KİK Kararı: 2018/UH.II-190

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/003
Gündem No : 75
Karar Tarihi : 17.01.2018
Karar No : 2018/UH.II-190
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Rota Hizmet Org. San. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Manavgat Belediye Başkanlığı Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/436589 İhale Kayıt Numaralı “20 Ay Süre ile Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğünde Çalıştırılmak Üzere Personel Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Manavgat Belediye Başkanlığı Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü tarafından 10.10.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “20 Ay Süre İle Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğünde Çalıştırılmak Üzere Personel Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 01.12.2017 tarih ve 66097 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/3062 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin tekliflerinin asgari işçilik maliyetini karşılamayacağı, anılan isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığı, şöyle ki;

-Araçlar için sunulan sigorta ve kasko poliçelerinin ihale konusu işin süresine uygun olarak hesaplanmadığı,

-Araçların yakıt tüketimine ilişkin kanıtlayıcı belge sunulması ve söz konusu tüketim miktarları üzerinden yakıt gideri hesabının yapılması gerektiği,

-Araçların lastik giderlerine açıklamalarında yer vermedikleri,

-Araçlara ait MTV giderlerinin belirtilmesi ve ihale konusu iş yıllara sari olduğu için 2018 ve 2019 yıllarındaki artışın yansıtılması gerektiği,

-Benzin giderlerine ilişkin EPDK fiyat bilgilerinin ilk ilan ve ihale tarihi arasında alınmış bir bedeli yansıtması gerektiği, açıklamaları bu doğrultuda olmayan isteklilerin tekliflerinin reddedilmesi gerektiği,

-Araçlara ait egzoz emisyon giderlerinin ve ruhsat giderlerine ilişkin açıklama sunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde ihale konusu hizmetin adının “20 Ay Süre İle Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğünde Çalıştırılmak Üzere Personel Hizmet Alımı”, miktarı ve türünün ise “104 Adet Personel, 6 Adet Araç Çalıştırılması Hizmet Alımı” şeklinde düzenlendiği görülmüştür.

Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve saati” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.

a)İhale kayıt numarası:2017/436589

b) İhale usulü: Açık ihale.

c) Tekliflerin sunulacağı adres: Manavgat Belediyesi Hizmet Binası İhale Odası Y. Pazarcı Mah. 4010 Sok. No:1 Manavgat / Antalya

ç) İhalenin yapılacağı adres: Yukarı Pazarcı Mah. 4010 Sokak No:1 - Manavgat / Antalya (İhale Odası)

d) İhale tarihi: 10.10.2017

e) İhale saati: 11:00

f) İhale komisyonunun toplantı yeri: Yukarı Pazarcı Mah. 4010 Sokak No:1 - Manavgat / Antalya (İhale Odası)…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhalede 23 adet ihale dokümanı satın alındığı, 10.10.2017 tarihinde yapılan ihaleye 9 isteklinin katıldığı, teklifleri aşırı düşük teklif sınır değerinin altında 7 istekli olduğu, söz konusu isteklilerden 6 isteklinin açıklama sunduğu, 4 isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin reddedildiği, ihalenin aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan Şerifler Tem. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Sedat Balcı İnş. Taah. Gıd. Tem. Hiz. San. ve Tic Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan Lider Tarımsal Hiz. Gıda İnş. Tem. Sos. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti. olarak belirlendiği görülmüştür.

Başvuru sahibinin 21.11.2017 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 22.11.2017 tarihli işlemi ile şikâyeti uygun bulmadığı, idarenin kararının 22.11.2017 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği ve başvuru sahibinin 01.12.2017 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından alınan 10.01.2018 tarihli ihalenin iptal edildiğine ilişkin kararda “…ihale yetkilisi tarafından 24.12.2017 tarih ve 30280 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan KHK/696 KARAR SAYILI OLAĞANÜSTÜ HAL KAPSAMINDA BAZI DÜZENLEMELER YAPILMASI HAKKINDA KANUN HÜKMÜNDE KARARNAME’nin 127. Maddesinin 15. Fıkrasında; “…süreci devam eden ihaleler iptal edilir.” hükmü gereğince ihale yetkilisinin iptal kararı doğrultusunda ihale iptal edilmiştir.” şeklindeki ifadelerle 10.01.2018 tarihinde ihale yetkilisinin onayıyla itirazen şikâyete konu ihalenin iptaline karar verildiği anlaşılmıştır.

İtirazen şikâyete konu ihalenin, 10.01.2018 tarihli kararda yer verilen gerekçelerle iptal edildiği, iptal kararının ihale yetkilisi tarafından 10.01.2018 tarihinde onaylandığı, bu aşamada bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı ve Kuruma yapılan başvurunun da ihalenin iptali işlemine karşı olmadığı, bu nedenle başvuruya ilişkin karar verilmesine yer olmadığından başvurunun reddine karar verilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.