KİK Kararı: 2018/UH.II-33

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/001
Gündem No : 38
Karar Tarihi : 04.01.2018
Karar No : 2018/UH.II-33
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Şark Organizasyon ve Danış. San. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Hatay Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü İçmesuyu Dairesi Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/532577 İhale Kayıt Numaralı “Hatay İl Geneli İçmesuyu İşletme İşlerinde 2018-2019 Yıllarında Personel Çalıştırmaya Dayalı Hizmet Alım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Hatay Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü İçmesuyu Dairesi Başkanlığı tarafından 23.11.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Hatay İl Geneli İçmesuyu İşletme İşlerinde 2018-2019 Yıllarında Personel Çalıştırmaya Dayalı Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 28.11.2017 tarih ve 65181 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/3005 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İdari Şartname'nin 7.5.2'nci maddesinde ihale konusu iş kapsamında istenilen araç, makine ve teçhizatın kendi malı olarak istenilmesinin rekabeti engellediği ve mevzuata aykırı olduğu,

2. İdari Şartname'nin 7.5.3'üncü maddesinde istenilen yönetim sistem belgeleri ve hizmet yeterlilik belgesi için Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak teyit yazısının sunulmasının ve bu belgelerin TSE tarafından düzenlenmesinin istenilmesinin İdari Şartname'nin 7.7.6.1'inci maddesi ile uyuşmadığı,

3. Amortisman giderinin %4 oranında olan sözleşme ve genel giderler içerisinde bulunduğu, dolayısıyla araçların amortisman giderinin yaklaşık maliyet hesabına dahil edilmesinin mevzuata aykırı olduğu,

4. İdari Şartname'nin 7.6'ncı maddesinde belirlenen benzer işin ihaleye katılımı ve rekabeti engellediğinden, benzer işin mevzuata uygun olmadığı,

5. İhalede tek geçerli teklif bulunduğundan, şikayete konu ihalede rekabetin oluşmadığı ve bu nedenle ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibinin 17.11.2017 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 22.11.2017 tarihli işlemi ile şikâyeti uygun bulmadığı, idarenin kararının 22.11.2017 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği ve başvuru sahibinin 28.11.2017 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

İdarece 28.12.2017 tarihinde Kuruma gönderilen yazıda “24.12.2017 tarihli ve 30280 sayılı Resmi Gazetede yayınlanarak yürürlüğe giren 696 sayılı KHK’nın 127’nci maddesi ile 375 sayılı KHK’ya eklenen Geçici Madde 23’de; “İhalesi yapılmış ancak bu maddenin yayımı tarihinde ve bu tarihten sonra işe başlayacak şekilde imzalanmış olan sözleşmeler feshedilmiş sayılır.” denilmektedir. 24.12.2017 tarihi itibariyle ihale süreci devam eden personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinin iptal edileceği belirtilmiştir.

Bu hüküm çerçevesinde 2017/532577 İKN’li “Hatay İl Geneli İçmesuyu İşletme İşlerinde 2018-2019 Yıllarında Personel Çalıştırmaya Dayalı Hizmet Alım İşi” ihale süreci devam etmekte olduğundan İhale Yetkilisince iptal edilmiştir.” ifadeleri yer almaktadır.

İtirazen şikayete konu ihalenin, ihale yetkilisince yukarıda aktarılan gerekçe ile ihalenin iptal edildiği, bu aşamada bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı ve Kuruma yapılan başvurunun da ihalenin iptali işlemine karşı olmadığı anlaşıldığından başvuru hakkında karar verilmesine gerek bulunmadığından başvurunun reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.