KİK Kararı: 2018/UH.IV-1232

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/037
Gündem No : 6
Karar Tarihi : 27.06.2018
Karar No : 2018/UH.IV-1232
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Celil ÇÖL,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Pos Orman İşletme Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/217387 İhale Kayıt Numaralı “Değirmencik Depo Şefliği Sucak Orman Deposu İstifleme İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Pos Orman İşletme Müdürlüğü tarafından 21.05.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Değirmencik Depo Şefliği Sucak Orman Deposu İstifleme İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 20.06.2018 tarih ve 33909 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/1010 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; söz konusu ihalenin gerçekleştirilmesi ile yeni yüklenicinin mağdur olacağı, halihazırda yürüyen sözleşmenin yüklenicisi olarak kendilerinin de zarara uğrayacağı, idarenin yeni ihale yapmak için geçerli nedeni, bilimsel dayanağı ve delili bulunmadığı, idarenin zaten istif edilen tomruklar için yeniden istif ihalesi yapmasının yerinde olmadığı, ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddia edilmektedir.

Yapılan incelemede, başvuru sahibinin, 16.05.2018 tarihinde ihale dokümanı satın aldığı; ihale tarihi ile aynı tarihte (21.05.2018 tarihinde) idare kaydına alınan şikayet dilekçesi ile ihalenin gerçekleştirilmemesi gerektiğine yönelik iddialarda bulunduğu; başvuru üzerine idarenin 28.05.2018 tarihinde başvurunun uygun bulunmadığına yönelik bir karar aldığı; 06.06.2018 tarihinde EKAP üzerinden başvuru sahibine bir cevap gönderildiği, ancak bu cevabın içeriğinde ve/veya ekinde herhangi bir bilgi bulunmadığı, idarece alınan kararın gönderilmediği; bunun üzerine başvuru sahibinin 07.06.2018 tarihinde idare kaydına alınan yeni bir şikayet başvurusunda bulunduğu ve ilk başvurusundaki iddiaları yinelediği; idarenin 13.06.2018 tarihinde EKAP üzerinden başvuru sahibine verdiği cevapta 28.05.2018 tarihli karara yer verdiği ve şikayet başvurusunun uygun bulunmadığı hususunun belirtildiği; başvuru sahibinin bu cevap üzerine 20.06.2018 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikayet dilekçesini sunduğu anlaşılmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 10’uncu maddesinin üçüncü fıkrasında, idarece on günlük karar alma süresi içinde karar alınmakla birlikte bu kararın on günlük süre geçtikten sonra başvuru sahibine bildirildiği hallerde, kararın bildirildiği veya en geç tebliğ edilmiş sayıldığı tarihten itibaren de süresi içinde Kuruma başvuruda bulunulabileceği; dördüncü fıkrasında, idareye yapılan ve ilk başvuru ile aynı mahiyette olan daha sonraki şikayet başvurularına idarece verilen cevapların başvuru süresini yeniden başlatmayacağı açıklaması yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat doğrultusunda söz konusu başvuru incelendiğinde, başvuru sahibinin idareye yaptığı iki başvuruda da aynı iddialara yer verdiği görüldüğünden, ilk şikayet başvurusunun daha açık bir ifadeyle 21.05.2018 tarihli başvurusunun esas alınması gerektiği; öte yandan idarece bu başvuru ile ilgili olarak 28.05.2018 tarihinde karar alındığı, bu kararın ise 13.06.2018 tarihinde başvuru sahibine bildirilmesi sebebiyle idarenin cevabının tebellüğ tarihinin de 13.06.2018 tarihi olması gerektiği kanaati oluşmuştur. Tüm bu tespitler ışığında, söz konusu başvuru hakkındaki usule ilişkin değerlendirme aşağıda yer almaktadır.

4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikâyetçinin iddialarının ihale dokümanının bütününe, daha açık bir ifadeyle ihalenin gerçekleştirilmemesi gerektiğine yönelik iddialar olduğuanlaşıldığından, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun yukarda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı 16.05.2018 tarihini izleyen on gün içinde ve en geç ihale tarihi olan 21.05.2018 tarihinden üç iş günü öncesinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra, 21.05.2018 tarihinde (ihale tarihinde) şikâyet başvurusunda bulunduğu, bunun da Kanun’un yukarıda belirtilen 55’inci maddesine aykırı olduğu tespit edilmiştir. Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.