KİK Kararı: 2018/UH.II-193

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/003
Gündem No : 26
Karar Tarihi : 17.01.2018
Karar No : 2018/UH.II-193
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Macara Sarrafiye Elekt. Tem. Gıda Hiz. Al. Nak. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Giresun Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/527309 İhale Kayıt Numaralı “Giresun Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğüne Bağlı Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü, Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi ve Kadın Konukevi Müdürlüklerinin Mamul Yemek Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Giresun Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü tarafından 04.12.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Giresun Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğüne Bağlı Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü, Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi ve Kadın Konukevi Müdürlüklerinin Mamul Yemek Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Macara Sarrafiye Elekt. Tem. Gıda Hiz. Al. Nak. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 15.12.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 15.12.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 22.12.2017 tarih ve 70545 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.12.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/3309 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin birinci kısmına teklif veren 11 istekli ile ikinci kısmına teklif veren 10 isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, anılan isteklilerce sunulan Ticaret Sicil Gazetelerinin tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu göstermediği ve son durumu gösterir başka bilgi ve belgelerin teklif dosyalarında sunulmadığı, geçerli teklif sahibi isteklilerin Ticaret Sicil Gazeteleri incelendiğinde şirket ortaklarının T.C. kimlik numarası ile ortaklık oranları ve tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilerin söz konusu belgelerde mevcut olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İtirazen şikâyet dilekçesinde, ihalenin birinci ve ikinci kısmında geçerli teklif sunduğu belirtilen isteklilerin, yukarıda yer alan gerekçelerle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddia edilmektedir. Ancak, yapılan incelemede ihalenin birinci kısmında geçerli teklif sahibi istekliler arasında bulunan Gençocak Yem. Tem. Ser. Hiz. İnş. Nak. Tur. Bil. Yaz. Tic. Ltd. Şti., Hurma Yemekhane ve Tem. Hiz. İnş. Taah. Nak. Tur. Tic. Ltd. Şti. ve Sd Oto Kiralama Sos. Hiz. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif tutarlarının başvuru sahibinin teklif tutarının üzerinde olduğu, ihalenin ikinci kısmında da Gençocak Yem. Tem. Ser. Hiz. İnş. Nak. Tur. Bil. Yaz. Tic. Ltd. Şti., Akademi Yem. Tem. Müh. Hizm. Yazıl. İnş. Nakl. Tur. Ltd. Şti. ve Sd Oto Kiralama Sos. Hiz. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif tutarlarının başvuru sahibinin teklif tutarının üzerinde olduğu görülmüştür.

İsteklilerin ihaleye teklif vermelerindeki nihai amaç, ihalenin kendileri üzerinde bırakılmasının sağlanmasıdır. Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi için, aday, istekli veya istekli olabileceklerin hukuken korunması gerekli bir hakkının olması gerekmektedir. Bu açıklamalar çerçevesinde, başvuru sahibi tarafından kendi teklif tutarından daha yüksek fiyat teklifi sunan bir isteklinin teklifinin mevzuata uygun olmadığı ve değerlendirme dışı bırakılması gerektiği yönündeki iddiası kapsamında yapılacak inceleme sonucunda, başvuru sahibinin bir hak elde edemeyeceği bu durumda başvuru sahibinin kendinden yüksek fiyat teklifi veren bir isteklinin teklifine yönelik başvuru ehliyetinin olmadığı, diğer taraftan eşit muamele ilkesi kapsamında tespit edilen (tespiti gerektiren bir durum olması halinde) hususlara da Kurul kararının (B) bölümünde yer verileceği göz önünde bulundurulduğunda, başvuru sahibinin ihalenin birinci kısmı için Gençocak Yem. Tem. Ser. Hiz. İnş. Nak. Tur. Bil. Yaz. Tic. Ltd. Şti., Hurma Yemekhane ve Tem. Hiz. İnş. Taah. Nak. Tur. Tic. Ltd. Şti. ve Sd Oto Kiralama Sos. Hiz. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifine yönelik iddiaları ile ihalenin ikinci kısmı için Gençocak Yem. Tem. Ser. Hiz. İnş. Nak. Tur. Bil. Yaz. Tic. Ltd. Şti., Akademi Yem. Tem. Müh. Hizm. Yazıl. İnş. Nakl. Tur. Ltd. Şti. ve Sd Oto Kiralama Sos. Hiz. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifine yönelik iddiaları 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince uygun bulunmamıştır.

Bu çerçevede, başvuru sahibinin kendisinden daha düşük teklif sunan geçerli teklif sahibi isteklilere yönelik iddiaları aşağıda incelenmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur.

(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1 İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişiler anlaşılır.” açıklamaları yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde ihale konusu hizmetin adı “Giresun Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğüne Bağlı Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü, Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Ve Kadın Konukevi Müdürlüklerinin Mamul Yemek Hizmet Alımı” şeklinde belirtilmiş olup işin türü ve miktarı anılan Şartname’nin ekinde tablo halinde aşağıdaki gibi düzenlenmiştir.

1. KISIM (Giresun Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü Mamul Yemek Alımı İşi)

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

Sabah Kahvaltısı

Adet

32.071

2

Öğle Yemeği

Adet

41.771

3

Akşam Yemeği

Adet

35.770

4

1. Ara Öğün

Adet

29.200

5

2. Ara Öğün

Adet

29.200

2. KISIM (Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü Mamul Yemek Alımı İşi)

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

Sabah Kahvaltısı

Adet

31.390

2

Öğle Yemeği

Adet

36.865

3

Akşam Yemeği

Adet

33.215

4

1. Ara Öğün

Adet

27.740

5

2. Ara Öğün

Adet

27.740

3. KISIM (Kadın Konukevi Müdürlüğü Mamul Yemek Hizmet Alımı İşi)

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

1-3 Yaş Sabah Kahvaltısı

Adet

1.825

2

4-6 Yaş Sabah Kahvaltısı

Adet

1.825

3

7-12 Yaş Sabah Kahvaltısı

Adet

1.825

4

13+ Yaş Sabah Kahvaltısı

Adet

6.935

5

1-3 Yaş Öğle Yemeği

Adet

1.825

6

4-6 Yaş Öğle Yemeği

Adet

1.825

7

7-12 Yaş Öğle Yemeği

Adet

1.825

8

13+ Yaş Öğle Yemeği

Adet

12.045

9

1-3 Yaş Akşam Yemeği

Adet

1.825

10

4-6 Yaş Akşam Yemeği

Adet

1.825

11

7-2 Yaş Akşam Yemeği

Adet

1.825

12

13+ Akşam Yemeği

Adet

6.935

13

1-3 Yaş Ara Öğün

Adet

3.650

14

4-6 Yaş Ara Öğün

Adet

3.650

15

7-12 Yaş Ara Öğün

Adet

3.650

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

a) Mülga : RG: 25/1/2017-29959

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1. Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2. Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,

…

e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,

f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun iş ortaklığı beyannamesi…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.

20.2. Kısmi teklife ilişkin açıklamalar

20.2.1.

1. Kısım - Giresun Bakım ve Rehabilitasyon Mrk. Md.Malzemeli Mamul Yemek Alımı İşi

2. Kısım - Giresun Huzurevi Yaşlı Bakım ve Reh. Mrk. Md. Malzemeli Mamul Yemek Alımı İşi

3. Kısım - Giresun Kadın Konukevi Müdürlüğü Malzemeli Mamul Yemek Alımı İşi” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibinin iddialarının ihalenin birinci ve ikinci kısmına yönelik olduğu, anılan ihalenin 04.12.2017 tarihinde gerçekleştirildiği, ihalenin birinci kısmına 13 isteklinin katıldığı, ihalenin ikinci kısmına ise 12 isteklinin katıldığı, ihalenin birinci ve ikinci kısmının Astu Yemek Gıda Tem. Hay. Org. İnş. Nak. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, birinci kısımda ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin Uzunoğlu Hay. Gıda Tem. İnş. Elek. Tur. ve Dayanıklı Tüketim Malları San. ve Tic. Ltd. Şti. olarak belirlendiği, ikinci kısımda ise Yeni Bayram Gıda İnş. Hazır Yem. Pet. Ür. Tur. San. Tic. Ltd. Şti.-Sevda Gündüz İş Ortaklığının ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

1. Başvuru sahibinin iddiaları çerçevesinde, ihalenin birinci kısmına teklif veren isteklilerin teklif dosyası kapsamında sunmuş olduğu belgeler aşağıda incelenmiştir.

a) İhalenin birinci kısmı üzerinde bırakılan Astu Yemek Gıda Tem. Hay. Org. İnş. Nak. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında 10.02.2016 tarihli ve 9008 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin sunulduğu, anılan belgede şirketin tek ortağı bulunduğu bilgisine yer verildiği ve bu ortağın aynı zamanda şirket yetkilisi olan Gafur Ali Akyıldız olduğu bilgisinin yer aldığı, https://www.ticaretsicil.gov.tr adresinden söz konusu şirkete ait bilgiler sorgulandığında, teklif dosyası kapsamında sunulan Ticaret Sicil Gazetesi dışında bahse konu şirkete ait Ticaret Sicil Gazetesi’nin bulunmadığı, dolayısıyla sunulan belgenin şirketin son ortaklık yapısını gösterdiği,

Ayrıca teklif dosyası kapsamında Of Noterliği tarafından düzenlenmiş 10.02.2016 tarihli ve 1119 yevmiye numaralı imza sirkülerinin sunulduğu, anılan belgede şirketi temsil ve ilzama yetkili kişinin Gafur Ali Akyıldız olarak belirtildiği ve söz konusu belgede ve müstenidatında şirketin tek ortağı ve yetkilisi Gafur Ali Akyıldız’ın T.C kimlik numarasının bulunduğu, öte yandan şirket yetkilisi Gafur Ali Akyıldız tarafından Adem Akyıldız’ın vekil tayin edildiği ve teklif mektubunun Adem Akyıldız tarafından imzalandığı, teklif dosyası kapsamında Adem Akyıldız’a ait imza beyannamesinin de sunulduğu ve anılan belgede Adem Akyıldız’ın da T.C kimlik numarasının yer aldığı görülmüştür. Bu çerçevede, başvuru sahibinin Astu Yemek Gıda Tem. Hay. Org. İnş. Nak. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye yönelik iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

b) İhalenin birinci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci isteki olarak belirlenen Uzunoğlu Hay. Gıda Tem. İnş. Elek. Tur. ve Dayanıklı Tüketim Malları San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında 23.01.2008 tarihli ve 6983 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin sunulduğu, anılan belgede şirket ortaklarının Aynur Uzunoğlu ve Zeynep Uzunoğlu olarak belirtildiği ve ortaklık pay oranlarının da anılan belge ifade edildiği, aynı belgede şirket işleri ve muameleleri için yetkili kişi olarak Adem Uzunoğlu’nun seçildiği bilgisine yer verildiği, söz konusu belgede bahse konu şahısların T.C kimlik bilgilerinin de yer aldığı,

Öte yandan teklif dosyası kapsamında Giresun 3. Noterliği tarafından 03.06.2013 tarihli ve 6120 yevmiye numaralı imza sirkülerinin sunulduğu, anılan belgenin müstenidatında şirkete ait 17.05.2013 tarihli ve 8322 sayılı ve 1375 sayfa numaralı Ticaret Sicil Gazetesi ile yukarıda bahsedilen Ticaret Sicil Gazetesinin bulunduğu, imza sirkülerinde şirketi temsil ve ilzama yetkili kişi olarak Adem Uzunoğlu’nun belirtildiği, 17.05.2013 tarihli ve 8322 sayılı ve 1375 sayfa numaralı Ticaret Sicil Gazetesi’nin ise şirketin unvan, amaç ve konusunun değişimine yönelik olduğu görülmüştür.

Bununla birlikte, https://www.ticaretsicil.gov.tr adresinden söz konusu şirkete ait bilgiler sorgulandığında, anılan şirketin unvanını değiştirmeden önce ortaklık yapısını değiştirdiği ve Zeynep Uzunoğlu’nun hisselerinin Aynur Uzunoğlu’na devredildiği ve şirketin tek ortaklı bir limited şirkete dönüştüğü, buna ilişkin hususların ise 17.05.2013 tarihli ve 8322 sayılı ve 301 sayfa numaralı Ticaret Sicil Gazetesi’nde ilan edildiği, aynı şirkete ait 25.05.2017 tarihli ve 9333 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde ise Aynur Uzunoğlu’nun şirketteki hisselerinin tamamını Adem Uzunoğulu’na devrettiği bilgisinin yer aldığı ve anılan değişikliğin 17.05.2017 tarihinde ticaret siciline tescil edildiği tespit edilmiştir.

Bu itibarla, bahse konu istekli tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan belgelerin şirketin son ortaklık durumunu göstermediği anlaşıldığından Uzunoğlu Hay. Gıda Tem. İnş. Elek. Tur. ve Dayanıklı Tüketim Malları San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.

c) Geçerli teklif sahibi Alpa-Med Medikal Sağ. Hiz. Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında 04.05.2016 tarihli ve 9068 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin sunulduğu, anılan belgede şirketi temsil ve ilzama yetkili kişinin Güler Güdek olduğu ve anılan şahsın aynı zamanda şirket ortağı olduğu bilgisinin bulunduğu, teklif dosyasında ayrıca Giresun 3. Noterliği tarafından düzenlenmiş 04.07.2017 tarihli ve 8957 yevmiye numaralı imza sirkülerinin bulunduğu, söz konusu belgede şirketi temsil ve ilzama yetkili kişi olarak Güler Güdek’in belirtildiği ve aynı belgede anılan şahsın T.C kimlik numarasının da bulunduğu görülmüştür. Buna göre sunulan belgelerden Güler Güdek’in şirket ortağı olduğu anlaşılmakla birlikte, şirketin başka ortağı bulunup bulunmadığı anlaşılamamaktadır.

Ayrıca https://www.ticaretsicil.gov.tr adresinden söz konusu şirkete ait bilgiler sorgulandığında, 03.01.2013 tarihli ve 8228 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde yayımlanan şirket genel kurul kararıyla anılan şirketin tek ortaklı şirkete dönüştüğü ve ortağın Güler Güdek olarak belirtildiği, ayrıca 29.12.2015 tarihli ve 8978 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde şirketin sermaye artırımına gittiğine ilişkin bilgilerin yer aldığı, ancak ortaklarında herhangi bir değişiklik yapılmadığı tespit edilmiştir. İhale işlem dosyası kapsamında yapılan incelemede, söz konusu belgelerin teklif dosyasında sunulmadığı anlaşılmıştır.

Bu bağlamda, her ne kadar Alpa-Med Medikal Sağ. Hiz. Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tek ortağının Güler Güdek olduğu yapılan sorgulama neticesinde anlaşılmışsa da, anılan istekli tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan belgelerde şirketin Güler Güdek dışında ortağının bulunup bulunmadığı konusunda açıklık bulunmadığı, dolayısıyla sunulan belgelerde şirketin ortaklık oranı hakkında bilgi bulunmadığı anlaşıldığından söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.

d) Geçerli teklif sahibi Yeni Bayram Gıda İnş. Hazır Yem. Pet. Ür. Tur. San. Tic. Ltd. Şti.-Sevda Gündüz İş Ortaklığının pilot ortağı Yeni Bayram Gıda İnş. Hazır Yem. Pet. Ür. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında 21.02.2017 tarihli ve 9268 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin sunulduğu, anılan belgede şirketin tek ortağının Yunus Gündüz olduğu bilgisine yer verildiği aynı zamanda şirket yetkilisinin de Yunus Gündüz olarak belirtildiği, https://www.ticaretsicil.gov.tr adresinden söz konusu şirkete ait bilgiler sorgulandığında, teklif dosyası kapsamında sunulan belgenin şirketin son ortaklık yapısını gösterdiği anlaşılmıştır.

Ayrıca pilot ortak tarafından teklif dosyası kapsamında 15.02.2017 tarihli ve 8088 yevmiye numaralı imza sirkülerinin sunulduğu, anılan belgede şirketi temsil ve ilzama yetkili olarak Yunus Gündüz’ün belirtildiği ve söz konusu belgede Yunus Gündüz’ün T.C kimlik numarasının yer aldığı,

Öte yandan bahse konu isteklinin özel ortağı Sevda Gündüz’ün gerçek kişi olduğu ve teklif dosyası kapsamında bahse konu şahsa ait Ankara 39. Noterliği tarafından düzenlenmiş 11.11.2016 tarihli ve 29801 yevmiye numaralı imza beyannamesinin sunulduğu, söz konusu belgede Sevda Gündüz’ün T.C kimlik numarasının yer aldığı görülmüştür. Bu çerçevede, başvuru sahibinin Yeni Bayram Gıda İnş. Hazır Yem. Pet. Ür. Tur. San. Tic. Ltd. Şti.-Sevda Gündüz İş Ortaklığına yönelik iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

e) Geçerli teklif sahibi Köksal Tanrıvermiş’in gerçek kişi olduğu ve teklif dosyası kapsamında bahse konu şahsa ait Giresun 1. Noterliği tarafından düzenlenmiş 20.10.2014 tarihli ve 10297 yevmiye numaralı imza beyannamesinin sunulduğu ve söz konusu belgede Köksal Tanrıvermiş’in T.C kimlik numarasının yer aldığı görülmüştür. Bu nedenle, başvuru sahibinin Köksal Tanrıvermiş’e yönelik iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

f) Geçerli teklif sahibi Yaylaoğlu İnş. Taah. Gıda Pet. ve Hizmet Alımları San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında 16.06.2017 tarihli ve 9349 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin sunulduğu, anılan belgede şirketin tek ortağının Salih Şen olduğu bilgisine yer verildiği, aynı zamanda şirket yetkilisinin de Salih Şen olarak belirtildiği, https://www.ticaretsicil.gov.tr adresinden söz konusu şirkete ait bilgiler sorgulandığında, teklif dosyası kapsamında sunulan belgenin şirketin son ortaklık yapısını gösterdiği anlaşılmıştır.

Ayrıca anılan istekli tarafından teklif dosyası kapsamında 06.06.2017 tarihli ve 7045 yevmiye numaralı imza sirkülerinin sunulduğu, anılan belgede şirketi temsil ve ilzama yetkili olarak Salih Şen’in belirtildiği ve söz konusu belgede Salih Şen’in T.C kimlik numarasının yer aldığı görülmüştür. Bu nedenle, başvuru sahibinin Yaylaoğlu İnş. Taah. Gıda Pet. ve Hizmet Alımları San. ve Tic. Ltd. Şti.ye yönelik iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

g) Geçerli teklif sahibi Akademi Yem. Tem. Müh. Hizm. Yazıl. İnş. Nakl. Tur. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında 31.01.2007 tarihli ve 6735 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin, 17.03.2016 tarihli ve 9034 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin ve 22.12.2016 tarihli ve 9225 ayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin sunulduğu, anılan belgelerle birlikte ayrıca Ankara 57.Noterliği tarafından düzenlenmiş 21.06.2017 tarihli ve 25396 yevmiye numaralı imza sirkülerinin de sunulduğu, söz konusu imza sirkülerinde şirketin bütün hisselerinin Şenol Bulut’a devredildiği ve Şenol Bulut’un temsil ve ilzama yetkili olduğuna dair açıklamanın yer aldığı, söz konusu açıklama ile sunulan Ticaret Sicil Gazetelerinin uyumlu olduğu, ayrıca https://www.ticaretsicil.gov.tr adresinden söz konusu şirkete ait bilgiler sorgulandığında, teklif dosyası kapsamında sunulan belgelerin şirketin son ortaklık yapısını gösterdiği, öte yandan sunulan imza sirkülerinde şirketin tek ortağı ve yöneticisi Şenol Bulut’un T.C kimlik numarasının yer aldığı anlaşılmıştır. Bu nedenle, başvuru sahibinin Akademi Yem. Tem. Müh. Hizm. Yazıl. İnş. Nakl. Tur. Ltd. Şti.ye yönelik iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

h) Geçerli teklif sahibi Şen-Sa Tem. İnş. Nak. İnsan Kay. Dan. ve Kon San. Tic. Ltd. Şti.- Kar-Tuğ Tem. Gıda Elek. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Şen-Sa Tem. İnş. Nak. İnsan Kay. Dan. ve Kon San. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında 03.03.2017 tarihli ve 697 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi ile Giresun 1.Noterliği tarafından düzenlenmiş 09.11.2017 tarihli ve12570 yevmiye numaralı imza sirkülerinin sunulduğu, bahse konu Ticaret Sicil Gazetesinde şirketin tek ortağı ile şirketi temsil ve ilzam yetkisine sahip kişinin Hava Şen olarak belirtildiği, ancak sunulan imza sirkülerinde ise şirketi temsil ve ilzama yetkili kişi olarak Bülent Kılıç’ın belirtildiği, söz konusu imza sirkülerinin müstenidatında şirkete ait karar defterinin yer aldığı, anılan karar defterinde şirket ortağı Hava Şen’in şirketteki tüm hisselerini 06.11.2017 tarihinde Bülent Kılıç’a devrettiğine yönelik bilginin yer aldığı, öte yandan Bülent Kılıç’ın T.C kimlik numarasının aynı imza sirkülerinde bulunduğu görülmüştür.

Ayrıca https://www.ticaretsicil.gov.tr adresinden söz konusu şirkete ait bilgiler sorgulandığında, şirkete ait en son 13.11.2017 tarihli ve 9450 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinin yayımlandığı, anılan belgenin şirket pay devrine ilişkin olduğu ve Ticaret Sicil Gazetesinde yer alan bilgiler ile yukarıda bahsi geçen imza sirkülerinin müstenidatında yer alan bilgilerin uyumlu olduğu tespit edilmiştir. Buna göre her ne kadar pilot ortak tarafından son ortaklık durumunu gösteren Ticaret Sicil Gazetesi teklif dosyasında sunulmamış olsa da, teklif dosyasında yer alan imza sirkülerinin müstenidatında şirketin son ortaklık yapısı belirtildiğinden başvuru sahibinin pilot ortağa yönelik iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan özel ortak Kar-Tuğ Tem. Gıda Elek. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında 16.01.2017 tarihli ve 9242 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin sunulduğu, anılan belgede şirketin tek ortaklı bir limited şirket olduğu ve şirketin tek ortağı ile temsil ve ilzama yetkili kişisinin Ayşe Kılıç olarak belirtildiği, anılan belgede Ayşe Kılıç’a ait T.C kimlik numarasının da bulunduğu görülmüştür. Bahse konu şirkete ait bilgiler https://www.ticaretsicil.gov.tr adresinden sorgulandığında, teklif dosyası kapsamında sunulan belgelerin şirketin son ortaklık yapısını gösterdiği anlaşılmıştır. Öte yandan anılan şirketin temsil ve ilzama yetkilisi Ayşe Kılıç tarafından Vedat Kılıç’ın vekil tayin edildiği, söz konusu vekaletname ile Vedat Kılıç’a ait imza beyannamesinin de teklif dosyası kapsamında sunulduğu, anılan imza beyannamesinde Vedat Kılıç’a ait T.C kimlik numarasının da bulunduğu görülmüştür. Bu nedenle başvuru sahibinin özel ortağa yönelik iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. İhalenin ikinci kısmına geçerli teklif veren Astu Yemek Gıda Tem. Hay. Org. İnş. Nak. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti., Yeni Bayram Gıda İnş. Hazır Yem. Pet. Ür. Tur. San. Tic. Ltd. Şti.-Sevda Gündüz İş Ortaklığı, Alpa-Med Medikal Sağ. Hiz. Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti., Yaylaoğlu İnş. Taah. Gıda Pet. ve Hizmet Alımları San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Kar-Tuğ Tem. Gıda Elek. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.-Şen-Sa Tem. İnş. Nak. İnsan Kay. Dan. ve Kon San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan teklif vermeye yetkili olunduğuna dair belgeler başvuru sahibinin iddiaları kapsamında yukarıda incelenmiştir. Bu istekliler dışında ihalenin ikinci kısmına geçerli teklif verip teklifi başvuru sahibinin teklifinden daha düşük tutarlı olan Efendioğlu Yemek. Tem. Tur. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. ile Hurma Yemekhane ve Tem. Hiz. İnş. Taah. Nak. Tur. Tic. Ltd. Şti.nin belgeleri başvuru sahibinin iddialarıyla sınırlı olarak aşağıda incelenmiştir.

a) İhalenin ikinci kısmında geçerli teklif sahibi olarak belirlenen Efendioğlu Yemek. Tem. Tur. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında 01.08.2008 tarihli ve 7118 sayılı, 11.01.2013 tarihli ve 8234 sayılı, 11.07.2013 tarihli ve 8361 sayılı, 23.05.2014 tarihli ve 8575 sayılı ile 06.04.2017 tarihli ve 9300 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi yanında Ankara 51.Noterliği tarafından düzenlenmiş 13.04.2017 tarihli ve 11064 yevmiye numaralı imza sirkülerinin sunulduğu, 23.05.2014 tarihli ve 8575 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde şirketin bütün hisselerinin Sacide Efendioğlu’na ait olduğu bilgisinin yer aldığı, anılan şirkete ait bilgiler https://www.ticaretsicil.gov.tr adresinden sorgulandığında teklif dosyası kapsamında sunulan belgelerin şirketin son ortaklık yapısını gösterdiği anlaşılmıştır.

Diğer taraftan anılan istekli tarafından sunulan imza sirkülerinde şirketi temsil ve ilzama yetkili kişinin de Sacide Efendioğlu olarak belirtildiği ve söz konusu belgede ilgili şahsın T.C kimlik numarasının bulunduğu görülmüştür. Bu nedenle, başvuru sahibinin Efendioğlu Yemek. Tem. Tur. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.ye yönelik iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

b) İhalenin ikinci kısmında geçerli teklif sahibi olarak belirlenen Hurma Yemekhane ve Tem. Hiz. İnş. Taah. Nak. Tur. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında 11.05.2016 tarihli ve 9073 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi ile Trabzon 3. Noterliği tarafından düzenlenmiş 28.07.2016 tarihli ve 16884 yevmiye numaralı imza sirkülerinin sunulduğu, bahse konu Ticaret Sicil Gazetesi’nde şirketin bütün hisselerinin Derya Yılmaz’a ait olduğu bilgisinin yer aldığı, anılan şirkete ait bilgiler https://www.ticaretsicil.gov.tr adresinden sorgulandığında teklif dosyası kapsamında sunulan belgenin şirketin son ortaklık yapısını gösterdiği anlaşılmıştır.

Diğer taraftan anılan istekli tarafından sunulan imza sirkülerinde şirketi temsil ve ilzama yetkili kişinin Derya Yılmaz olarak belirtildiği ve söz konusu belgede ilgili şahsın T.C kimlik numarasının bulunduğu görülmüştür. Bu nedenle, başvuru sahibinin Hurma Yemekhane ve Tem. Hiz. İnş. Taah. Nak. Tur. Tic. Ltd. Şti.ye yönelik iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin birinci kısmında Uzunoğlu Hay. Gıda Tem. İnş. Elek. Tur. ve Dayanıklı Tüketim Malları San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Alpa-Med Medikal Sağ. Hiz. Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması, ihalenin ikinci kısmında ise Alpa-Med Medikal Sağ. Hiz. Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.