KİK Kararı: 2018/UH.II-660

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/018
Gündem No : 30
Karar Tarihi : 28.03.2018
Karar No : 2018/UH.II-660
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Naturel Alt. İnş. Taah. Den. Taş. Tem. Enerji Tur. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Boru Hatları İle Petrol Taşıma A.Ş. Petrol İşletmeleri Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/81979 İhale Kayıt Numaralı “Deniz Vasıtaları İşletmeciliği ve Palamar Hizmetleri Alınması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Boru Hatları İle Petrol Taşıma A.Ş. Petrol İşletmeleri Bölge Müdürlüğü tarafından 23.02.2018 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “Deniz Vasıtaları İşletmeciliği ve Palamar Hizmetleri Alınması” ihalesine ilişkin olarak Naturel Altyapı İnş. Taah. Den. Taş. Tem. Enerji Tur. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.nin 27.02.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.02.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 06.03.2018 tarih ve 15878 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.03.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/369 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan teklif zarfının yapıştırılan kısmında anılan isteklinin kaşe ve imzasının bulunmadığı, bu hususun 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30’uncu maddesinin birinci fıkrasına uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30’uncu maddesinde “Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır ve mühürlenir.” hükmü,

Anılan Kanun’un “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde “Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı 16’ncı maddesinde ise “16.1. Tekliflerin alınmasına ilişkin işlemler

4734 sayılı Kanunun 30 uncu maddesinin birinci fıkrasında yer alan “zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır ve mühürlenir” hükmünün, zarfın yapıştırılan yerinin ihaleye katılan aday veya istekli tarafından imzalanıp, kaşesinin veya mührünün basılması şeklinde uygulanması gerekmektedir. Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde zarfın yapıştırılan yerinin ortaklardan herhangi biri tarafından imzalanarak kaşelenmesi veya mühürlenmesi yeterlidir.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak bu Şartnamede istenilen bütün belgeler bir zarfa veya pakete konulur. Zarfın veya paketin üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan İdarenin açık adresi yazılır. Zarfın veya paketin yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanarak, mühürlenir veya kaşelenir…” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde ihale konusu hizmetin adının “Deniz Vasıtaları İşletmeciliği ve Palamar Hizmetleri Alınması”, miktarı ve türünün ise “Deniz vasıtaları işletmeciliği (7 adet Römorkör, 6 adet Palamar Botu, 2 adet Pilot Botu, 1 adet Çöp Botu ve 2 adet Servis Botu olmak üzere toplam 18 adet) ve palamar hizmetleri alınmasına yönelik 22 kalem iş” olduğu görülmüştür.

Pazarlık usulü ile gerçekleştirilen ihalede 2 adet ihale dokümanı satın alındığı, 23.02.2018 tarihinde yapılan ihaleye 2 isteklinin katıldığı, ihalenin Turman Gemi Acent. Den. Tur. İth. İhr. Nak. İnş. Petrol İşl. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi isteklinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca, istekliler tarafından sunulan teklif zarflarının yapıştırılan yerinin ilgili istekli tarafından mühürlenerek imzalanması gerekmektedir. Söz konusu şartları taşımayan teklif zarfları idarece bir tutanak ile tespit edilerek açılmaksızın istekliye iade edilmelidir.

Bu çerçevede, ihale üzerinde bırakılan istekli Turmanz Gemi Acent. Den. Tur. İth. İhr. Nak. İnş. Petrol İşl. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan teklif zarfı incelendiğinde, teklif zarfının yapıştırılan yerinin isteklinin adının ve adres bilgisinin yer aldığı kaşe ile kaşelenip imzalandığı görülmüş olup, bu itibarla adı geçen istekli tarafından sunulan teklif zarfının 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 30’uncu maddesinin birinci fıkrasına uygun olmadığı şeklindeki iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.