KİK Kararı: 2018/UH.II-272

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/004
Gündem No : 45
Karar Tarihi : 24.01.2018
Karar No : 2018/UH.II-272
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Gençoğlu İnşaat Tic. San. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Fırat Üniversitesi İdari ve Malî İşler Daire Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/535247 İhale Kayıt Numaralı “Bilgisayar Sistemleri ile Diğer Hizmet Kollarına Yardımcı Teknik Destek Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Fırat Üniversitesi İdari ve Malî İşler Daire Başkanlığı tarafından 24.11.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Bilgisayar Sistemleri ile Diğer Hizmet Kollarına Yardımcı Teknik Destek Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 18.12.2017 tarih ve 69307 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/3245 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İdarece 1 ay önce gerçekleştirilen ve iptal edilen ihalede toplam cirosu yetersiz olduğu gerekçesiyle teklifi değerlendirme dışı bırakılan Aybeg Tem. Bilgi İşl. Spor Hiz. Sağ. Gıda İnş. San.ve Tic. Ld. Şti.nin yenilenen söz konusu ihalede ciro tutarının yeterlik kriterini sağlamasının ve teklifinin geçerli kabul edilmesinin anlaşılamadığı, söz konusu isteklinin ilk ihalede sunduğu bilanço yeterli değil ise bilançonun ikinci yapılan ihalede de geçerli olmasının mümkün olmadığı, adı geçen istekli tarafından 2016 yılı cirosu ile birlikte sonradan düzenlenen faturaların sunulduğu, muhtemelen sahte olarak düzenlenen ve maliyeye bildirimi yapılmayan faturaların sunulduğu,

2. Teklifler eşit çıktığından idarece puanlama yöntemine başvurulduğu, ancak yapılan işleminin hatalı olduğu, Aybeg Tem. Bilgi İşl. Spor Hiz. Sağ. Gıda İnş. San.ve Tic. Ld. Şti.nin kendi tüzel kişiliği adına iş deneyim belgesi sunduğu, ilgili belgenin ortağına ait olmadığı, isteklilerin eşit puan aldıkları belirlenerek kura yöntemine başvurulması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

İnceleme konusu ihaleye ilişkin olarak EKAP üzerinden yapılan tebligat sorgulaması sonucunda, teklifi geçerli kabul edilen başvuru sahibi de dahil 2 istekliye 26.12.2017 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen “İhale iptali” konulu yazıdan ihalenin, 24.12.2017 tarih ve 30280 sayı ile Resmi Gazete’de yayımlanan 696 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname doğrultusunda iptal edildiği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.” hükmü,

Aynı Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinin altıncı ve yedinci fıkralarında “İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.

İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır.” hükümleri yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan hükümler çerçevesinde ihalenin iptalinin, ihale sürecini sona erdiren ve bu süreçte tesis edilmiş idari işlemleri tesis tarihi itibariyle ortadan kaldıran bir işlem niteliğinde olduğu anlaşılmaktadır. Bu bağlamda, itirazen şikâyete konu ihalenin ihale yetkilisince iptal edilerek bu durumun ihaleye katılan isteklilere 26.12.2017 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edildiği, dolayısıyla gelinen aşamada bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı, diğer taraftan başvurunun da ihalenin iptali işlemine karşı yapılmadığı hususları birlikte dikkate alındığında, başvuru hakkında karar verilmesine yer olmadığı anlaşıldığından, başvurunun reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.