KİK Kararı: 2018/UH.II-929

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/027
Gündem No : 35
Karar Tarihi : 09.05.2018
Karar No : 2018/UH.II-929
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Bintem Taş. Gıda Tur. İnş. Tem. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/650017 İhale Kayıt Numaralı “Gediz Bölgesi Vidanjör Kiralama İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 22.01.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Gediz Bölgesi Vidanjör Kiralama İşi” ihalesine ilişkin olarak Bintem Taş. Gıda Tur. İnş. Tem. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 26.03.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 04.04.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 13.04.2018 tarih ve 23008 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.04.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/630 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata aykırı olduğu, şöyle ki;

- Önemli teklif bileşeni olan tüm vergi ve sigorta giderleri arasında yer alan işveren mali sorumluluk sigortası ve üçüncü şahıs mali sorumluluk sigortası gideri ile ilgili olarak yapılan açıklamanın mevzuata uygun olmadığı, söz konusu açıklamada sigorta süresinin işin süresi olan 540 günü kapsamadığı, sigorta fiyat teklifinin yetkililerce imzalanmadığı, bölge müdürlüğü veya genel müdürlük teyidini imzalayanların yetki belgeleri ve imza sirkülerinin fiyat teklifine eklenmediği, sigortaya ilişkin açıklamaların Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun olmadığı,

- Her bir araç cins ve sayısı dikkate alınarak dokümanda belirtilen zorunlu trafik sigortası, kasko sigortası ile yine iş kapsamında sigorta yaptırılması istenilen diğer kalemlerle ilgili olarak; mevzuatta belirtildiği şekliyle sigorta giderinin açıklanmadığı, sigorta fiyat teklifinin yetkililerce imzalanmadığı, bölge müdürlüğü veya genel müdürlük teyidini imzalayanların yetki belgeleri ve imza sirkülerinin fiyat teklifine eklenmediği, sigortaya ilişkin açıklamaların Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun olmadığı,

- Personel ücretlerinin eksik veya yanlış hesaplandığı, personel giderlerine ilişkin olarak KİK İşçilik Hesaplama Modülünün kullanılmadığı, işçilik bedelinin dokümanda belirlenen ödemeleri kapsamadığı, asgari işçilik maliyetinin altında hesaplandığı, hesaba işçilerin kıdem tazminatının dahil edilmediği, ayrıca Teknik Şartname’de hüküm altına alındığı üzere, asgari işçilik maliyetinin içerisinde yer alan işçinin ulaşım ve yemek gibi ayni olarak karşılanması gereken giderlerine ilişkin olarak açıklamada bir bedel öngörülmediği,

- Çalıştırılacak araç iş kalemine ilişkin olarak üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınmak suretiyle açıklama yapıldığı, ancak fiyat teklifinin ihaleye konu alanda faaliyet gösteren firmadan alınmadığı, envanterine bakıldığında kiralayacağı araçlara sahip olmadığı veya bu araçları daha önce bir başkasından kiralamadığı, fiyat teklifinin araç bazında ve teknik özellikler belirtilerek verilmemiş olması nedeniyle açıklamaların Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun olmadığı, alınan fiyat teklifinde, aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulan araçlara ait teknik özellikler ve modeller zikredilmek suretiyle; modellerin, faturaların ve amortisman hesaplamalarının, akü ve lastik gibi yedek parça ile bakım ve onarım giderlerinin, motorlu taşıtlar vergisi, egzoz ölçümü ve muayene maliyeti ile zorunlu trafik sigortası giderlerinin, her bir araç tipi bağlamında söz konusu kalemler için teker teker hesaplama yapılarak açıklama yapılması gerekirken, açıklamanın bu şekilde yapılmadığı,

- Araçların akaryakıt tüketimine ait açıklamalarının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun olmadığı, ilgili araçların imalata giren yakıt tüketimlerinin tespitinde ya Çevre ve Şehircilik Bakanlığı genel fiyat analizlerinde bulunan dizel motorlu bütün iş makinelerinin yakıt tüketimini tanımlayan 04.109 poz numarası ya da aracın kataloğunda yer alan bilgiler doğrultusundaki tüketim miktarlarının baz alınması zorunluluğunun bulunduğu, tüketim miktarları bedelinin ise Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.7’nci maddesi doğrultusunda hesaplanması gerektiği, trafik, hava şartları, emniyet uygulamaları gibi faktörleri sürekli değişiklik arz ettiğinden salt km bilgileri ve hız sınırları gibi bilgilerden araçların çalışma saatleri bilgilerine ulaşmanın mümkün olmadığı, hesaplamanın sübjektif bilgilerle yapıldığı, akaryakıt tüketiminin km ve sefer sayısı ve buna bağlı olarak toplam km hesabının yapılması gerektiği, Teknik Şartname’de verilen sefer sayısına göre gidilecek mesafenin hatalı tespit edilmiş olduğu, gerçeği yansıtan değerlerin kullanılmadığı, akaryakıt girdisine ilişkin olarak İzmir ili günlük akaryakıt fiyatı baz alınması gerekirken genel fiyat alınarak yanlış işlem tesis edildiği, bu nedenlerle ihale kapsamında kullanılacak araçların akaryakıt tüketimine ilişkin açıklamanın mevzuata uygun olmadığı,

- Araçlar ve diğer kalemler için fiyat teklifi alınan firmaların fiyat tekliflerinin tam tasdik sözleşmesi yapan meslek personeli yerine bir başkası tarafından imzalandığı, fiyat teklifinde yer verilen beyanın, Tebliğ’de belirtilenden farklı şekilde yazılarak imzalanmış bulunduğu,

- Firmanın araç takip cihazı ile ilgili giderleri açıklarken araç takip cihazlarına takılacak olan GSM sim kart giderlerinin hesaba katılmadığı,

- Araç amortismanları ile ilgili olarak yıllık amortisman giderlerinin amortisman listesine uygun bir şekilde açıklanmadığı, vergi mevzuatı gereği ihale konusu iş kapsamında kullanılacak araçlar için faydalı ömrün 5 yıl olarak belirlendiği, bu sebeple aşırı düşük teklif açıklamasında gösterilecek aracın rayiç değerinin her yıl 1/5’inin amortisman gideri olarak gösterilmek zorunda olunduğu, amortisman giderlerinin mevzuata uygun olarak yapılmadığı, fiyat teklifi alınmış olsa bile bu araçların mevzuata uygun şekilde özellikle amortismana ilişkin belgelendirme yapılması gerekirken bu işlemin yerine getirilmediği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8’inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü,

İhale ilan tarihinde yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1.Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.

79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.

79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;

SD: Sınır değeri,

YM: Yaklaşık maliyeti,

n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan (Ek ibare: 29.06.2017-30109 R.G./2. md.) ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,

T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan (Ek ibare: 29.06.2017-30109 R.G./2. md.) ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif bedellerini,

R: Sınır Değer Tespit Katsayısını

79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak üzere Kurum tarafından belirlenir ve ilan edilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine göre Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir.

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. (Ek cümle: 25/01/2017-29959 R.G./12. md.) Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.

İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, (Ek ibare: 12/06/2015-29384 R.G./3. md.) SM, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.8.İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.

…

79.2.7. (Ek madde: 25/01/2017-29959 R.G./14. md.) İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak EPDK tarafından il bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmeyecektir.

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir. (Ek cümle: 25/01/2017-29959 R.G./15. md.) Ancak birden fazla yılı kapsayan işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihinin bulunduğu yıldan önceki yılın Aralık ayına ait Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksinin yıllık değişim oranı esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması mümkündür.

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklamaları yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “ihale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Gediz Bölgesi Vidanjör Kiralama İşi

b) Miktarı ve türü:

İzmir İli Menemen, Foça ve Aliağa İlçeleri ile bu ilçelere bağlı mahallelerde 540 gün süre ile 32000 sefer vidanjör hizmeti alımı işidir.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: İzmir İli Menemen, Foça ve Aliağa İlçeleri ile bu ilçelere bağlı mahalleler

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde, “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak her türlü ulaşım, sigorta, vergi, resim, harç ve sözleşme giderleri teklif fiyata dahil edilecektir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

- Vidanjörlerin; İzsu Çalışma Ruhsatı ve her türlü sigorta bedelleri, taşıt vergisi, muayene v.b. sorumluluklar ile amortisman giderleri, tamir, bakım, lastik, akaryakıt, yağ gibi sarf malzeme giderleri ve muhtasar vergiler ile diğer benzeri masrafları yükleniciye ait olup teklif fiyata dahil edilecektir.

- Çalıştırılacak personellerin maaş, yemek, yol, v.b. her türlü giderleri yükleniciye ait olup teklif fiyata dahildir.

- Yüklenici firma yer tesliminden itibaren Araç Takip programı yüklü 2 (iki) adet laptop bilgisayar teslim edilecek olup teklif fiyata dahildir.

- İşin yer tesliminden kabulüne kadar yüklenici, İhale sürecinin iş tevzi ve kontrol işlerini takibini sağlamak amacıyla Menemen, Foça ve Aliağa İZSU Teknik Amirliğinde görevli olrak 1 (bir) adet büro personeli çalıştıracaktır. Bu hizmet için yükleniciye ayrıca bir bedel ödenmeyecek olup teklif fiyata dahildir.

- İşin yer tesliminden bitim tarihine kadar işveren ve ilgili personellerin hizmetine 2 (iki) adet 0-5 yaş arası şoförsüz binek araç (otomobil) sunulacaktır. Araçlar düzgün görünümlü ağır hizmet görecek şekilde ve herhangi bir dış kısımda vuruk, kırık, ezik vb. Görünüşü kusurlu olmucak araçlar sunulacaktır. Temin edilen araçlar; hizmetine ihtiyaç duyulduğu sürece 7 gün 24 saat hazırda bulunacak ve her araç için günlük 200 km sınırını aşmayacaktır. Araçların temini, bakımı ve işletmesi (Motorlu Araç Vergisi, Kasko Sigortası, Yakıt, bakım v.s. ) ile ilgili tüm giderler ve İdareye teslim edilen araçların yakıt alımları için otobil sistemi takılacaktır. Araçlardan herhangi birinin arızalanması veya kullanılmayacak şekilde hasar görmesi halinde onarılması veya tamir süresi 1 (bir) günden uzun süremesi halinde derhal yerine araç tahsis edilecektir.Bu hizmetler için yükleniciye ayrıca bir bedel ödenmeyecek olup teklif fiyata dahildir.

- İşveren mali sorumluluk sigortası ve 3. şahıs mali sorumluluk sigortası bedelleri teklif fiyata dahildir.

- İhtiyaç duyulduğunda vidanjörler 7 (yedi) gün 24 (yirmidört) saat çalıştırılabilcektir. Yüklenici böyle durumlarda değiştirici şöförleri ücret talep edilmeksizin temin edecektir.Bu hizmet için yükleniciye ayrıca bir bedel ödenmeyecek olup teklif fiyata dahildir.

- Yüklenici karı teklif fiyata dahildir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde, “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin “Vidanjörlerin Kapasiteleri ve Görevi” başlıklı maddelerinde “1) İhalede kiralanması uygun bulunan Vidanjörler; Genel Müdürlüğümüzün talep ve tercihleri doğrultusunda tespit edilmiş olup, 10 ton atıksu taşıma kapasitesinde toplam 12 (oniki) adet olacak; günlük gelen taleplerin miktarına göre istenilen tarihte ve istenilen miktarda. İDARE GEREKLİ GÖRDÜĞÜ TAKTİRDE Vidanjör sayılarında +.- 5 (beş) adet eksiltme veya arttırma yapılabilecektir. İdare özellikle yaz mevsiminde araç sayısını arttırdığında arttırdığı miktardaki aracın teslim edilmemesi durumunda teslim edilmeyen araç başına günlük 500 TL ceza uygulanacak olup, düzenlenen hakedişinden kesilecektir.

2. İZSU Genel Müdürlüğü İçmesuyu ve Kanalizasyon Dairesi Başkanlığı, Gediz Bölge Şube Müdürlüğü sorumluluk sınırında yer alan Menemen, Foça ve Aliağa ilçeleri ile bu ilçelere bağlı mahallelerde bulunan konut, yazlık site, motel, işyeri ve endüstrilere vb. ait fosseptiklerde toplanan evsel veya arıtılmış atık suların ve bu yerleşim yerlerinde birleşik sistem çalışan, debi yoğunluğu artmış atıksu şebeke hatlarının çekilip, Foça Atık su Arıtma Tesisine, Foça Bağarası Atık su Arıtma Tesisine, Aliağa Atık su Arıtma Tesisine, Menemen Seyrek Atık su Arıtma Tesisine veya bu ilçeler içerisinde İZSU Genel Müdürlüğü ilgili Daire Başkanlığı’ nın uygun gördüğü yerlere taşıyacaktır. (Ancak Arıtma Tesislerinin herhangi birinde dökümüne müsait olmaması durumunda diğer döküm sahaları kullanılacaktır.)

3. Menemen ilçesi ve bu ilçeye bağlı tüm mahalleler, Foça ilçesi ve bu ilçeye bağlı tüm mahalleler, Aliağa ilçesi ve bu ilçeye bağlı tüm mahallelerde bulunan konut, yazlık site, motel, işyeri ve endüstrilere vb. ait fosseptiklerde toplanan evsel veya arıtılmış atık suların ve bu yerleşim yerlerinde birleşik sistem çalışan, debi yoğunluğu artmış atıksu şebeke hatlarının çekilip, verilecek iş emirlerine göre 10 (on) tonluk vidanjörlerle çekilerek Özel Teknik Şartnamenin Vidanjörlerin Kapasiteleri ve Görevi başlıklı 2. maddesinde belirlenen döküm yerlerine nakledilip, dökülmesi 1 (bir) SEFER olarak kabul edilecektir. Bunun haricinde yapılacak çekimler için ödeme yapılmayacaktır.

4. Vidanjörler atık su çekimi için iş talimatını, İZSU Genel Müdürlüğü İçmesuyu ve Kanalizasyon Dairesi Başkanlığı Gediz Bölge Şube Müdürlüğü İş denetim görevlisinden alacaktır.

5. Vidanjörlerin şoförleri İdarenin istediği sayıda günlük sefer yapılacaktır. İş Süresi İçerisinde Gediz Bölge Şube Müdürlüğü sorumluluğundaki Menemen Teknik Amirliğinde görev yapacak araçlar 7.000 sefer, Foça Teknik Amirliğinde görev yapacak araçlar 10.000 sefer ve Aliağa Teknik Kısımda görev yapacak araçlar 15.000 sefer olmak üzere toplam 32.000 sefer yapacaktır. Teknik Amirliklerdeki seferler iş bitimine (540 gün) kadar yetersiz kaldığı takdirde, sefer yeterli olan Teknik Amirliklerden sefer sayısı yetersiz olan diğer Teknik Amirliklere kaydırma yetkisi İdareye aittir.

6. Vidanjörün iş saatlerinde arızalanması durumunda, arızanın aynı gün içerisinde giderilerek eksik işleri tamamlaması; arızanın aynı gün içinde giderilmesinin mümkün olmaması durumunda ise yerine 2 gün içerisinde yeni bir araç getirilmesi gerekmektedir.

7. Vidanjörler, çekim için adreslerden kesinlikle ücret almayacaklardır.

8. Vidanjörler İZSU çalışma izin belgesi ile verilen çalışma defterine çekim yapılan yerleri ve adresleri yazacak ve adresleri döküm yerindeki İdare görevlisine de kayıt yaptırarak döküm yapacaktır.

9. Ödemelerde yukarıdaki kriterler esas alınacaktır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Vidanjörlerin Teknik Özellikleri” başlıklı maddelerinde “1) Vidanjörler 10 ton kapasiteli olacaktır.

2. Vidanjörler sızdırmasız özellikte gövdeye sahip olacaktır.

3. Vidanjörlerde minimum 100 m3/saat kapasiteli emme ve basma pompası olacaktır.

4. Tankın arka kısmında 3 (üç) adet ve sağ/sol tarafında 1 (bir) adet seviye göstergesi olan R=10 cm ebatında basınca dayanıklı gerektiğinde temizlene bilir cam bölme olacaktır.

5. Vidanjörlerin üzerinde atık suyun çekimi ve boşaltılması için minimum 30 m.lik hortum bulunacaktır.

6. Vidanjörlerin motor beygir özelliği minimum 170 bg. olacaktır.

7. Sahada görev yapacak vidanjörler 0-10 yaş arası olacaktır.

8. Vidanjörler firmanın kendi malı veya kiralama yoluyla temin ettiği vidanjörler olacaktır. “Vidanjörler kiralık kullanılacak ise kiralama sözleşmesinden 1 (bir) nüshasını idereve teslim edecektir.”

9. İhale kapsamında çalışacak Vidanjörler İzsu Genel Müdürlüğünden çalışma ruhsatı alacaktır.

Bununla ilgili gider ve her türlü masraf yükleniciye aittir. Çalışma ruhsatı alınmayan vidanjörler için iş emri düzenlenmeyecektir.

10. Vidanjörlerin; İzsu Çalışına Ruhsatı ve her türlü sigorta bedelleri, ali risk, taşıt vergisi, muayene v.b. sorumluluklar ile amortisman giderleri, tamir, bakım, lastik, akaryakıt, yağ gibi sarf malzeme giderleri ve muhtasar vergiler ile diğer benzeri masrafları yükleniciye ait olup teklif bedeline dahil edilecektir.

11. İhale kapsamında görev alacak vidanjörler, zorunlu trafik sigortasının yaptırılması ve poliçelerinin idareye ibraz edilmesi gerekmektedir. Bununla ilgili giderler yükleniciye aittir. Görevleri sırasında meydana gelebilecek herhangi bir trafik kazasında İdareye, adli mercilere ve karşı tarafı ile üçüncü şahıslara karşı maddi ve manevi açıdan sorumlu olacaklardır. Bu gibi hallerdeki sorumluluk, yüklenici ile aracın sürücüsü arasında ortaklaşa ve sorumluluk şeklinde uygulamaya konulacak ve İdarenin hiçbir şekilde sorumluluğu bulunmayacaktır.

12. Vidanjörlerin; Tankından, pompasından, vanalarında vb. Herhangi bir yerinden çevreyi atıksu ile kirletmesine müsaade edilmeyecek, çevreyi kirleten vidanjörler çalıştırılmayacak arızası giderilene kadar iş verilmeyecek, atıksu tesisilerine girişi kesinlikle yasaklanacaktır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Vidanjörlerinin Çalışma Saatleri. Çalışma Şartları ve Ücreti” başlıklı maddelerinde “1) Vidanjörlere sefer sayısı üzerinden aylık hak ediş düzenlenerek ödeme yapılacaktır. Aylık olarak düzenlenecek hakediş raporlarına mesnet teşkil eden iş emri formları ve idarece belirlenen personel tarafından imzalanan vidanjör çekim tutanakları veya makbuzları (üstte iş emri formu, altta vidanjör çekim tutanağı veya makbuz olacak şekilde) taratılıp, PDF formatında CD olarak îdare’ye teslim edilecektir. Edilmediği taktirde hakediş raporu düzenlenmeyecektir.

2. Aylık ödemeye esas tahakkuklar o ay içerisinde fiilen yapılan toplam SEFER sayısı üzerinden olacaktır. Aliağa Teknik Amirliğinde görev yapacak araçlar için 1 (bir) sefer gidiş dönüş tahmini en uzun ve en kısa mesafe göz önünde bulundurularak ortalama 30 km.dir. Foça Teknik amirliğinde görev yapacak araçlar içim 1 (bir) sefer gidiş dönüş tahmini en uzun ve en kısa mesafe göz önünde bulundurularak ortalama 27 km.dir. Menemen Teknik amirliğinde görev yapacak araçlar içim 1 (bir) sefer gidiş dönüş tahmini en uzun ve en kısa mesafe göz önünde bulundurularak ortalama 25 km.dir.

3. İZSU Genel Müdürlüğü döküm noktalarında arıza vb. nedenlerden dolayı problem olması halinde gerekli görürse döküm yerlerini geçici olarak değiştirebilir ve bu yerlere vidanjörleri yönlendirebilir.

4. Yüklenici tarafından ihale kapsamında tahsis edilen vidanjörlerin ilgililerden habersiz olarak göreve geç gelmesi veya herhangi bir sebeple göreve gelmemesi hallerinde veya İdare bünyesi dışında özel çekim yapılıyorsa; bu iş için yüklenicinin ayrı bir vidanjör tahsis etmesi gerekmektedir. Ayrıca İdaremiz tarafından yükleniciye verilen iş emirlerinin 2 (iki) gün aksatılması halinde eksik yapılan her çekim için günlük hakediş ödenmeyeceği gibi, 3 (üç) sefer bedeli ücreti tutarı ceza olarak istihkakından kesilecektir.

5. Vidanjörlerin Gediz bölge Şube Müdürlüğü Menemen, Foça ve Aliağa ilçelerinin hangi bölgesinde görev alacağı ile işe başlama ve bitiş saatleri idarenin görevli personelleri tarafından yükleniciye bildirilecektir. İdare yetikililerinin bilgisi dahilinde iş yonunluğuna bağlı olarak vardiyalı olarak çalıştırılabileceklerdir.

6. İdare tarafından verilen adreslerden çekim yapılmadığı, vidanjör kapasitesi yeterli iken verilen adreslerden çekim yapılmadığı veya çekim yada döküm esnasında atık suların taşmasına ve çevre kirliliğine sebebiyet verdiğinin tespiti halinde günlük hakediş ödenmeyeceği gibi, her çekilmeyen sefer için 3 sefer bedeli ücret tutarı ceza olarak hakedişinden kesilecektir.

7. Vidanjör çekim iş emirleri yüklenici firma çalışanlarından yetkili personeline işin başlama tarihinden itibaren her sabah tutanakla teslim edilecektir.Vidanjörlerinin Çalışma Saatleri, Çalışma Şartları ve Ücret madde 4-5-6” esas alınarak 2 günlük süre geçmeden idare yetkililerine tutanakla teslim edilecektir. Aksi taktirde yapılan vidanjör çekim iş emirlerine hakediş ödenmeyeceği gibi 3 sefer bedeli ücreti tutarı ceza olarak iştikakından kesilecektir.

8. Döküm yeri olarak belirtilen Arıtma tesislerinin ve İdarenin yazılı olarak bunların dışında belirleyeceği yerlerin dışında başka herhangi bir yere döküm yapan vidanjörler için ödeme yapılmayacağı gibi yasal işlem başlatılacaktır. (Döküm yerleri Özel Teknik Şartnamenin Vidanjörlerin Kapasiteleri ve Görevi başlıklı maddelerinde belirtilmiştir.)” düzenlemesi yer almaktadır.

22.01.2018 tarihinde yapılan bahse konu ihaleye 8 isteklinin teklif sunduğu, yaklaşık maliyetin toplam 4.530.240,00 TL olarak hesaplandığı, sınır değerin ise 3.074.021,20 TL olarak belirlendiği, ihale komisyonu tarafından teklif tutarı sınır değerin altında olduğu tespit edilen Çalık İnş. Malz. Tic. Ltd. Şti. den 01.02.2018 tarihli yazıyla aşırı düşük teklif açıklaması talep edildiği, sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının idarece uygun bulunması üzerine ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak Çalık İnş. Malz. Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği anlaşılmıştır.

İdarece teklifi sınır değer altında kalan Çalık İnş. Malz. Tic. Ltd. Şti.ne gönderilen 01.02.2018 tarihli aşırı düşük teklif sorgulama yazısında “4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun 19. maddesine göre açık ihale usulü" ile ihale edilen "Gediz Bölgesi Vidanjör Kiralama İşi" ihalesine vermiş olduğunuz teklifin İhale Komisyonunca, 4734 Kamu İhale Kanunu' nun 38. maddesi, Kamu İhale Genel Tebliğinin 79. maddesi hükümlerine göre incelenmesi neticesinde sınır değerinin altında kaldığı tespit edilmiştir.

Bu nedenle;

a) Verilecek hizmetin ve gerçekleştirme yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve hizmetlerin temininde kullanılacak avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, dikkate alınacağından teklif fiyatınızı oluşturulan iş kalemine ait birim fiyatınıza ilişkin Kamu İhale Genel Tebliğinin 79. maddesindeki düzenlemeleri doğrultusunda açıklamaların yapılması gerekmektedir.

Teklif mektubunuz eki cetveldeki iş kaleminde;

a) Vidanjör Hizmet alımı (Sefer)

- Vidanjör araçları için (Mazot, Motor yağı, Benzin, Üstübü, Şoför Amortisman veya Kiralama, Yedek Parça Tamir – Bakım Giderleri, İZSU Çalışma Ruhsatı Giderleri)

- Kontrollük araçları için (Mazot, Motor Yağı, Benzin, Şoför Amortisman veya Kiralama, Yedek Parça Tamir – Bakım Giderleri)

- Sözleşme Damga Vergisi, Karar Pulu, KİK payı giderleri ve diğer giderlerin açıklanması gerekmektedir.

Yukarıda belirtilen Teklif Maliyet bileşenlerine ait açıklamanızın yazı olarak 09/02/2018 tarihi mesai saati bitimine kadar İZSU Genel Müdürlüğü Genel Evrak Birimine teslim edilmesi, aksi takdirde teklifinizin değerlendirme dışı bırakılacağının bilinmesi hususunda, bilgi ve gereğini rica ederim.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

- İdarenin aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında vidanjör araçları için mazot, motor yağı, benzin, üstübü, şoför amortisman veya kiralama, yedek parça tamir – bakım giderleri, İZSU çalışma ruhsatı giderleri, kontrollük araçları için mazot, motor yağı, benzin, şoför amortisman veya kiralama, yedek parça tamir – bakım giderleri, sözleşme damga vergisi, karar pulu, KİK payı giderleri ve diğer giderlerin önemli teklif bileşeni olarak belirlendiği, işveren mali sorumluluk sigortası, üçüncü şahıs mali sorumluluk sigorta gideri, zorunlu trafik sigortası, kasko sigortası, takip cihazlarına takılacak olan gsm sim kart giderlerin önemli teklif bileşenleri arasında belirtilmediği, bu kapsamda bahse konu giderlere ilişkin açıklama yapılmasının zorunlu olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bahse konu gider kalemlerine yönelik iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

- İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde, ihale konusu işte çalıştırılacak personel giderlerine ilişkin yapılan açıklamada KİK İşçilik Hesaplama Modülünün kullanıldığı, SGK işveren sigorta prim ödemeleri dahil aylık 2.486,14 TL öngörüldüğü, çalıştırılacak personel sayısının 12 olarak belirtildiği, 2019 yılı için %20 oranında fiyat artışı öngördüğü, personel yemek ve yol gideri için günlük yemek ücretinin 7,50 TL, yol ücretinin ise 11,44 TL olarak belirlendiği, kıdem tazminatı giderinin önemli bir teklif bileşeni olarak belirlenmediği birlikte değerlendirildiğinde başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

- İhale üzerinde kalan isteklinin araç maliyetine ilişkin açıklamaları incelendiğinde, istekli tarafından 07.02.2018 tarihli Umut Vidanjör- Murat Umut’tan alınmış 12 adet 2009 Model Ford Cargo 3230 S Vidanjör ( 221 KW &10 ton kapasiteli & 100 m3/saat kapasiteli emme ve basma pompalı) kiralama teklifinin ve 08.02.2018 tarihli Ernaz Servis- Otomotiv Paz. San. ve Tic. A.Ş.den alınmış 2 adet 2016 Model Renault Megane Sedan 81 KW kiralama teklifinin sunulduğu, sunulan fiyat tekliflerinde belirtilen teknik özelliklerin Teknik Şartname’ye uygun olduğu, fiyat teklifi alınan Umut Vidanjör- Murat Bulut’un ve Ernaz Servis- Otomotiv Paz. San. ve Tic. A.Ş.nin fiyat teklifine konu alanda faaliyette bulunduğu, akü ve lastik hesaplamaları, egzoz ölçümü ve muayene maliyeti, motorlu taşıtlar vergisi ile zorunlu trafik sigortası giderlerinin önemli teklif bileşeni olarak idare tarafından belirtilmediği ve istekli tarafından açıklama yapılmasının zorunlu olmadığı, yedek parça ile bakım ve onarım giderlerinin üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ile açıklandığı anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

- Başvuru sahibinin akaryakıt giderinin tevsikine ilişkin iddiaları incelendiğinde, 2009 Model Ford Cargo 3230 S Vidanjör için istekli tarafından sunulan Akaryakıt Sarfiyatı ve Bakım Onarım Tablosu’nda “yetkili servis kaşe imza” bölümünde Fsm Demirbaş Otomotiv İnş. Tur. Pet. İth. İhr. Ltd. Şti. Kocaeli Şb. kaşesi ve imzanın bulunduğu, 100 kilometrede ortalama yakıt sarfiyatının ne kadar olduğunun belirtildiği, 2016 Model Renault Megane Sedan Renault Mais için istekli tarafından sunulan Akaryakıt Sarfiyatı ve Bakım Onarım Tablosu’nda “yetkili servis kaşe imza” bölümünde Ernaz Servis Otomotiv Paz. San. ve Tic. A.Ş. kaşesi ve imzanın bulunduğu, 100 kilometrede ortalama yakıt sarfiyatının ne kadar olduğunun belirtildiği, idare tarafından Teknik Şartname’de ortalama olarak belirtilmiş olan güzergahların km hesabının dikkate alındığı, sefer sayısı miktarı dikkate alınarak hesaplama yapıldığı, 31.12.2017 tarihli İzmir ili EPDK akaryakıt fiyatları baz alınarak hesaplama yapıldığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

- Araçlar ve diğer kalemler için fiyat teklifi ile yapılan açıklamaların SMMM tarafından onaylandığı, fiyat tekliflerinde yer verilen “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

- Diğer yandan idare tarafından aşırı düşük sorgulama yazısında amortisman giderine ilişkin bir açıklama talep edildiği, bununla birlikte istekli tarafından yapılan aşırı düşük açıklamasında araçlarla ilgili olarak üçüncü kişilerden fiyat teklifi alındığı için isteklinin kendi malı olmayan araçlara ilişkin olarak amortisman giderine yönelik açıklama sunmasına gerek bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.