’a kayıt ettirmedikleri,

4. İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu işletme kayıt belgesinin faaliyet konularının ihale konusunu kapsamadığı ve söz konusu belgenin herhangi bir mutfak bulunmadan alındığı, ayrıca işletme kayıt belgesinin ihale tarihi itibarıyla geçerli olup olmadığının idarece kontrol edilmesi gerektiği,

5. İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin idarece kontrol edilmesi, EKAP üzerinden kayıt altına alınarak yeniden düzenlenmeyen ve/veya EKAP üzerinden düzenlenmeyen iş deneyim belgelerinin geçersiz sayılarak ilgili firmanın teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan Kanun’un 55’inci maddesinde idareye şikâyet süresinin ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “ Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “ (1) Süreler;

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,

izleyen günden itibaren başlar.” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin yukarda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı 09.04.2018 tarihli ilk kesinleşen ihale kararının tebliğ edildiği tarih olan 11.04.2018 tarihini izleyen 10 (on) gün içinde 24.04.2018 tarihi mesai bitimine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 29.06.2018 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.