KİK Kararı: 2018/UH.II-887

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/026
Gündem No : 34
Karar Tarihi : 02.05.2018
Karar No : 2018/UH.II-887
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

AG Gıda Akaryakıt Turizm İnş. Hiz. İşl. Nak. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Ordu Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/582475 İhale Kayıt Numaralı “12 Ay Süreli Mamul Yemek Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Ordu Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü tarafından 21.12.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “12 Ay Süreli Mamul Yemek Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak AG Gıda Akaryakıt Turizm İnş. Hiz. İşl. Nak. Tic. Ltd. Şti.nin 07.02.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 15.02.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 26.02.2018 tarih ve 14452 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.02.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/335 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İhalenin üçüncü kısmını oluşturan Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü Mamul Yemek Alımı ihalesinde ihale üzerinde bırakılan Nasyonel Gıda İnş. Pey. Sos. Hiz. İlaçl. Ltd. Şti.-Hesmay Gıda Amb. Plas. İnş. Turz. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata aykırı olduğu,

a) Malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinde tevsik edici belgelerin kaçıncı sayfada olduğunun açıkça yazılmadığı, söz konusu belgelerde yer alan birim fiyatlar ile ana girdi listesinde bulunan birim fiyatların birbirleri ile uyumlu olmadığı, ana girdi hesabının ihale dokümanında belirtilen artık/fire miktarları gözetilmeden gerçekleştirildiği,

b) Hizmetin ifasında olması gereken bir yıllık Şartname menülerinin ana girdi maliyet hesaplamalarının oluşturulmadığı, hizmet süresince kullanılacak ana girdi miktarının hesaplanmadığı,

c) Personele ait giyim giderlerinin işçilik giderleri kısmına dahil edildiği, bu hususun işçilik oranının ve ana girdi maliyeti+işçilik maliyeti/toplam teklif tutarı oranının değişmesine yol açtığı,

d) Diğer yöntemlerle açıklama yapılması mümkün olmasına karşın üçüncü kişilerden fiyat teklifi alındığı, açıklama kapsamında fiyat teklifi alınmasına ilişkin meslek mensubu tarafından yazılması gereken herhangi bir gerekçeye yer verilmediği, fiyat tekliflerinde TÜRMOB kaşesi bulunmadığı, tekliflerin eklerinde imza sirküleri ile meslek mensuplarına ait oda faaliyet belgelerinin bulunmadığı,

e) Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilen birim fiyatlara ilişkin sunulan internet çıktılarında fiyatların geçerli olduğu tarihlerin belirtilmediği, bu hususa ilişkin teyitlerin yapılması gerektiği,

f) Açıklama kapsamında sunulan bültenlerin ilgili ticaret borsalarından teyitlerinin yapılması gerektiği,

g) Toptancı hali fiyatlarının 12 aylık dönem öncesi ve ihale tarihi sonrası belirlenen fiyatlar olduğu, bu hususun teyidinin yapılması gerektiği,

h) Açıklama kapsamında sözleşme süresi boyunca kullanılması gereken ana girdi malzemelerinin hesaplanması ve Ek-O.7 belgelerinde hesaplanan bu miktarların en az yarısı kadar alım yapıldığının belirtilmesi gerekirken hesaplamanın örnek menüler üzerinden gerçekleştirildiği,

ı) Teknik Şartname’de etlerin kemiksiz dana eti olması gerektiği belirtilmesine karşın tevsik edici belgelerde dana eti fiyatının kullanıldığı,

i) Örnek menülerde yer alan tavuk but ve tavuk göğsü birim fiyatlarının ayrı ayrı tevsik edilmesi gerekirken açıklamada sadece tavuk eti fiyatının kullanıldığı,

j) Teknik Şartname’de yemek gramajlarında limon, maydanoz ve yumurtanın hem gram, hem adet miktarlarına yer verildiğinden söz konusu malzemelerin hem adet hem kilogram fiyatlarının tevsik edilmesi gerektiği,

k) Açıklama kapsamında tatil günlerinde çalıştırılacak personele ilişkin bir hesaplamaya yer verilmediği, hesaplama yapılmışsa da eksik olarak gerçekleştirildiği,

l) Damacana su ve 200 ml bardak su girdisinin ana girdi maliyeti hesaplamalarına dahil edilmediği,

m) Piknik bisküvi, gofret, çubuk kraker ve 200 ml meyve suyu girdilerinin kamu kurum ve kuruluşlarında bulunan fiyat listesi ile belgelenmesi gerekirken üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınmak suretiyle açıklama yapıldığı,

n) Zeytinyağı girdisinin Şartname’de belirtildiği üzere riviera veya sızma olarak alınması gerekirken zeytinyağı girdisi olarak açıklama yapıldığı,

o) Ekmek girdisi kilogram fiyatının kamu kurum ve kuruluşlarında bulunan fiyat listesi ile belgelenmesi gerekirken üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınmak suretiyle açıklama yapıldığı,

2. Anılan ortak girişimin ihale dosyasında sunduğu belgelerin, belgelerin sunuluş şekline uygun olmadığı,

a) Bilanço, gelir tablosu vb. belgelerde bazı eksiklikler ve usule uygun olmayan bilgi ve belgelerin bulunduğunu düşündükleri,

b) Ticaret Sicili Gazetesi’nin son durumu gösterir nitelikte olmadığı, eksik sunulduğu, söz konusu gazetedeki adres bilgileri ile birim fiyat teklif cetvelinde yer alan adres bilgilerinin uyumlu olmadığı, söz konusu belgelerin, belgelerin sunuluş şekline aykırı olarak asıl yerine suret belgelerin idareye sunularak “aslı idarece görülmüştür” şerhi taşıyan suretlerin teklif dosyasında sunulduğunun düşünüldüğü,

c) Birim fiyat teklif cetvelinin standart forma uygun olmadığı, söz konusu belgede aritmetik hata bulunduğu, rakam ve yazının birbiri ile tutarlı olmadığı,

d) Geçici teminat mektubunun standart forma uygun olmadığı, teminat tutarının teklif edilen bedelin %3’ünü karşılamadığı, süresinin Şartname’ye uygun olmadığı,

e) Vekaleten ihaleye katılma durumunda teklif dosyasında vekaletname ile vekile ait imza beyannamesinin sunulmadığı, belgelerin sunuluş şekline aykırı olarak asıl yerine suret belgelerin idareye sunularak “aslı idarece görülmüştür” şerhi taşıyan suretlerin teklif dosyasında sunulduğunun düşünüldüğü iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adı “12 Ay Süreli Mamul Yemek Alımı İşi”, miktarı ve türü “103.620 Adet Kahvaltı, 120.525 Adet Öğlen Yemeği, 103.255 Adet Akşam Yemeği, 115.021 Adet Ara Öğün, 3.996 Adet Özel Gün Menüsü, 446.417 Adet Toplam Öğün” olarak belirlenmiş olup, anılan Şartname’nin ekinde işin miktarı ve türü tablo halinde

1. KISIM (Ahmet Cemal Mağden Huzurevi Müdürlüğü)

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

13+ Yaş Grubu Kahvaltı (Diyet)

adet

7.300

2

13+ Yaş Grubu Öğlen Yemeği (Diyet)

adet

7.300

3

13+ Yaş Grubu Akşam Yemeği (Diyet)

adet

7.300

4

13+ Yaş Grubu ve Personel (Kahvaltı)

adet

56.420

5

13+ Yaş Grubu ve Personel (Öğlen Yemeği)

adet

66.376

6

13+ Yaş Grubu ve Personel (Akşam Yemeği)

adet

56.055

7

13+ Yaş Ara Öğün

adet

74.825

8

Özel Gün Menüsü

adet

1.980

2. KISIM (Kadın Konukevi Müdürlüğü)

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

13+ Yaş Grubu ve Personel (Kahvaltı)

adet

13.255

2

13+ Yaş Grubu ve Personel (Öğlen Yemeği)

adet

13.620

3

13+ Yaş Grubu ve Personel (Akşam Yemeği)

adet

13.255

4

13+ Yaş Ara Öğün

adet

18.296

5

Özel Gün Menüsü

adet

576

3. KISIM (Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi)

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

13+ Yaş Grubu ve Personel (Kahvaltı)

adet

26.645

2

13+ Yaş Grubu ve Personel (Öğlen Yemeği)

adet

33.229

3

13+ Yaş Grubu ve Personel (Akşam Yemeği)

adet

26.645

4

13+ Yaş Ara Öğün

adet

21.900

5

Özel Gün Menüsü

adet

1.440

Şeklinde gösterilmiştir.

Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.

20.2. Kısmi teklife ilişkin açıklamalar

20.2.1.

1. Kısım - Ahmet Cemal Mağden Huzurevi Müdürlüğü

2. Kısım - Kadın Konukevi Müdürlüğü

3. Kısım - Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi” düzenlemesi yer almaktadır.

21.12.2017 tarihinde yapılan ihalenin şikâyet konusu üçüncü kısmına (Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü) 12 isteklinin katıldığı, ihale komisyonunca fiyat teklifleri sınır değerin altında olduğu tespit edilen Nasyonel Gıda İnş. Pey. Sos. Hiz. İlaçl. Ltd. Şti.-Hesmay Gıda Amb. Plas. İnş. Turz. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi ile başvuru sahibi AG Gıda Akaryakıt Turz. İnş. Hiz. İşl. Nak. Tic. Ltd. Şti.’nden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi sonucunda açıklaması uygun görülen Nasyonel Gıda İnş. Pey. Sos. Hiz. İlaçl. Ltd. Şti.-Hesmay Gıda Amb. Plas. İnş. Turz. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif, AG Gıda Akaryakıt Turz. İnş. Hiz. İşl. Nak. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

...

1. Kısım- Ahmet Cemal Mağden Huzurevi Müdürlüğü ve Tekkiraz Ek Hizmet Biriminde Yemeklerin kuruluşta pişirildiği ve bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık (26) gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli;

(2) Aşçı

(2) Aşçı Yardımcısı

(6) Servis Elemanı

(4) Bulaşıkçı

2. Kısım- Kadın Konukevi Müdürlüğünde Yemekler yüklenici mutfağında pişirilecek olup personel gideri için maliyet öngörülmemiştir.

3. Kısım- Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon Merkezinde Yemeklerin kuruluşta pişirildiği ve bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık (26) gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli;

(1) Aşçı

(1) Aşçı Yardımcısı

(3) Servis Elemanı

(3) Bulaşıkçı

İşçilik giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yemek, yol, giyim, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma (15,5 gün her işçi için )] teklif fiyata dâhildir.

...” düzenlemesi yer almaktadır.

İhalenin üçüncü kısmına ait birim fiyat teklif cetvelinin ise aşağıda belirtildiği şekilde hazırlandığı görülmüştür.

A1

B2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

1

13+ Yaş Grubu ve Personel (Kahvaltı)

adet

26.645,000

2

13+ Yaş Grubu ve Personel (Öğlen Yemeği)

adet

33.229,000

3

13+ Yaş Grubu ve Personel (Akşam Yemeği)

adet

26.645,000

4

13+ Yaş Ara Öğün

adet

21.900,000

5

Özel Gün Menüsü

adet

1.440,000

KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)

Engelsiz Yaşam Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü Teknik Şartnamesi'nin “İşin Tanımı” başlıklı 2’nci maddesinde “A- YEMEK ÇEŞİTLERİ VE ÖĞÜN SAYILARI:

Mevlüde Rıfat Poyraz Engelsiz Yaşam, Bakım ve Rehabilitasyon Merkezinde 1 (bir) adet kahvaltı, 1 (bir) adet öğle, 1 (bir) adet akşam yemeği ile ara öğünlerin (kuşluk, ikindi, gece) pişirilmesi, servisi ve servis sonrası hizmetlerinin yürütülmesi işidir. Öğünler ve örnek yemek çeşitleri aşağıdaki tablolarda belirtilen sayıda uygulanacaktır.

BİRİNCİ KAP YEMEKLER

İKİNCİ

KAP YEMEKLER

ÜÇÜNCÜ

KAP YEMEKLER

ET YEMEKLERİ

ETLİ SEBZE YEMEKLERİ

Çoban Kavurma

Yumurtalı Ispanak

Kırmızı Mercimek Çorba

Meyve Çeşitleri

Et Döner

Etli Taze Fasulye

Ezogelin Çorba

Yoğurt

Bahçevan Kebap (Yaz)

Menemen

Düğün Çorbası

Cacık

Tas Kebabı

Biber Dolması

Yayla Çorba

Sütlaç

Orman Kebabı

Kıymalı Pırasa

Domates (Şafak) Çorbası

Muhallebi

Haşlama Tavuk

Kıymalı Patates

Sebze Çorba (Kış)

Şekerpare

Fırın Köfte

Yaz Türlüsü

Terbiyeli Şehriye Çorbası

Baklava

Tavuk Yahni

Patlıcan Kebabı

Un Çorbası

Fasulye Piyazı

Fırında Koyun

Kıymalı Ispanak

Kıymalı Yufka Böreği

Mercimek Piyazı

Terbiyeli Köfte

Patlıcan Dolması

Peynirli Milföy Börek

Kabak Tatlısı

Sebzeli Köfte

Kıymalı Bezelye

Talaş Böreği

Kadayıf

İzmir Köfte

Karnıyarık

Peynirli Tepsi Böreği

Çoban Salata

Dalyan Köfte

Patlıcan Musakka

Ispanaklı Yufka Böreği

Havuç Salata

Çiftlik Köfte

Kereviz Dolması

Karnıbahar Graten

Marul Salata

Ekşili Köfte

Kış Türlüsü

Zeytinyağlı Taze Fasulye

Karnıbahar Salatası

Kadınbudu Köfte

Kıymalı Kapuska

İmam Bayıldı

Taze Kayısı Komposto

Fırında Balık

Kabak Musakka

Karışık Kızartma (Yaz)

Ayva Komposto

Kuzu/Koyun Haşlama

Etli Kuru Fasulye

Zeytinyağlı Pırasa

Elma Komposto

Rosto (Püreli)

Etli Nohut

Patlıcanlı Pilav

Patates Salata

Etli Bamya

Şehriyeli Pirinç Pilavı

Aşure

Kıymalı Yeşil Mercimek

Meyhane Pilavı

Güllaç

Nohutlu Bulgur Pilavı

Domatesli Pirinç Pilavı

Özbek Pilavı

Mercimekli Bulgur Pilavı

Peynirli Makarna

Fırın Makarna

Soslu Makarna

Zeytinyağlı Bakla

İÇECEKLER

KAHVALTI

ARA ÖĞÜN

Çay

Siyah Zeytin

Kek Çeşitleri

Paket Süt

Yeşil Zeytin

Bisküvi Çeşitleri

Gazlı Meyveli İçecekler (Şişe)

Tahin Helva

Tuzlu Krakerler

Hazır Meyve Suyu (Kutu)

Tuzsuz Peynir

Hamburger Köfte

Kola (Kutu)

Beyaz Peynir

Börek Çeşitleri

Hazır Meyve Suyu (Açık)

Kaşar Peyniri

Patates Kızartma

Paket Ayran

Tulum Peyniri

Poğça Çeşitleri

Bitkisel Çaylar

Çökelek (Lor) Peyniri

Sup

Paket Bitkisel Çaylar

Açık Çokokrem

Meyve Çeşitleri

Maden Suyu

Yumurta

Tatlı Çeşitleri

Granül Kahve

Omlet

Kısır

Taze Sıkılmış Meyve Suyu

Kahvaltılık Tereyağı-Paket Reçel veya Açık Bal

Çeşitli Çikolatalar

Kefir

Patates Kızartma

Çeşitli Gofretler

Salep

Domates

Kurabiye Çeşitleri

Sıcak Çikolata

Salatalık

Tahin-Pekmez

Yarım Yağlı Süt

Sucuk

Beyaz Peynir

Salam

Kaşar Peyniri

YOĞURT

Sosis

Krep (Sebzeli-Peynirli vs.)

Meyveli Yoğurt

Çılbır

Gözleme

Yoğurt

Tahin-Pekmez

Yaş Pasta

Dil Peynir

Nişasta Peltesi

Burgu Peynir

Kuruyemiş Çeşitleri

Kahvaltılık Tereyağı-Paket Bal

Kuru Meyve Çeşitleri

Çorba

Meyve Çeşitleri

Söğüş (Domates-Salatalık)

Söğüş Yeşillik

Beyaz Krem Peynir

Zeytin Çeşitleri

Üçgen Krem Peynir

Simit Çeşitleri

Poğaca Çeşitleri

Gözleme

Yaş grubu

Kahvaltı

Öğlen Yemeği

Akşam Yemeği

Ara öğün

Toplam

Diyet

1

1

1

3

6

13 yaş üstü

1

1

1

2

5

Personel

1

1

Nöbetçi personel

1

1

1

3

*Diyetisyen uygun gördüğü hallerde diyet öğün sayısında değişiklik yapabilir.

Yaş grubu

Kahvaltı

Öğlen Yemeği

Akşam Yemeği

Ara öğün

Toplam

13 yaş üstü

60*365

60*365

60*365

60*365

240

Personel

12*365

15*251

12*365

66

23*313

Nöbetçi personel

1*365

1*365

1*365

3

Özel Gün Menüsü

60*2

120

Yaş grubu

Kahvaltı

Öğlen Yemeği

Akşam Yemeği

Ara öğün

Özel gün menüsü

Toplam

13 yaş üstü

21.900

21.900

21.900

21.900

87.600

Personel

4.380

10.964

4.380

19.724

Nöbetçi personel

365

365

365

1.095

Özel Gün Menüsü

1.440

1.440

Toplam

26.645

33.229

26.645

21.900

1.440

109.859

Yukarıda belirtilen her bir madde ayrı bir kap yiyeceğe örnek teşkil etmektedir.

İdare tarafından hazırlanacak aylık yemek listeleri; yukarıda belirtilen çeşitlerden veya Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden seçilerek oluşturulacaktır. Kahvaltı, yemek ve ara öğünler aşağıda ifade edildiği şekilde olacaktır.

Yemeklerde kullanılan tüm malzemeler ekte sunulan Gıda Evsaf Şartnamesine uygun, HACCP, TSE, ISO 9001-2008 ve Türk Gıda Kodeksine uygun 1. sınıf tanınmış marka malzemeler olacaktır. Öğle ve akşam öğün mönüleri farklı olacak, akşam yemekleri öğleden sonra pişirilecektir.

Yemekhanelerde su servisi Kahvaltı, Öğle ve Akşam yemeklerinde kapalı ambalajlı pet bardak sular ile yapılacaktır. Katlarda su servisi 19 litrelik damacana doğal kaynak suyu ile yapılacaktır. Damacana sular için su sebillerinin yanında tek kullanımlık pet bardak bulundurulacaktır. Damacanalara uygun su sebilleri, damacanalar ve pet bardaklar firma tarafından temin edilecektir.

Normal yemeklere uygulanacak gramajlar, ekte verilen gramaj tablolarına göre olmalıdır. Bu listelerde gösterilen et, sebze, meyve vb. yiyecekler işlem gördükten sonra bir porsiyona girecek NET ağırlıklardır. (Ekte verilecek fire paylarını net miktarlar üzerine ekleyerek gıda evsafında belirtilen üst gramajları esas alarak sipariş yapılacaktır) Listede ismi olmayan yemekler Diyetisyen tarafından benzer yemeklerdeki gramajlar göz önüne alınarak standartlaştırılacak ve uygulamalar buna göre yapılacaktır.

Öğle ve akşam yemekleri tepsilerde, porselen tabaklarda servis edilecektir. Çatal, kaşık, bıçak, pet bardakta kapalı su servis edilecektir.

Tüm menülerde ve yemek tariflerinde Diyetisyenin isteği doğrultusunda değişiklik yapılabilir. Değişiklik yapma hakkı saklıdır.

1- KAHVALTILAR:

Kahvaltı, yukarıda belirtilen çeşitlerden veya Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden en az dört tanesi seçilerek oluşturulacak, yanında mutlaka içecek, ekmek ve şeker verilecektir. Diyetisyen veya kuruluş idaresi uygun gördüğü takdirde her gün çay’ın yanında ilave olarak süt verilebilecektir.

2- ARA ÖĞÜNLER:

Ara öğünler, yukarıda belirtilen çeşitlerden veya Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden en az bir tanesi seçilerek oluşturulacaktır. Yanında mutlaka içecek verilecek olup, ekmek gerektiğinde verilecektir. Diyetisyen veya kuruluş idaresinin tercihi ile içecek yerine ara öğünlerde yoğurt grubu verilebilir. (Örnek: içecek+yiyecek veya yoğurt+yiyecek ) Diyet ara öğünler Diyetisyen tarafından belirlenecektir. Ara öğünlerde dağıtılacak meyveler ve kuruluşta hazırlanan gıda maddeleri türlerine ve şekillerine uygun, tek kullanımlık, plastik veya köpük kaplarda ve streçlenerek servis edilecektir. Sıcak içecekler tek kullanımlık, ısıya dayanıklı, el yakmayan kâğıt veya köpük bardaklarda servis edilecektir. Süt, Ayran, Meyve Suyu, Yoğurt gibi içecekler orijinal, tetra-pak kutularında servis edilecektir. Paketli ürünler paketleriyle servis edilecektir.

3- ÖĞLE VE AKŞAM YEMEKLERİ:

Ana yemeklerde her öğünde yukarıda belirtilen birinci, ikinci ve üçüncü kap yemeklerden birisi ya da Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden seçilerek hazırlanacaktır. Yemekler 4 kap verilecek olup, ikinci ve üçüncü kap yemeklerden uygun olanı dördüncü kap yemek olarak seçilecektir. Ekmek ve ekmek çeşitleri bir kap yemek olarak sayılmayacaktır. Gün içerisinde bir öğün et yemeği, bir öğün etli sebze yemeği verilecektir. Yemeklerde kullanılan etler Diyetisyenin veya Kuruluş idaresinin belirteceği türde ve şekilde seçilecektir.

DİYET YEMEKLERİ:

Hastaya bireysel olarak hazırlanan diyetlerin hastanın tedavisi için gerekli günlük enerji ve besin öğeleri gereksinimlerini sağlayacak yiyeceklerin mönüleri, uygun miktar, çeşit, tat, kıvam ve görünüşte olmak üzere her türlü yiyeceği kapsayabilir.

Diyet yemeklerinin pişirilme şekli, miktarı ve servisinin Diyetisyenin öngördüğü diyet tedavisi ilkelerine uygun olması zorunludur. Diyet yemekleri tuzlu ve tuzsuz olarak iki ayrı tatta pişirilecektir. Diyet yemekleri mönüsü öğle ve akşam ayrı ayrı pişirilecek ve mönüler farklı olacaktır.

Diyet yemeği yiyenlerin yemek servisleri izotermik tepsiler ile yapılacak ve her tepside isim yazılı etiket bulunacak, firma tarafından idarenin belirteceği yemekhanelere götürülerek ilgili kişiye servis edilecektir. Enfeksiyon hastalıkları riskinde ve ilk kabulde kapaklı köpük yemek tepsileri (5 gözlü) ile servis yapılacaktır. Sulu gıda verilen hastalar için firma tarafından sağlanacak kapalı köpük kaseler (200-500 ml) kullanılacaktır.

GARNİTÜR: Diyetisyen uygun gördüğü bir çeşit ana yemeğin yanına, mevsim sebzelerinden ( en fazla 100 gr.) haftada en fazla beş defa olmak üzere uygun garnitürü yüklenici firmadan talep eder.

4- ÖZEL GÜN MENÜSÜ:

İdare veya Diyetisyen tarafından yukarıdaki tablodan veya Gıda Rasyonunda belirlenecek 6 çeşitten istediği taktirde yılda 15 defa olmak üzere özel gün menüsü verilecektir.

ÖRNEK ÖZEL GÜN MENÜSÜ:

1. Çerez

2. Yaş Pasta ve Kuru Pasta

3. Su Böreği

4. İçecek

5. Yaprak Sarma

6. Mercimek Köfte

5- 0–1 yaş grubunda bulunan bebekler; bebek mamaları ve 6 ay sonrasında ise ek gıdalarla beslendiğinden bu yaş grubunda bulunanlar mevcutlarda gösterilmeyecek ve firmaya bu yaş grubu için herhangi bir ödeme yapılmayacaktır.

6- Ramazan ayında iftarlarda Pide, Hurma, Zeytin, Peynir, Bal-Tereyağ firma tarafından ek ücret talep edilmeksizin verilecektir. Sahurlarda içecek hariç 6 çeşit verilecektir. Normal yemek saatlerinin dışına denk gelen iftar ve sahur vakitlerinde firma kuruluşta personel bulunduracaktır.

7- Malzemeli yemek alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin açıklanmasının daha nesnel koşullar altında yapılmasının sağlanması amacıyla, Hizmet alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ile Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ve Kamu İhale Genel Tebliğinde yapılan ve 07.06.2014 tarih ve 29023 sayılı Resmi Gazete de yayımlanan değişikliklere göre, malzemeli yemek alımı ihalelerinde idarelerin iki haftalık menü düzenlemesi yapmaları zorunlu hale getirilmiş olup örnek iki haftalık menü aşağıda yer almaktadır. (Bu zorunluluğa uyulmaması durumu ihalenin iptaline yol açabileceğinden, idarelerin bu hususta azami dikkati göstermeleri ve kuruluşların özelliğine göre iki haftalık örnek menünün bu kısımda gösterilmesi gerekmektedir.)

...

H- MALZEME MİKTARLARI:

1- Gıda Rasyonunda belirtilen ve yemek üretim malzemeleri arasında yer alan eş değer malzemeler “örneğin koyun eti (kemikli) ve sığır eti (kemiksiz)”, yemeğin üretiminde kullanılacak seçenekli malzemeler olup, malzeme miktarlarında herhangi bir eksiklik tespit edilirse durum bir tutanakla tespit edilecektir.

...

MADDE III: GENEL HUSUSLAR:

1- Getirilen tüm malzemelerde “Şartname”, “Gıda Rasyonu” ve “Gıda Malzemelerinin Özellikleri Listesi” hükümlerine uygunluk aranacaktır.

...

4- Yemeğin üretiminde kullanılacak yağlar yemeklik ayçiçeği yağı olacak, ancak Gıda Rasyonuna göre “yemeklik bitkisel margarin” ve “tereyağı” kullanılarak üretilecek yemeklerde söz konusu gıda ürünleri kullanılacaktır. Salatalar ve sebze yemekleri için yemeklik zeytinyağı kullanılacaktır.

...” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Şartname ve Ekleri” başlıklı 5’inci maddesinde “Bu teknik şartname beş maddeden ibaret olup, şartname eki olan “Gıda Rasyonu” ve “Gıda Malzemelerinin Özellikleri Listesi” Kurumun web sitesinden temin edilecektir.

ÖRNEK YEMEK LİSTESİ

TARİH

SABAH

ÖĞLE

AKŞAM

ARA ÖĞÜN 1

1.GÜN

ÇAY

KARNIYARIK

EZOGELİN ÇORBA

B.PEYNİR

PİRİNÇ PİLAVI

ORMAN KEBAP

Z.POĞAÇA

S.ZEYTİN - REÇEL

KAYISI KOMPOSTO

ÜZÜM

KAKAOLU SÜT

PATATES KIZ.

SALATA

BULGUR PİLAVI

2.GÜN

ÇAY

YAYLA ÇORBASI

KÖYLÜ ÇORBA

KAŞAR PEYNİR

FIRIN TAVUK

FASULYE DİBLE

SİGARA BÖREĞİ

TURŞU KAV.

SPAKETTİ MAKARNA

SÜTLAÇ

AYRAN

ZEYTİN - SALAM

KARPUZ

ŞEFTALİ

3.GÜN

ÇAY

EZOGELİN ÇORBA

SULU KÖFTE

OMLET

KARIŞIK KIYMALI DOLMA

PEYNİRLİ BÖREK

ISLAK KEK

ZEYTİN

TULUMBA TATLISI

MERCİMEK ÇORBA

M.SUYU

SÖĞÜŞ – HAŞLAMA YUMURTA

KAVUN

ÜZÜM

4.GÜN

ÇAY

MANTARLI TAVUK SOTE

KIYMALI BİBER DOLMA

TAHİN PEKMEZ

PİRİNÇ PİLAVI

ŞEHRİYE ÇORBA

ÇOKOPRENS

KAŞAR PEYNİR

EZOGELİN ÇORBA

ŞEKERPARE

M.SUYU

OMLET - ZEYTİN

SALATA

S.MAKARNA

5.GÜN

ÇAY

SEBZELİ KEBAP

SULU KÖFTE

HAŞL. YUMURTA

PANCAR ÇORBA

PİRİNÇ PİLAVI

TUZLU KRAKER

PEYNİR

BULGUR PİLAVI

YOĞURT

ÜZÜM

ZEYTİN - SALAM

CACIK

KAVUN

6.GÜN

ÇAY

ETLİ TÜRLÜ

YOĞURTLU KAR.KIZARTMA

B.PEYNİR

EZOGELİN ÇORBA

SU BÖREĞİ

SÜT

ZEYTİN - PIĞÇA

SPAKETTİ MAKARNA

ARMUT

KURABİYE

SARALLE

MEYVE

DÜĞÜN ÇORBASI

7.GÜN

ÇAY

KARIŞIK PİDE

ETLİ KURU FAS.

ZEYTİN - SİMİT

EZOGELİN ÇORBA

PİRİNÇ PİLAVI

ÇİKOLATALI GOFRET

B.PEYNİR

MEYVE

KOMPOSTO

M.SUYU

K.FINDIK EZMESİ

SÜTLAÇ-AYRAN

TURŞU

8.GÜN

ÇAY

TAVUK DÖNER

KARIŞIK DOLMA

HAŞL.YUMURTA

PİRİNÇ PİLAVI

PEYNİRLİ MAKARNA

PİKNİK BİSKÜVİ

BAL-T.YAĞ

EZOGELİN ÇORBA

YOĞURT

ŞEFTALİ

PATATES KIZ. - SALAM

MEYVE/AYRAN

TARHANA ÇORBA

9.GÜN

ÇAY

SEBZELİ KÖFTE

FASULYE KIZARTMA

B.PEYNİR – ZEYTİN

BULGUR PİLAVI

KÖYLÜ ÇORBA

PİKNİK BİSKÜVİ

SOSİS KIZ.

CACIK

KIYMALI BÖREK

MEYVESUYU

TAHİN PEKMEZ

MANTAR ÇORBA

MEYVE

10.GÜN

ÇAY

TAVUK YAHNİ

ET HAŞLAMA

BEYAZ PEY.

FIRIN MAKARNA

PİRİNÇ PİLAVI

PAKET KEK

BAL-T.YAĞ

SALATA

MEYVE

KAKAOLU SÜT

ZEYTİN - MELEMEN

KOMPOSTO

LOKMA TAT.

11.GÜN

ÇAY

ETLİ PATATES

ETLİ TÜRLÜ

REÇEL-TEREYAĞ

B.PİLAVI

PATATESLİ KOL BÖREĞİ

ÇUBUK KRAKER

B.PEYNİR

MERCİMEK ÇORBA

KOMPOSTO

ŞEFTALİ

SALAM - POĞÇA

SALATA

YAYLA ÇORBA

12.GÜN

ÇAY

İZMİR KÖFTE

TAVUK HAŞLAMA

ZEYTİN – FINDIK EZMESİ

PİRİNÇ PİLAVI

PEYNİRLİ MAKARNA

ÇOKOPRENS

B.PEYNİR

TULUMBA TATLISI

ÜZÜM

M.SUYU

HAŞL.YUMURTA

DÜĞÜN ÇORBA

YOĞURT

13.GÜN

ÇAY

ORMAN KEBABI

YOĞT.KARIŞIK DOLMA

B.PEYNİR

PİRİNÇ PİLAVI

SOSLU MAKARNA

PİKNİK BİSKÜVİ

ZEYTİN - SİMİT

YOĞURT

SPANGLE

MUZLU SÜT

TAHİN PEKMEZ

SALATA

MEYVE

14.GÜN

ÇAY

LAHMACUN GAR.

TAVUK YAHNİ

K.FINDIK EZMESİ

MERCİMEK ÇORBA

PİRİNÇ PİLAVI

ÇUBUK KRAKER

KAŞAR PEYNİR

SALATA

SALATA

M.SUYU

ZEYTİN – HAŞLAMA YUMURTA

BAKLAVA-AYRAN

KOMPOSTO

” düzenlemesi yer almaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “ihale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;

1)Verilen hizmetin ekonomik olması,

2)Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

3)Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

b) İhale, aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemleri yapılmaksızın sonuçlandırır.

c) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama istenmeksizin reddedilir.

(3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması zorunludur.

(4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar olan, açık ihale, belli istekliler arasında ihale veya Kanunun 21’nci maddesinin (b), (c) ve (f) bentleri gereğince pazarlık usulü ile yapılan personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde, ikinci fıkranın (a), (b) veya (c) bendindeki seçeneklerden birinin kullanılması zorunludur,” hükmü,

İhale ilan tarihi itibariyle yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.

79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.

79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;

SD: Sınır değeri,

YM: Yaklaşık maliyeti,

n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan (Ek ibare: 29.06.2017-30109 R.G./2. md.) ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,

T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan (Ek ibare: 29.06.2017-30109 R.G./2. md.) ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif bedellerini,

R: Sınır Değer Tespit Katsayısını

79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak üzere Kurum tarafından belirlenir ve ilan edilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine göre Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir.

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

...

79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

...

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.

İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, (Ek ibare: 12/06/2015-29384 R.G./3. md.) SM, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.

...

79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir.

Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle (Değişik ibare: 25/01/2017-29959 R.G./13. md.) “ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4) hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için (Değişik ibare: 25/01/2017-29959 R.G./13. md.) “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

(Değişik cümle: 25/01/2017-29959 R.G./13. md.) Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık; işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri (ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler” başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.

Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde (Değişik ibare: 25/01/2017-29959 R.G./13. md.) “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde, teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması gerekmemektedir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, (Değişik ibare: 25/01/2017-29959 R.G./13. md.) kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.

(Ek fıkra: 25/01/2017-29959 R.G./13. md.) Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir.

...

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

…

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

…

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet atımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklaması yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen hüküm ve açıklamalar birlikte değerlendirildiğinde, malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere Teknik Şartname’de asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılacağı ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarlarının belirtileceği, teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin “ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek-H.4) hazırlayarak açıklaması kapsamında sunması, bu açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’den çok olmaması gerektiği, ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık; işlenmiş et ürünleri, kuru gıdalar, sebze, meyve, toz şeker, süt, yoğurt, ayran, yağ ürünleri, kahvaltı malzemeleri, pet su ve ekmeğin açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınması gerektiği, buna göre yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurların “yardımcı girdiler” başlığı altında değerlendirileceği ve bu unsurlar için açıklama sunulmasının gerekmediği anlaşılmaktadır.

İhale dokümanı düzenlemeleri uyarınca, teklifi sınır değerin altında kalan Nasyonel Gıda İnş. Pey. Sos. Hiz. İlaçl. Ltd. Şti.-Hesmay Gıda Amb. Plas. İnş. Turz. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi ile başvuru sahibi AG Gıda Akaryakıt Turz. İnş. Hiz. İşl. Nak. Tic. Ltd. Şti.ne 21.12.2017 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen aşırı düşük teklif açıklama isteme yazılarında, verilen tekliflerin, Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesine istinaden aşırı düşük teklif olarak değerlendirildiği, tekliflerin aşırı düşük teklif olarak değerlendirilen kısmı için ilgili Teknik Şartname’nin 2’nci maddesinin yedinci fıkrasındaki iki haftalık örnek menüde belirtilen öğünlerin baz alınarak Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde belirtilen hususlar dikkate alınarak düzenlenecek açıklamaların 28.12.2017 tarihi mesai bitimine kadar kurum kayıtlarında olacak şekilde idareye verilmesi gerektiği belirtilmiştir. Daha sonra, AG Gıda Akaryakıt Turz. İnş. Hiz. İşl. Nak. Tic. Ltd. Şti. tarafından Ahmet Cemal Mağden Huzurevi Müdürlüğü ile Engelsiz Yaşama Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi kısmı teknik şartnamelerinde yer alan 14 günlük örnek menüde bazı öğünlerin gıda rasyonunda yer almadığı, dolayısıyla yapılacak açıklamaya esas bilgilerin bildirilmesi ve süre uzatımı istenmesi üzerine, idarece anılan istekliye 27.12.2017 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen yazıda, komisyon tarafından yapılan değerlendirme sonucu Teknik Şartnamelerde var olup gıda rasyonunda yer almayan öğünlerin tespit edildiği ekli tabloda adet bazında rasyon oluşturulduğu, bazı öğünler için yaz mevsimi yada kış mevsiminden hangisinin dikkate alınacağı konusunda kış mevsimi öğünlerinin dikkate alınarak açıklama yapılması gerektiği belirtilmiştir. Bunun yanında, 29.12.2017 tarihinde EKAP üzerinden AG Gıda Akaryakıt Turz. İnş. Hiz. İşl. Nak. Tic. Ltd. Şti.ne gönderilen yazıda, 171 sayılı idare yazısında aşırı düşük teklif açıklama süresinin, itirazen şikâyet başvurusunun sonucunun beklenmesi yerine 05.01.2018 tarihi mesai bitimine kadar idarede olacak şekilde uzatılmasının kararlaştırıldığı, anılan tarih ve saate kadar açıklamanın verilmesi gerektiği belirtilmiştir.

Nasyonel Gıda İnş. Pey. Sos. Hiz. İlaçl. Ltd. Şti.-Hesmay Gıda Amb. Plas. İnş. Turz. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi tarafından sunulan 28.12.2017 tarihli aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında,

- Açıklama üst yazısı,

- Ek-H.4 (Malzemeli yemek sunumu hesap cetveli, ana girdi hesap cetveli, işçilik girdileri tablosu)

- Satışlar, yemek ve işçilik maliyetleri tabloları,

- Günlük mevcut tablosu,

- 15 günlük örnek menü,

- Gramaj tabloları,

- Personel maliyet tablosu,

- İşçilik hesaplama modülü çıktısı,

- SMMM onaylı Ek-O.7 belgesi ve SMMM faaliyet belgesi ile,

- Ticaret Borsası Bültenlerine yer verildiği görülmüştür.

Söz konusu aşırı düşük teklif açıklamasının başvuru sahibinin iddiaları çerçevesinde incelenmesi sonucunda,

a) Ek-H.4 malzemeli yemek sunumu hesap cetvelindeki açıklama yöntemi kısmında standart forma uygun olarak malzemelerin hangi belge ile tevsik edildiği ile söz konusu belgelerin, ekli belgelerde kaçıncı sayfada olduklarının yazıldığı, Ek-H.4 malzemeli yemek sunumu hesap cetvelindeki ana girdi listesinde bulunan birim fiyatlar ile gramaj tabloları, ticaret borsa bültenleri ve Ek-O.7 belgesindeki birim fiyatlar arasında uyumsuzluk bulunmadığı, yukarıda aktarılan Tebliğ hükümleri gereğince aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere Teknik Şartname’de verilen iki haftalık örnek menüde yemeklerin çiğ girdi miktarlarının belirtilmesi gerektiği, Teknik Şartname’de ekte verilen gramaj tablolarında gösterilen yiyeceklerin işlem gördükten sonra bir porsiyona girecek net ağırlıklarından bahsedildiği, açıklama kapsamında ana girdi hesabında artık/fire miktarlarının doğrudan gösterilmesinin gerekmediği,

b) Yukarıda aktarılan Tebliğ hükümleri gereğince malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece Teknik Şartname’de verilen iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılması ve isteklilerin örnek menüdeki girdiler ve işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerektiği, toplam miktar ve tutar açıklamasının yapılmayacağı,

c) Açıklama kapsamında sunulan Ek-H.4 malzemeli yemek sunumu hesap cetvelindeki işçilik girdileri içerisinde, personel maliyetleri tablosunda ve işçilik hesaplama modülü çıktısında giyim giderleri için herhangi bir hesaplamanın yapılmadığı, söz konusu giderlerin işçilik giderleri içerisine dahil edilmediği, Ek-H.4 malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinde ana girdi oranının 0,464321, işçilik oranının 0,437392 ve yardımcı giderler oranının 0,098287 olarak belirtildiği, bu verilerle “ana girdi maliyeti+ işçilik maliyeti/ toplam teklif tutarı” oranının 0,901713 olduğu, dolayısıyla Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde yer alan “Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’den çok olmaması gerekir.” şartının sağlandığı,

d) Açıklama kapsamında ana girdi maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi sunulmadığı, SMMM onaylı Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, belge ekinde de SMMM faaliyet belgesine yer verildiği,

e), f), g) Açıklama kapsamında kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilen birim fiyatlara ilişkin internet çıktısı sunulmadığı, ticaret borsa bültenlerine yer verildiği, söz konusu bültenlerin de ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ilişkin olduğu,

h) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından açıklaması kapsamında 2017 yılı üçüncü geçici vergi beyanname dönemine ilişkin sunulan SMMM onaylı Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağında, ayran, bisküvi, çikolatalı gofret, hazır kuru pasta, hazır simit, hazır yaş pasta, kakao, karışık çerez, karışık turşu, ketçap, konserve bezelye, kraker muhtelif, maya, 250 ml meyve suyu, paket kek, paket reçel, paket süt, kakaolu paket süt, muzlu paket süt, paket şokella-sarella, paket yoğurt, pet bardak su, pudra şekeri, 50 gr roll ekmek, salamura yaprak, salatalık turşu, kemiksiz sığır eti, pastörize süt, süzme bal, tereyağı, yoğurt, yumurta ve 19 lt damacana suyun toplam miktarı ile anılan malların ağırlıklı ortalama birim maliyetlerinin gösterildiği, yapılan incelemede, söz konusu mallara ilişkin teklif edilen birim fiyatların, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmadığı, yukarıda aktarılan Tebliğ’de isteklilerce sözleşme süresi boyunca kullanılacak malzeme miktarının, Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağında hesaplanmasına yönelik herhangi bir açıklama bulunmadığı, bu itibarla Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağının yukarıda aktarılan Tebliğ maddesine uygun olarak düzenlendiği,

ı) Açıklama kapsamında sunulan Ek-H.4 malzemeli yemek sunumu hesap cetveli ile Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağında, kemiksiz dana etine ilişkin birim fiyat ile ağırlıklı ortalama birim maliyete yer verildiği,

i) Örnek menü ile gıda rasyonuna göre yapılacak yemeğin çeşidi doğrultusunda, tüm tavuk ile tavuk but veya tavuk göğsünün tavuk ile yapılacak yemeklerde kullanılacağı, açıklama kapsamında sunulan Ek-H.4 malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinde tavuk butun seçenekli ürün olarak belirtilerek tavuk göğüs ve tüm tavuğun birim fiyatlarının belirtildiği, yine açıklama kapsamında sunulan borsa bültenlerinde de tüm tavuk, tavuk but ve tavuk göğsünün birim fiyatlarına yer verildiği,

j) Açıklama kapsamında sunulan belgelerde limon, maydanoz ve yumurtanın biriminin gıda rasyonu doğrultusunda kilogram olarak belirtildiği,

k) Personel maliyetleri tablosunda tatil günlerinde çalıştırılacak personele ilişkin KİK İşçilik Hesaplama Modülü çerçevesinde, dokümana uygun şekilde 15,5 gün üzerinden hesaplama yapıldığı,

l) 19 lt damacana su ve 200 ml pet bardak su girdisinin açıklama kapsamında sunulan Ek-H.4 malzemeli yemek sunumu hesap cetvelinde ana girdi maliyeti hesaplamalarına dahil edildiği,

m) Açıklama kapsamında ana girdi maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi sunulmadığı, bisküvi, çikolatalı gofret, muhtelif kraker ve 250 ml meyve suyu maliyetinin Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklandığı, söz konusu girdi maliyetlerinin mutlaka kamu kurum ve kuruluşlarının fiyat listesi ile belgelenmesinin gerekmediği,

n) Yukarıda aktarılan Teknik Şartname’nin ilgili maddesinde salatalar ve sebze yemekleri için yemeklik zeytinyağının kullanılacağının belirtildiği, gıda rasyonunda da zeytinyağının riviera olarak belirtildiği, bu doğrultuda açıklama kapsamında sunulan Ek-H.4 malzemeli yemek sunumu hesap cetvelindeki ana girdi maliyeti hesabında riviera zeytinyağının birim fiyatına yer verildiği,

o) Açıklama kapsamında ana girdi maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi sunulmadığı, 50 gr roll ekmek girdisi maliyetinin Ek-O.7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile açıklandığı, söz konusu girdi maliyetinin mutlaka kamu kurum ve kuruluşlarının fiyat listesi ile belgelenmesinin gerekmediği,

Tespit edilmiş olup, bu çerçevede söz konusu istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Nasyonel Gıda İnş. Pey. Sos. Hiz. İlaçl. Ltd. Şti.-Hesmay Gıda Amb. Plas. İnş. Turz. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi tarafından sunulan teklif dosyasının başvuru sahibinin iddiaları çerçevesinde incelenmesi sonucunda,

a) Pilot ortak Nasyonel Gıda İnş. Pey. Sos. Hiz. İlaçl. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyasında SMMM onaylı, 2015 ve 2016 yılı bilanço verilerini gösteren, 2017 dördüncü geçici vergi beyanname döneminde düzenlenen bilanço bilgileri tablosu ile 2015 ve 2016 yıllarına ilişkin bilanço ve gelir tablolarını gösteren yine SMMM onaylı Kurumlar Vergisi Beyanname çıktılarına yer verildiği, özel ortak Hesmay Gıda Amb. Plas. İnş. Turz. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyasında 2015, 2016 ve 2017 üçüncü döneme ilişkin bilanço ve gelir tablolarını gösteren yine SMMM onaylı Kurumlar Vergisi Beyanname çıktılarına yer verildiği, söz konusu belgelerin usule uygun olarak düzenlendiği ve belgelerde eksiklik bulunmadığı,

b) Adı geçen ortak girişim tarafından teklif dosyasında sunulan, 11.10.2017 tarihli ve 9427 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin 128’inci sayfası ile 11.01.2016 tarihli ve 8986 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nin 651’inci sayfasının son durumu gösterir nitelikte olduğu, özel ortak tarafından sunulan Ticaret Sicili Gazetesinde yer alan adres bilgileri ile birim fiyat teklif cetvelinde yer alan adres bilgileri arasında uyumsuzluk bulunmadığı, pilot ortak tarafından sunulan Ticaret Sicili Gazetesinde yer alan adres bilgisi ile birim fiyat teklif cetvelindeki kaşede yer alan adres bilgisi arasında farklılık bulunduğu görülmekle birlikte, birim fiyat teklif cetvelindeki kaşede yer alan adresteki bina numarasının yanlış yazıldığı, bununla birlikte bu durumun esasa etkili olmadığı, anılan ortak girişim tarafından sunulan Ticaret Sicili Gazetelerinin idarece “aslı idarece görülmüştür” ibaresi ile belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunulduğu, bunun yanında Ticaret Sicili Gazetesinin internet sitesinde yapılan inceleme sonucunda teklif dosyasında sunulan Ticaret Sicili Gazeteleri nüshaları ile internet sitesinde yer alan Ticaret Sicili Gazeteleri nüshaları arasında farklılık bulunmadığı,

c) Adı geçen ortak girişim tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinin standart forma uygun olduğu, söz konusu belgede aritmetik hata bulunmadığı, birim fiyat teklif mektubunda yer alan rakam ve yazının birbiri ile tutarlı olduğu, birim fiyat teklif mektubu ile birim fiyat teklif cetvelinde yer alan toplam tutar arasında da uyumsuzluk bulunmadığı,

d) Geçici teminat mektubunun standart forma uygun olduğu, teminat tutarının teklif edilen bedelin %3’ünün üzerinde olduğu, geçerlilik tarihinin İdari Şartname’nin 26’ncı maddesinde belirtilen tarihten sonra olduğu,

e) Adı geçen ortak girişim tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubu ile birim fiyat teklif cetvelinin iş ortaklığını oluşturan şirketlerin vekilleri tarafından imzalanmadığı, vekaleten ihaleye katılımın söz konusu olmadığı, birim fiyat teklif mektubu ile birim fiyat teklif cetvelinin temsile yetkili şirket müdürleri tarafından imzalandığı,

Anlaşılmış olup, bu çerçevede başvuru sahibinin iddiaları uygun görülmemiştir.

Diğer taraftan, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında “…Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade edilir…” açıklaması yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalede, şikâyete konu 3’üncü kısma ilişkin toplam yaklaşık maliyetin 775.345,33 TL olduğu, başvuru bedeli olarak 8.562,00 TL yatırılması gerektiği, ancak başvuru sahibinin başvuru bedeli olarak 12.843,00 TL ödediği, bu nedenle fazla yatırıldığı anlaşılan 4.281,00 TL tutarın talebi halinde başvuru sahibine iadesi gerektiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.