KİK Kararı: 2018/UH.II-1876

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/058
Gündem No : 50
Karar Tarihi : 24.10.2018
Karar No : 2018/UH.II-1876
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Yeniçeri Temizlik Turizm. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Şiran İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/374227 İhale Kayıt Numaralı “Taşımalı Eğitim Kapsamındaki Öğrencilerin Yemek İhtiyaçlarının Karşılanması İçin Yarım Pansiyon(Öğlen) Sıcak Hazır Yemek Alımı ve Sonrası Hizmetleri” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Şiran İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 15.08.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Taşımalı Eğitim Kapsamındaki Öğrencilerin Yemek İhtiyaçlarının Karşılanması İçin Yarım Pansiyon(Öğlen) Sıcak Hazır Yemek Alımı ve Sonrası Hizmetleri” ihalesine ilişkin olarak Yeniçeri Temizlik Turizm. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin 04.09.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.09.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 13.09.2018 tarih ve 46707 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.09.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/1479 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Şiran İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından gönderilen kesinleşen ihale kararında “Taşımalı Eğitim Kapsamındaki Öğrencilerin Yemek İhtiyaçlarının Karşılanması İçin Yarım Pansiyon (Öğlen) Sıcak Hazır Yemek Alımı ve Sonrası Hizmetleri” ihalesinin Canan Yemekçilik Sanayii Tic. Ltd. Şti.nin uhdesinde kaldığı ve firmalarının teklifinin ise ekonomik açıdan avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiğinin bildirildiği, ancak ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin Şiran İlçe Jandarma Komutanlığının alternatif beslenme işine ilişkin doğrudan temin yoluyla alınan hizmet alımı işine ait olduğu, söz konusu belge tutarı üçer aylık iki sözleşme dikkate alınarak KDV dahil olarak belirlendiği, İlçe Jandarma Komutanlığında verilen hizmete ilişkin iş deneyim belgesi tutarının İl Jandarma Komutanlığınca sehven yanlış düzenlendiği ve mevzuata göre geçersiz sayılması gerektiği iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) İş deneyim belgeleri; Kanun kapsamındaki idareler ile Kanun kapsamı dışındaki diğer kamu kurum ve kuruluşlarına (kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ve vakıf yükseköğretim kurumları hariç) bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak yurt içinde veya yurt dışında gerçekleştirilen işler ya da denetlenen veya yönetilen yapımla ilgili hizmet işleri için, iş sahibi tarafından düzenlenir ve sözleşmeyi yapan yetkili makam tarafından onaylanır.

(2) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşların, bu niteliklerini kaybetmeleri halinde, daha önce düzenledikleri iş deneyim belgeleri bu Yönetmelikte öngörülen diğer şartları sağlamaları kaydıyla bu Yönetmelik kapsamında yapılan ihalelerde kullanılabilir.

(3) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara, bu niteliklerini kaybetmelerinden önce taahhüt edilerek gerçekleştirilmiş olmalarına rağmen iş deneyim belgesi alınmayan işlere ilişkin olarak; kurum ve kuruluşların, bu niteliklerini kaybetmelerinden önce bağlı, ilgili veya ilişkili bulundukları kurum ve kuruluşlara, iş deneyim belgesi düzenlenmesi için başvuruda bulunulabilir.

(4) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum veya kuruluşun hukuki varlığının sona ermesi durumunda, bu kurum veya kuruluşa daha önce taahhüt edilerek gerçekleştirilmesine rağmen iş deneyim belgesi alınmayan işlere ilişkin olarak;

a) Bu kurum veya kuruluşun yürüttüğü hizmetlerin devredildiği kamu kurum veya kuruluşuna,

b) Hukuki varlığı sona eren kurum veya kuruluşun yürüttüğü hizmetin devredilmemesi durumunda söz konusu kurum ya da kuruluşun hukuki varlığı sona ermeden önce bağlı, ilgili veya ilişkili bulunduğu kamu kurum veya kuruluşuna başvuruda bulunulabilir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi ve teknolojik ürün deneyim belgesinin düzenlenme koşulları” başlıklı 45’inci maddesinde “Belgeyi düzenlemeye yetkili kurum veya kuruluş, herhangi bir başvuru olmaksızın iş bitirme belgesi düzenleyebilir. Ancak, yüklenicinin veya alt yüklenicinin iş bitirme belgesi almak amacıyla belgeyi düzenlemeye yetkili kurum veya kuruluşa başvurması halinde, başvuru tarihinden itibaren 20 iş günü içinde iş bitirme belgesinin düzenlenmesi zorunludur. Düzenleme koşullarını taşımayan başvurularda ise, aynı süre içinde başvuru sahibine bu husus gerekçeli bir yazıyla bildirilir.

(2) İş bitirme belgesi almak amacıyla yapılacak başvurularda hangi iş için iş bitirme belgesi talep edildiğinin belirtilmesi yeterlidir.

(3) Alt yüklenicilerin iş bitirme belgesi almak amacıyla yapacakları başvurularda; yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan bedel içeren sözleşmenin ve bu sözleşme kapsamında düzenlenen fatura örneklerinin veya bu örneklerin noter, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretlerinin veya serbest meslek makbuzu nüshalarının ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretlerinin, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak alt yüklenici ile yüklenici arasında imzalanan sözleşme konusu işte personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin sunulması zorunludur.

(4) Bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen ve kabulü yapılan işlerde gerçekleştirilen işin parasal tutarının sözleşme bedeline oranına bakılmaksızın yüklenici iş bitirme belgesi, ihale dokümanında alt yüklenici çalıştırılabileceği öngörülen işlerde, belgeyi düzenlemeye yetkili kurum veya kuruluşun onayı ile çalıştırılan alt yükleniciler tarafından gerçekleştirilen iş kısımları için ise, alt yüklenici iş bitirme belgesi düzenlenir.

(5) (Sözleşmenin idarenin izni ile devredilmesi halinde, işin kabulünün yapılmış olması şartıyla; devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde işin ilk sözleşme bedelinin en az % 80’lik kısmını gerçekleştiren yükleniciye iş bitirme belgesi düzenlenir. Bu durumda, iş bitirme belgesinin düzenlenmesine esas alınacak, işin sözleşme bedeline göre gerçekleşme oranı,

a) Götürü bedel veya birim fiyat üzerinden sözleşmeye bağlanan işlerde, her türlü fiyat farkları hariç, sözleşme fiyatlarıyla ödenen tutarın, sözleşme bedeline oranlanması,

b) Yabancı para üzerinden sözleşmeye bağlanan işlerde ise, varsa her türlü fiyat farkları hariç, ödenen tutarın sözleşme bedeline oranlanması,

suretiyle bulunur.

(6) Kısmi kabul yapılan işlerde, işin tamamı bitirilmeden yüklenici iş bitirme belgesi düzenlenemez.

(7) Belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhüt edilen işlerin alt yüklenicileri için; sözleşmesinin tamamını bir bütün olarak gerçekleştirip bitirmek ve idare tarafından o işin kısmî kabulü veya esas sözleşmeye konu işin kabulü yapılmak şartıyla, yaptıkları işin esas sözleşme fiyatları ile hesaplanan tutarını geçmemek üzere, kendi sözleşmelerinde yazılı bedel esas alınır. Yüklenici ile alt yüklenici arasında yapılan sözleşmelerde, nevi itibariyle bir işin baştan sona yapılmasının öngörülmesi zorunludur. Birden fazla alt yüklenici olması durumunda, alt yüklenicilere verilecek iş deneyim belgelerinin tutarlarının toplamı asıl işin toplam sözleşme bedelini aşamaz.

(8) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde, ortak sayısı kadar iş bitirme belgesi düzenlenir. Bu belgede, tüm ortakların hisseleri de belirtilir. İş ortaklığında ortakların biri veya birkaçı tarafından sözleşmenin devredilmesi halinde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inde bulunan ortağa yukarıdaki esaslar dahilinde iş bitirme belgesi düzenlenir.

(9) Konsorsiyumlarda her bir ortağa, ortaklar tarafından gerçekleştirilen iş kısımlarını ve tutarlarını gösteren iş bitirme belgesi düzenlenir. Konsorsiyumlarda, ortakların biri veya birkaçı tarafından sözleşmenin devredilmesi halinde, ilgili iş kısmına ait ilk sözleşme bedelinin en az % 80’lik kısmında bulunan ortağa yukarıdaki esaslar dahilinde iş bitirme belgesi düzenlenir.

(10) Belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından, işin niteliğinden dolayı birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarı esas alınarak iş bitirme belgesi düzenlenir…” hükmü,

…

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının tespiti” başlıklı 46’ncı maddesinde “(1) İş bitirme belgelerine, son hakediş raporu veya varsa kesin hakediş raporundaki fiilen gerçekleştirilen işle ilgili tutarlar herhangi bir güncelleştirmeye tabi tutulmadan yazılır.

(2) Bu tutar;

a) Götürü bedel veya birim fiyat üzerinden sözleşmeye bağlanmış işlerde; her türlü fiyat farkları hariç, varsa iş artışları dahil, hakedişteki sözleşme fiyatları ile yapılan işin tutarı üzerinden,

b) Yabancı para cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde ise; varsa fiyat farkları hariç, iş artışları dahil, işin sözleşme fiyatları ile gerçekleştirilen döviz cinsinden tutarı üzerinden,

KDV hariç olarak belirlenir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:

(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde; sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz.

(b) Yurt dışında gerçekleştirilen işlerde, o ülkenin resmi kurumları tarafından düzenlenmiş iş deneyimini gösteren belgeler veya sözleşme ve bu sözleşmeye bağlı olarak düzenlenen fatura örnekleri veya fatura örneğinin o ülkenin yetkili makamları tarafından onaylı suretleri ya da fatura dengi belgeler iş deneyimini gösteren belgeler olarak kabul edilir. Bu kapsamda sunulan belgelerin, o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi, sözleşmede; iş sahibinin adı ve soyadı veya unvanı, işin yapıldığı yer ve iş tanımı, yüklenicinin adı ve soyadı veya ticaret unvanı, sözleşme bedeli ve tarihi ile işin bitim ve/veya kabul tarihinin gösterilmesi zorunludur.

(c) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır.

(ç) Sözleşmenin, iş eksilişi yapılarak sona erdirilmesi durumunda, tarafların işin bu şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını gösterir belgenin iş deneyimini gösteren diğer belgelerle birlikte sunulması zorunludur.

(d) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini gösteren belge tutarı tam olarak dikkate alınır. Kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk ilan veya davet tarihi arasında yapılmış olan işler de bu kapsamda değerlendirilir. Sözleşmede kabul tarihine ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler kapsamında sunulan faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak dikkate alınır.

(e) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını gösteren faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir.

(f) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde varsa fiyat farkları ile KDV hariç olarak belirlenen tutarlar dikkate alınır. İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde, ortakların iş ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak iş deneyim tutarı hesaplanır. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın belge tutarı esas alınarak hesaplanır.

(g) Konsorsiyum tarafından gerçekleştirilen işlerde, her bir ortak tarafından gerçekleştirilen iş kısmına yönelik tutar iş deneyim tutarı olarak kabul edilir.” hükmü yer almaktadır.

İhale konusu işe ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Taşımalı Eğitim Kapsamındaki Öğrencilerin Yemek İhtiyaçlarının Karşılanması için yarım pansiyon(Öğlen)Sıcak Hazır Yemek Alımı ve sonrası hizmetleri

b) Miktarı ve türü:

2018-2019 Eğitim Öğretim yılı Taşımalı Eğitim Kapsamındaki Öğrencilere Mazeme dahil 56 700 Öğün Hazır Yemek Alıım ve Sonrası Hizmetleri

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.” düzenlemesine,

Aynı Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Tek Sözleşmeye dayalı Kamu veya Özel Sektörde her türlü yemek pişirme, servis ve sonrası hizmetleri kabul edilecektir.” düzenlemesine yer verilmiştir.

İhaleyi yapan idare tarafından gönderilen ihale işlem dosyası üzerinden yapılan incelemede, Canan Yemekçilik San. Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik etmek amacıyla, Gümüşhane İl Jandarma Komutanlığı’nca düzenlenen 01.08.2018 tarihli ve 420-H-KD-2-1 sayılı olarak EKAP üzerinden düzenlenen “Şiran İlçe J. K. Lığı Emrinde Görevli Erbaş ve Erlerin İaşeleri Karşılığında Sabah, Öğle, Akşam Yemeklerinin Hazırlayıp Dağıtılması (Nisan, Mayıs, Haziran, Temmuz, Ağustos, Eylül 2017 Ayları)” işine ait, sözleşme tarihi 25.03.2018, toplam sözleşme tutarı 274.601,01 TL, kabul tarihi 01.04.2018 olarak belirtilen “İş Bitirme” belgesinin sunulduğu görülmüştür.

İş deneyim belgesini düzenleyen Gümüşhane İl Jandarma Komutanlığından, 01.08.2018 tarihli ve 420-H-KD-2-1 sayılı (EKAP kaydı bulunan) “Şiran İlçe J. K. Lığı Emrinde Görevli Erbaş ve Erlere İaşeleri Karşılandığında Sabah, Öğle Akşam Yemeklerinin Hazırlayıp Dağıtılması (Nisan, Mayıs, Haziran, Temmuz, Ağustos, Eylül 2017 Ayları” hizmet alımı işine ilişkin iş bitirme belgesine (yüklenici) dayanak teşkil eden belgeler (sözleşme, hakediş v.b.) 02.10.2018 tarihli ve 84252536-101.01.02.00-ED2018/24820 sayılı Kurum yazısı ile istenilmiş, söz konusu belgeler (iş bitirme belgesi, sözleşme, idari şartname v.b.) 09.10.2018 tarihli ve 41769606-4000-3949764 sayılı yazı ekinde gönderilmiştir.

Gümüşhane İl Jandarma Komutanlığı tarafından gönderilen Şiran İlçe Jandarma Komutanlığı Mamul Yemek Alım Sözleşmesi incelendiğinde, Canan Yemekçilik San. Tic. Ltd. Şti. ile Şiran İlçe Jandarma Komutanlığı arasında imzalanan mamul yemek alım sözleşmesinde işe başlama tarihinin 01.07.2017, bitiş tarihinin ise 30.09.2017 olmak üzere 3 (üç) ay olarak belirlendiği, sözleşmede bedel olarak herhangi bir tutarın belirtilmediği, aynı idare tarafından düzenlenen ve bir örneği Kuruma gönderilen iş bitirme belgesinde ise sözleşme tarihinin 25.03.2017, sözleşme süresinin 6 (altı) ay, toplam sözleşme tutarının 274.601,01 TL, kabul tarihinin ise 01.04.2017 olarak belirtildiği, ayrıca söz konusu belgenin EKAP kaydının olmadığı görülmüştür.

İnceleme konusu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Canan Yemekçilik San. Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik etmek amacıyla sunulan Gümüşhane İl Jandarma Komutanlığından, 01.08.2018 tarihli ve 420-H-KD-2-1 sayılı (EKAP üzerinden düzenlenen) “Şiran İlçe J. K. Lığı Emrinde Görevli Erbaş ve Erlere İaşeleri Karşılandığında Sabah, Öğle Akşam Yemeklerinin Hazırlayıp Dağıtılması (Nisan, Mayıs, Haziran, Temmuz, Ağustos, Eylül 2017 Ayları” hizmet alımı işine ilişkin 6 (altı) aylık iş bitirme belgesi üzerinde yer alan sözleşme (25.03.2018) ve kabul (01.04.2018) tarihleri göz önüne alındığında, iş deneyim belgesini düzenleyen aynı idare tarafından Kuruma gönderilen (EKAP kaydı bulunmayan) iş bitirme belgesi üzerinde yer alan sözleşme (25.03.2017) ve kabul (01.04.2017) tarihlerinin birbirlerinden farklı olduğu, sözleşmede bedel öngörülmediği ve sözleşme süresinin 3 (üç) ay olarak belirlendiği, sözleşme ekinde fiyat listesine yer verilmediği, bu nedenle sözleşmede yazılı bedele yönelik bir tespitin yapılamayacağı, bu kapsamda Canan Yemekçilik San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan ve toplam sözleşme tutarı veya birim fiyat içermeyen sözleşme esas alınmak suretiyle düzenlenen “İş Bitirme” belgesinin iş deneyimini gösteren geçerli bir belge olarak kabul edilmesinin mümkün olmadığı anlaşılmış olup, anılan isteklinin iş deneyimini tevsik etmek üzere sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin mevzuata aykırı olarak düzenlendiği ve teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

İlaveten yukarıda açıklanan nedenlerle Canan Yemekçilik San. Tic. Ltd. Şti. adına Gümüşhane İl Jandarma Komutanlığı tarafından düzenlenen, 01.08.2018 tarihli ve 420-H-KD-2-1 sayılı iş deneyim belgesinin iptal edilmek üzere gereğinin yapılması hususunda idareye bildirim yapılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Canan Yemekçilik San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2. Canan Yemekçilik San. Tic. Ltd. Şti. adına Gümüşhane İl Jandarma Komutanlığı tarafından düzenlenen iş deneyim belgesinin iptal edilmek üzere gereğinin yapılması hususunda idareye bildirim yapılmasına,

Oybirliği ile karar verildi.