KİK Kararı: 2018/UH.IV-1308

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/039
Gündem No : 27
Karar Tarihi : 11.07.2018
Karar No : 2018/UH.IV-1308
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Arşivist Dizayn Arşiv Kütüphane Belge Bilgi Yönetimi ve Bilişim Sistemleri Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kültür ve Turizm Bakanlığı Milli Kütüphane Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/203918 İhale Kayıt Numaralı “Dijitalleştirme” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kültür ve Turizm Bakanlığı Milli Kütüphane Başkanlığı tarafından 31.05.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Dijitalleştirme” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 05.07.2018 tarih ve 36734 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/1109 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; Teknik Şartname’nin “Genel Hususlar” başlıklı 5’inci maddesinde isteklilerce teknik destek belgesinin sunulması gerektiğine yönelik düzenlemenin yer aldığı, taraflarınca ImageAccess firmasından alınan teknik destek belgesini sundukları, ancak idarece Treventus marka cihaza ait yetki belgesini sunmadıkları için tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihaleye katılan tüm firmaların teknik destek için tek firma olan Limeks Ofis Ltd. Şti.ne yönlendirilerek ihalede rekabetin engellendiği, ayrıca Limeks Ofis Ltd. Şti.nin ImageAccess ve Treventus firmalarının distribütörü olduğu, üretici ya da Türkiye Yetkili Merkezi olmadığı ve Teknik Şartname’deki tanıma uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibinin iddialarının her ne kadar teklif değerlendirmesi sürecinde ortaya çıkan sorunlara ilişkin olduğu belirtilse de iddia edilen hususların ihale dokümanında yer alan düzenlemenin rekabeti engellediğine ilişkin olduğu, şikâyetçinin 30.05.2018 tarihinde EKAP üzerinden ihale dokümanını indirdiği ve 18.06.2018 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, başvurunun ihale tarihinden üç iş günü öncesi olan 25.05.2018 Cuma günü mesai bitimine kadar yapılması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 18.06.2018 tarihinde yapıldığı anlaşıldığından başvurunun süresinde olmadığı anlaşılmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinde “(1) Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları ise Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır. “ hükmüne,

“Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;…

ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,

….

yönlerinden sırasıyla incelenir.” hükmüne, “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan incelemede; başvuru dilekçesi ekine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler kapsamında sunduğu imza sirkülerinin noter onaylı örneğinin sunulmadığı, söz konusu belgede “aslı gibidir” veya bu anlama gelecek bir ifadenin yer almadığı, belge üzerinde “İşbu tasdik evrakın metnine şamil değildir. Metin içindeki bilgilerin onayını kapsamaz. İşlemde imza tasdiki yapılmamıştır.” şerhinin yer aldığı görülmüş olup, başvurunun süre yönünden reddi gerektiğinden söz konusu şekil eksikliğine ilişkin eksiklik yayımlanmamıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’inci maddesinin birinci fıkrası gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.