KİK Kararı: 2018/UH.II-316

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/005
Gündem No : 17
Karar Tarihi : 30.01.2018
Karar No : 2018/UH.II-316
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Ant Pa Endüstriyel Yemekçilik Temizlik Gıda Oto. İnş. Bilgisayar ve Danışmanlık Tic. ve San. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Batman Belediye Başkanlığı İtfaiye Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/587303 İhale Kayıt Numaralı “Yemek Hizmeti Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Batman Belediye Başkanlığı İtfaiye Müdürlüğü tarafından 08.12.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Yemek Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Ant Pa Endüstriyel Yemekçilik Temizlik Gıda Oto. İnş. Bilgisayar ve Danışmanlık Tic. ve San. Ltd. Şti.nin 21.12.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.12.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 02.01.2018 tarih ve 428 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.01.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/11 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Teknik Şartname’nin 8’inci maddesinde en az 6 adet iş yeri ile anlaşılacağına dair taahhütnamenin teklif dosyası kapsamında sunulması gerektiğinin düzenlendiği, ihale günü belgelerin kontrolü esnasında ihale uhdesinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibine ait teklif dosyalarında söz konusu taahhütnamenin mevcut olmadığı tespitinin yapıldığı, dolayısıyla ihale dokümanına yönelik bir şikâyet başvurusu olmaması sebebiyle teklifleri kapsamında taahhütname sunmayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru konusu ihalenin 08.12.2017 tarihinde gerçekleştirildiği, söz konusu ihaleye 19 isteklinin katıldığı, 13.12.2017 tarihli ihale komisyonu kararından, idarece yapılan değerlendirme neticesinde 615.960,00 TL teklif bedeli ile İbrahim Bingöl’ün ekonomik açıdan en avantajlı teklif, 625.147,20 TL teklif bedeli ile Şimşek-Grup Elektrik Elektronik İnşaat Taşımacılık Yemek Temizlik Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “Bu Kanunun uygulanmasında;

…

İstekli : Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu veya yapım müteahhidini,

…

Yüklenici : Üzerine ihale yapılan ve sözleşme imzalanan istekliyi,

…

Teklif : Bu Kanun’a göre yapılacak ihalelerde isteklinin idareye sunduğu fiyat teklifi ile değerlendirmeye esas belge ve/veya bilgileri

…

İfade eder.” hükmü,

İnceleme konusu işe ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2‘nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Yemek Hizmeti Alımı

b) Miktarı ve türü:

41.760 Öğün Yemek Hizmeti…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7.5.4’üncü maddesinde “İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen belgeler.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin 8’inci maddesinde “Yüklenicinin Batman Merkezde en az 6 adet işyeri ile anlaşacağına dair taahhütnameyi ihale aşamasında sunulacaktır. Yüklenici işin sözleşme esnasında 6 işyeri ile yapacağı sözleşmeleri idareye sunmak zorundadır. İşin devamı sırasında yüklenicinin sözleşme yaptığı işyerlerinin değiştirilmesi ile ilgili tasarruf idareye aittir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Buna göre, başvuru konusu işin 41.760 öğün yemek hizmet alımı işi olduğu, idarece yüklenicinin Batman merkezde en az 6 adet işyeri ile anlaşacağına dair taahhütnamenin ihale aşamasında, söz konusu 6 işyeri ile yapılacak sözleşmelerin de yüklenici tarafından sözleşme esnasında sunulması gerektiğinin düzenlendiği, diğer yandan anılan Kanun’un 4’üncü maddesinde yüklenicinin üzerine ihale yapılan ve sözleşme imzalanan istekliyi, teklifin ise bu Kanun’a göre yapılacak ihalelerde isteklinin idareye sunduğu fiyat teklifi ile değerlendirmeye esas belge ve/veya bilgiler olarak tanımlandığı dikkate alındığında, şikâyete konu düzenlemede yüklenicinin 6 adet iş yeri ile anlaşacağına dair taahhütnamenin istekliler tarafından teklifleri kapsamında sunulması gerektiğinin belirtilmediği, bu doğrultuda isteklilerce bahsi geçen taahhütnamenin teklifleri kapsamında sunulması yükümlülüğünün bulunmadığı anlaşılmıştır.

Bu çerçevede, idarece taahhütname sunmayan isteklilerin tekliflerin değerlendirme dışı bırakılmaması işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.