KİK Kararı: 2018/UH.IV-1102

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/032
Gündem No : 13
Karar Tarihi : 06.06.2018
Karar No : 2018/UH.IV-1102
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Bilgiser Büro Makinaları Telekom San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İston İstanbul Beton Elemanl. ve Hazır Beton Fab. San. ve Tic. A.Ş.,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/182876 İhale Kayıt Numaralı “İston A.Ş. Yazıcı/Fotokopi Makinalarının 24 Ay Süreli Kiralanması ve Sayfa Başı Siyah/Renkli Baskı Hizmeti Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İston İstanbul Beton Elemanl. ve Hazır Beton Fab. San. ve Tic. A.Ş. tarafından 05.06.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İston A.Ş. Yazıcı/Fotokopi Makinalarının 24 Ay Süreli Kiralanması ve Sayfa Başı Siyah/Renkli Baskı Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 25.05.2018 tarih ve 29987 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/890 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; ihale dokümanının HP markasını işaret ettiği iddialarına yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 15’inci maddesinin ikinci fıkrasında “İdareye başvuruda bulunulması gerekirken doğrudan Kuruma yapılan başvurular ile idareye başvurulmuş olmakla birlikte Kurumun haberdar edilmesine yönelik başvurular veya idarenin on günlük karar alma süresi beklenilmeden yapılan başvurular ihaleyi yapan idareye gönderilir.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 4’üncü maddesinin ondördüncü fıkrasında “İdareye şikayet başvurusunda bulunulmadan veya idareye yapılan şikayet başvurusu hakkında idarece bir karar alınmadan veya on günlük karar verme süresi beklenilmeden doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması halinde, Yönetmeliğin 15 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca bu başvurular, ilgili idareye gönderilir. Bu durumda, dilekçenin idare kaydına alındığı tarih şikayet tarihi olarak kabul edilir. Ancak, aynı iddialarla hem idareye hem de Kuruma yapılan başvurularda süre, idare kayıtlarına giren ilk başvuru dilekçesine göre belirlenir.” açıklaması bulunmaktadır.

Yapılan incelemede, başvuru sahibinin, ihale dokümanını 11.05.2018 tarihinde satın aldığı; dokümanın, tek bir firmaya yönelik düzenlendiği iddiasına yönelik 11.05.2018 tarihli itirazen şikâyet dilekçesinin 15.05.2018 tarihinde Kurum kayıtlarına alındığı, ancak bu başvurunun idareye şikâyet başvurusu yapılmadan gerçekleştiği; bu durumun tespiti üzerine yukarıda yer verilen Yönetmelik hükmü uyarınca işlem tesis edilerek 15.05.2018 tarihinde başvuru sahibine ve idareye bildirimde bulunulduğu anlaşılmıştır.

Söz konusu bildirimler üzerine, bu kez başvuru sahibinin 25.05.2018 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 21.05.2018 tarihinde cevap verdiğini beyan ettiği, idarece düzenlenen zeyilnamede herhangi bir düzeltme yapılmadığı, teknik şartnamenin hâlâ HP markasına yönelik düzenlendiği iddialarına yer verildiği; dilekçe ekinde yetki ve temsile ilişkin belgelerin fotokopi olarak sunulduğu, başvuru bedelinin ise yatırılmadığı görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği; onbirinci fıkrasında da, şekil kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, anılan maddenin beşinci fıkrasında başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, başvuru bedelinin yatırıldığına dair belgenin sunulmasının zorunlu olduğu; aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan incelemede başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesi ekine yukarıda bahsi geçen belgeleri eklemediği tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliğin, Yönetmelik’in yukarıda yazılı düzenlemesi kapsamında başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için, “www.ihale.gov.tr” adresinde ilan edildiği, ancak eksikliğin itirazen şikâyet süresi içinde en geç 31.05.2018 tarihi mesai bitimine kadar giderilmediği tespit edilmiştir. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun şekil yönünden reddi gerektiği anlaşılmaktadır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.