KİK Kararı: 2018/UH.IV-1051

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/031
Gündem No : 11
Karar Tarihi : 31.05.2018
Karar No : 2018/UH.IV-1051
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

İmrenli İnşaat Taahhüt Tedarik Enerji Emlak Alım Satım Otomobil Alım Satımı Kiralama Atık Toplama Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Pendik Belediyesi Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/195959 İhale Kayıt Numaralı “Pendik Geneli Atıkların Toplanması ve Taşınması için Araç Kiralama Hizmeti Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Pendik Belediyesi Başkanlığı tarafından 25.05.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Pendik Geneli Atıkların Toplanması ve Taşınması için Araç Kiralama Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 23.05.2018 tarih ve 29493 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/879 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1)İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde araçların kendi malı olması şartı aranmasının mevzuata aykırı olduğu,

2. Kendi malı olma şart aranan araçlar için ayrıntılı, kesin ve dar çerçeveli teknik düzenlemeler yapıldığı, bu düzenlemelerin rekabeti engellediği iddialarına yer verilmiştir.

Yapılan incelemede başvuru sahibinin, ihale dokümanını 15.05.2018 tarihinde satın aldığı, aynı tarihte idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarenin başvuruyu yetki ve temsile ilişkin belgelerin renkli fotokopi olarak sunulması gerekçesiyle şekil yönünden reddedildiği görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği; aynı maddenin yedinci fıkrasında, itirazen şikâyet dilekçelerine başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi gerektiği, onuncu fıkrasında da, şekil kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, anılan maddenin beşinci fıkrasında başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, idareye verilen şikâyet dilekçesinin bir örneği varsa şikâyet ve idarece verilen cevabın bir örneğinin eklenmesinin zorunlu olduğu belirtilmiş aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, idarenin başvurusunu şekil yönünden reddetmesine yönelik herhangi bir iddiasının veya itirazının bulunmadığı, ilana ve dokümana yönelik iddialarda bulunduğu, dilekçesi ekinde yetki ve temsile ilişkin belgelerinin bulunmadığı, başvuru bedelinin yatırıldığına dair belgenin sunulmadığı, birinci iddiasının İhale İlanı’na yansımış bir düzenleme olması sebebiyle İlan’ın yayımlandığı 26.04.2018 tarihinden itibaren on gün içinde idareye şikayet başvurusunda bulunması gerekirken bu süre geçtikten sonra 15.05.2018 tarihinde şikayet başvurusunda bulunması sebebiyle süre bakımından uygun olmadığı, her ne kadar diğer iddia süresinde yapılmış bir iddia olsa da idarece başvurunun şekil yönünden uygun bulunmaması ve başvuru sahibinin de buna ilişkin bir iddia veya itirazının olmaması sebebiyle, yukarıda bahsi geçen diğer eksiklerin tamamlatılması mümkün bulunmadığından, başvurunun şekil yönünden uygun olmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.