KİK Kararı: 2018/UH.II-44

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/001
Gündem No : 48
Karar Tarihi : 04.01.2018
Karar No : 2018/UH.II-44
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Simge Temizlik İnşaat Bilg. Gıda Hiz. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. - Ares Peyzaj Tem İnş. Bilg. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Mudanya Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/533862 İhale Kayıt Numaralı “Çöp Toplama ve Taşıma” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Mudanya Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 23.11.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Çöp Toplama ve Taşıma” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 14.12.2017 tarih ve 68753 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/3206 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İhalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Çeip Gıda Paz. Turz. Ltd. Şti. tarafından, araçlar için verilen fiyat teklifinin zorunlu gider olan motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene ve egzoz gazı emisyon ölçüm giderini karşılamadığı ve değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

- İhaleye konu işin 21 ay olduğu, anılan istekli tarafından araçlar için verdiği fiyat teklifini sair yılları kapsayacak şekilde yeniden değerleme oranı belirlemesi gerektiği ve ortaya çıkan artışın teklife dahil edilmesi gerektiği,

- Anılan istekli tarafından önemli bileşeni olarak belirlenen zorunlu trafik sigortası ile kasko gideri için sigorta acentesinin bağlı olduğu Bölge Müdürlüğü veya Genel Müdürlükten alınan bir teyit yazısının bulunmadığı, fiyat teklifinin ihale süresini kapsamadığı, ayrıca işin sair yılları kapsadığı ve fiyat teklifinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesine uygun olmadığı,

- Fiyat teklifleri alınan firmaların iştigal alanında faaliyet gösteren firmalardan alınmadığı ve fiyat tekliflerinde bulunması gereken ibarelerin yer almadığı,

2. İhalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Önar Araştırma Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının;

- İhalede çalıştırılacak araçların motorlu taşıtlar vergisinin, Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi Başkanlığının Motorlu Taşıtlar Vergisi İç Genelgesine göre verilmediği, aracın 6+1 çift kabin kamyonet olduğu ilgili araca yönelik motorlu taşıtlar vergisinin panelvan araç olarak hesaplanması gerektiği, bu araç için 1.565,00 TL vergi hesaplanması gerektiği, bu tutarın altında bir meblağ belirlenemeyeceği,

- Anılan istekli tarafından motorlu taşıtlar vergisi için belirlenen tutarın 12’ye bölündüğü sonra 21 sayısı ile çarpıldığı ve sonucunun hatalı olduğu, sair yıllar için maliyet öngörülmediği,

- Araç muayene, araç egzoz gazı ve emisyon gideri için TÜVTÜRK resmi sitesinde yayımlanan 2017 yılı ücretin 12 aya bölünüp belirlenen tutarın 21 ile çarpılması sonucunun hatalı olduğu, sair yıllar için bir maliyet öngörülmediği,

- Anılan istekli tarafından zorunlu trafik sigortası ile kasko gideri için sigorta acentesinin bağlı olduğu Bölge Müdürlüğü veya Genel Müdürlükten alınan bir teyit yazısının bulunmadığı, fiyat teklifinin ihalenin süresini kapsamadığı, ayrıca işin sair yılları kapsadığı ve fiyat teklifinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesine uygun olmadığı,

- Fiyat teklifleri alınan firmaların iştigal alanında faaliyet gösteren firmalardan alınmadığı ve fiyat tekliflerinde bulunması gereken ibarelerin yer almadığı iddialarına yer verilmiştir.

İncelemeye konu ihalenin Mudanya Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından, Çöp Toplama ve Taşıma İhalesi İşi olduğu ve ihalenin açık ihale usulü ile gerçekleştirildiği, ihalede 22 adet ihale dokümanı satın alındığı/indirildiği, 23.11.2017 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 17 adet teklifin verildiği, yapılan aşırı düşük teklif sorgulaması neticesinde 04.12.2017 tarihli ihale komisyon kararında Çeip Gıda Pazarlama Turizm Danışmanlık İnşaat Temizlik İthalat İhracat Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak, Önar Araştırma Yönetim Danışmanlık İnsan Kaynakları Temizlik Gıda İnşaat Turizm Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.

İdari Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve saati” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.

a)İhale kayıt numarası:2017/533862

b) İhale usulü: Açık ihale.

c) Tekliflerin sunulacağı adres: Yazı İşleri Müdürlüğü

ç) İhalenin yapılacağı adres: Şükrüçavuş Mahallesi Mustafakemalpaşa Cad. No:1 Mudanya

d) İhale tarihi: 23.11.2017

e) İhale saati: 10:00…” düzenlemesi yer almaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibinin 05.12.2017 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 07.12.2017 tarihli işlemi ile şikâyeti uygun bulmadığı, idarenin kararının 07.12.2017 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği ve başvuru sahibinin 14.12.2017 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

İdarece 26.12.2017 tarihinde Kuruma gönderilen ve 27.12.2017 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan yazıda “…Söz konusu ihale 24.12.2017 tarihinde Resmi Gazetede yayımlanan 696 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 127’nci maddesinin geçici 24’üncü maddesi hükümleri doğrultusunda iptal edilmiştir.” ifadeleri yer almaktadır.

İtirazen şikayete konu ihalenin, 25.12.2017 tarihli karar üzerine yukarıda aktarılan gerekçe ile iptal edildiği, iptal kararının ihale yetkilisi tarafından 25.12.2017 tarihinde onaylandığı ve isteklilere EKAP üzerinden aynı tarihte bildirim yapıldığı, bu aşamada bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı ve Kuruma yapılan başvurunun da ihalenin iptali işlemine karşı olmadığı, bu nedenle başvuruya ilişkin karar verilmesine yer olmadığından başvurunun reddine karar verilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.