KİK Kararı: 2018/UH.II-572

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/016
Gündem No : 31
Karar Tarihi : 14.03.2018
Karar No : 2018/UH.II-572
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Çelikkan Yemek Pazarlama San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Gaziantep Valiliği İdari Hizmetler Şube Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/603385 İhale Kayıt Numaralı “12 Ay Süreli Hazır Yemek Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Gaziantep Valiliği İdari Hizmetler Şube Müdürlüğü tarafından 03.01.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “12 Ay Süreli Hazır Yemek Alımı” ihalesine ilişkin olarak Çelikkan Yemek Pazarlama San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 31.01.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.02.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.02.2018 tarih ve 10517 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.02.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/229 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, kesinleşen ihale kararında aşırı düşük teklif açıklamalarında kullanılan dana etinin Teknik Şartname’ye uygun olmadığının belirtildiği, ancak gramaj listesinde sadece dana eti ibaresinin yer aldığı, diğer yandan yoğurt oranı 150 gr olarak yazılmış olsa da yapılan hesaplamada ana girdi oranını etkilememesi sebebiyle bu hususun esasa etkili sonuç doğurmadığı, netice itibarıyla kendileri tarafından kullanılan alternatif girdiler ve fazla salata göz önünde bulundurulduğunda, idarece aşırı düşük teklif açıklamalarının reddedilmesi işleminin yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru konusu ihalenin 03.01.2018 tarihinde gerçekleştirildiği, söz konusu ihaleye 7 isteklinin katıldığı, 22.01.2018 tarihli ihale komisyonu kararından, idarece yapılan değerlendirme neticesinde 937.500,00 TL teklif bedeli ile Acıoğlu Piza Yemek ve İkram Organizasyonu Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif, 978.750,00 TL teklif bedeli ile Tilmen Tem. Nak. Gıda Tek. ve Yemek San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;

1. Verilen hizmetin ekonomik olması,

2. Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

3. Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

b) İhale, aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemleri yapılmaksızın sonuçlandırır.

c) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama istenmeksizin reddedilir.

(3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması zorunludur…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

…

79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

…

79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir.

Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4) hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık; işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri (ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler” başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.

Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde, teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması gerekmemektedir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir…” açıklamaları yer almaktadır.

Aktarılan mevzuat hükümleri ve açıklamalarından, malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere Teknik Şartname’de asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesinin yapılacağı ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarlarının belirtileceği, bu ihalelerde, teklifi aşırı düşük bulunan isteklinin öncelikle ana girdi, işçilik ve yardımcı gider oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetveli’nin hazırlayarak açıklama kapsamında sunması gerektiği, söz konusu ana girdi ibaresi kapsamında kırmızı et, beyaz et, balık, kuru gıdalar, kahvaltı malzemeleri vb. açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınacağı anlaşılmıştır.

İnceleme konusu işe ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: 12 ay süreli hazır yemek alımı

b) Miktarı ve türü:

125.000 adet hazır yemek alımı (12 ay süreli)…” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Yemekte Kullanılacak Gıda Maddelerine İlişkin Gerekli Şartlar” başlıklı 10’uncu maddesinde “…Etler: Etler; Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığından izin almış kombinalardan alınacak olup, etlerin alınacağı kombinaya ilişkin izin yazısı idareye ibraz edilecektir. Yemeklerde; ithal, dondurulmuş (ciğer dâhil), şoklanmış, doğranmış veya mamul hale getirilmiş et kullanılmayacaktır.

10.(1).Etlerin kuşbaşı olarak doğranması gereken yemeklerde etler mümkün olduğunca eşit büyüklükte homojen bir dağılım gösterecektir.

10.(2).Et ve kıyma çiğ, yarı pişmiş, çok pişmiş, dağılmış veya yanmış olamayacaktır.

10.(3).Kırmızı Et:

10.(4).Etli yemekler ve kıymalı yemekler özelliğine göre dana veya koyun etinden yapılacaktır.

10.(5).Etler taze, kokusuz, temiz, orta yağlı, veteriner kontrol damgalı, Belediye ve Hıfzıssıhha kuralları ile gıda maddeleri tüzüğüne uygun rapor etlerin kesimi ile teslim tarihi arasındaki fark en çok 5 gün olacaktır.

10.(6).Etler tüketilene kadar kapalı yerlerde en fazla 4 dereceye kadar olan ortamlarda iki gün muhafaza edilecek, belirtilen özellikleri taşımayan et ve kıyma kullanılmayacaktır.( Kıyma kullanılmasına yakın makinede hazırlanacaktır.)

10.(7).Kıymalar, dana veya koyun etinden ve kullanılmasına yakın makinede hazırlanacak olup, mamul olarak satın alınmayacaktır.

10.(8).Kıymalar; kendi türüne ait hayvan etinin renginde ve kokusunda olmalı, yağ partikülleri kıymanın her tarafına homojen dağılmalı, mikro biyel faaliyete bağlı tat, koku ve renk bozukluğu olmamalı, kendi türüne ait hayvanın gövde eti dışında bir et içermemeli, iç organ ile baş, yanak ve dudak etleri, deri, lenf yumruları, kemik, kıkırdak, büyük damar ve sinirleri içermemeli, kendi çeşidine ait karkas yağı dışında başka yağlar taşımamalı, kıyma yalnızca adıyla anılan hayvan etini içermeli ve eti tüketilmeyen hayvan etleri ile soya ve benzeri katkı maddeleri içermemelidir.

10.(9).Etlerin kıyma olarak kullanılması durumunda ise kıyma yemek içinde topaklanmış şekilde olmayacaktır.

10.(10).Dana Eti, dana kısa but (orta kemikli) veya karkas (sadece köfte için kıymalık ) olacaktır.

10.(11).Dana gövde eti; et ve yağ dışında lenf yumruları, kemik, kıkırdak, büyük damar ve sinirleri içermeyecektir.

10.(12).Kemikli et kullanılan yemeklerde kemikler ufalanmış olmayacak, porsiyonlara eşit dağıtım yapılacak şekilde olacaktır.

10.(13).Koyun eti, tam gövde halinde veya çatal olarak (kuyruksuz) temin edilecektir…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Dördüncü Çeşit Tamamlayıcı Yemek” başlıklı 20’nci maddesinde “…20.(4).Yoğurt:Yoğurt, ayran ve cacık olarak yemek çeşidine göre tercih edilebilir.

20.11.(4).i.En iyi kalitede olacak, ekşi, sulu ve bozuk olmayacak(TSE' li, vakumlu ve en iyi kalitede olacak), gerektiğinde yoğurt ve ayran kalitesi İdarece belirlenecektir.

20.11.(4).ii.Gramajlarına uygun kapalı ambalajlar içinde servis edilecektir.

20.11.(4).iii.Yoğurt ve ayranlar; ekşimiş, ambalajı şişmiş, sulanmış, son kullanma tarihini geçmiş olmayacaktır.

20.11.(4).iv.Cacıkta kullanılacak sebzeler taze olmalı, salatalıklar iri taneli olmamalıdır.

20.11.(4).v.Gıda Maddeleri Tüzüğüne, Belediye ve Hıfzıssıhha Kurallarına uygun olacaktır...” düzenlemesi yer almaktadır.

Ayrıca yemeklerin muhteviyatına ilişkin listede yoğurt (tam yağlı) için 200 gr belirlemesinin yapıldığı görülmüş olup, 10 günlük örnek yemek menü listesine aşağıda yer verilmiştir.

10 Günlük Örnek Yemek Listesi

1 Gün

Antep Yuvalama

İmam Bayıldı

Şehriyeli Pirinç Pilavı

Domates Çorba

Mevsim Salatası

2 Gün

Kuzu Tandır

Ispanaklı Kol Böreği

Şehriyeli Bulgur Pilavı

Ezogelin Çorbası

Revani

3 Gün

Et Kapama

Zeytinyağlı Taze Bakla

Nohutlu Firik Pilavı

Yayla Çorbası

Portakal

4 Gün

Kilis Tava

Köri Soslu Tavuk

Salçalı Bulgur Pilavı

Mercimek Çorbası

Cacık

5 Gün

Etli Taze Fasulye

Tavuk Paget

Sade Pirinç Pilavı

Düğün Çorba

Mevsim Salatası

6 Gün

Karnıyarık

Kadınbudu Köfte

Nohutlu Bulgur Pilavı

Tarhana Çorba

Lokma Tatlısı

7 Gün

Tas Kebap

Lahmacun

Talaş Böreği

Kremalı Mantar Çorba

Mevsim Meyvesi

8 Gün

Etli Nohut

Karışık Kızartma

İç Pilav

Alaca Çorba

Halka Tatlı

9 Gün

Püre Soslu Köfte

Patlıcan Musakka

Bulgur Pilavı

Dögme Çorba

Yoğurt

10 Gün

Balık Kızartma

Soslu Tavuk Biftek

Makarna

Mercimek Çorbası

Roka Salatası

İdarece ihale işlem dosyası kapsamında gönderilen bilgi ve belgeler incelendiğinde, teklif fiyatı sınır değerin altında olduğu tespit edilen başvuru sahibinden idarenin 04.01.2018 tarihli ve 341 sayılı yazısı ile aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, söz konusu yazıda “…ihale dokümanında verilen teknik şartname ve 10 günlük yemek menüsüne uygun olarak bu işi ne şekilde yapacağına dair…” ifadelerine yer verildiği, akabinde idarece yapılan değerlendirme neticesinde yemeklerde kullanılacak gramaj listesinde yoğurt için 200 gr düzenlemesi olmasına rağmen anılan istekli tarafından yapılan açıklamada 150 gr öngörüldüğü ve yemeklerde kullanılacak et malzemesine ilişkin fiyatın tevsikinde kemikli et birim fiyatının kullanıldığı belirtilerek 22.01.2018 tarihli ihale komisyonu kararı ile başvuru sahibinin teklifinin reddedildiği görülmüştür.

Buna göre yemeklerde kullanılacak gramaj listesinde yoğurt girdisi için 200 gr düzenlemesi olmasına rağmen anılan istekli tarafından yapılan açıklamada 150 gr öngörüldüğü gerekçesine ilişkin olarak;

Aktarılan Şartname düzenlemelerinden, yoğurt girdisinin gramajlarına uygun olarak kapalı ambalajlar içinde servis edileceğinin düzenlendiği, buna göre yemek gramajlarının belirtildiği listede miktar olarak 200 gr düzenlemesinin yapıldığı, 10 günlük örnek yemek menüsüne bakıldığında 9’uncu güne ait menüde de yoğurt girdisinin mevcut olduğu,

Anılan istekliye ait aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde ise söz konusu menüye ilişkin açıklamada yoğurt girdisi için 150 gr öngörüldüğü ve hesaplamanın da bu miktar üzerinden gerçekleştirildiği tespit edilmiştir.

Bu kapsamda, yoğurt girdisine ilişkin açıklamanın miktar itibarıyla idarece öngörülen miktarın altında olduğu anlaşıldığından, anılan isteklinin teklifinin bahsi geçen gerekçe ile reddedilmesi işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Yemeklerde kullanılacak et malzemesine ilişkin fiyatın tevsikinde kemikli et birim fiyatının kullanıldığı gerekçesine ilişkin olarak;

Teknik Şartname’de yer verilen yemeklerde kullanılacak et girdisinin nasıl olması gerektiğine ilişkin düzenlemelere bakıldığında, dana etinin dana kısa but (orta kemikli) veya karkas (sadece köfte için kıymalık) şeklinde olacağı, dana gövde etinin et ve yağ dışında lenf yumruları, kemik, kıkırdak, büyük damar ve sinirleri içermeyeceği, koyun etinin ise tam gövde halinde veya çatal olarak (kuyruksuz) temin edileceğinin düzenlendiği, ayrıca kemikli et kullanılan yemeklerde kemiklerin ufalanmamış ve porsiyonlara eşit dağıtımı yapılabilecek şekilde olması gerektiği, diğer yandan yemeklerin muhteviyatına ilişkin cetvelde “dana eti” ve “koyun eti” belirlemelerinin yer aldığı, ancak kemikli et /kemiksiz et gibi bir ayrımın yapılmadığı,

Anılan istekliye ait aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde, dana etine ilişkin birim fiyatın tevsikinde Kahramanmaraş Ticaret Borsasının 2017 Haziran ayına ait bültende yer alan dana eti ortalama birim fiyatının, koyun etine ilişkin birim fiyatın tevsikinde ise Adana Ticaret Borsasının 2017 Şubat ayına ait bültende yer alan koyun eti ortalama birim fiyatının kullanıldığı tespit edilmiştir.

Bu kapsamda, istekliler tarafından açıklamaları kapsamında borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belgelerin kullanılabileceği göz önünde bulunduğunda, başvuru sahibi tarafından et girdisinin tevsikinin mevzuata uygun olduğu anlaşılmış olup, idarece anılan isteklinin teklifinin açıklama kapsamında kemikli et birim fiyatı kullanıldığı gerekçesiyle reddedilmesi işleminin yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.