KİK Kararı: 2018/UH.II-1701

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/052
Gündem No : 33
Karar Tarihi : 19.09.2018
Karar No : 2018/UH.II-1701
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Erpa Gıda Mad. Tar. Ür. Hay. Tem. İşl. Nak. Elek. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kuyucak İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/283128 İhale Kayıt Numaralı “2018-2019 Eğitim Öğretim Yılı Taşıma Yoluyla Taşınan Temel Eğitim-Orta Öğretim ve İmam Hatip Ortaokulu Öğrencileri Öğle Yemeği Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kuyucak İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 09.07.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2018-2019 Eğitim Öğretim Yılı Taşıma Yoluyla Taşınan Temel Eğitim-Orta Öğretim ve İmam Hatip Ortaokulu Öğrencileri Öğle Yemeği Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Erpa Gıda Mad. Tar. Ür. Hay. Tem. İşl. Nak. Elek. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 16.07.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.07.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 27.07.2018 tarih ve 40366 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.07.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/1225 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, teklifleri kapsamında sundukları Kalite Yönetim Sistem Belgesi’nin geçerlilik süresinin sona erdiği gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak Kamu İhale Genel Tebliği’nin 74.2’nci maddesi açıklamaları uyarınca idarece istenilen standarda ilişkin tanımlamanın İdari Şartname’de gerçekleştirilmediği, İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde kalite yönetim sistem belgesine yönelik açıklayıcı düzenlemelere yer verildiği, teklifleri kapsamında sunulan belge üzerinde ilk belgelendirme tarihinin 23.07.2015, belge geçerlilik bitiş tarihinin 22.07.2016 olduğu, dolayısıyla İdari Şartname düzenlemelerinde ISO 9001:2008 standardını taşıyan kalite yönetim sistem belgesinin sunulması gerektiğine yönelik düzenlemeye yer verilmediğinden, teklifleri kapsamında İdari Şartname’de istenilmemesine rağmen fazladan sunulan belgenin geçerlilik süresinin sona erdiği gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılamayacağı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Kalite ve standarda ilişkin belgeler” başlıklı 42’nci maddesinde “(1) İşin niteliği göz önünde bulundurularak ön yeterlik şartnamesi ve idari şartnamede; kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi, hizmet yeterlilik belgesi ile deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin düzenleme yapılabilir.

(2) Kalite yönetim sistem belgesi ve çevre yönetim sistem belgesinin Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu belgelendirme kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. Teyit yazısı, ihale veya son başvuru tarihinde geçerli olması koşuluyla düzenlendiği tarihten itibaren bir yıl süreyle kullanılabilir. Ancak Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edildiği duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit alınması zorunlu değildir.

…

(4) Kalite ve standarda ilişkin belgelerin ihale veya son başvuru tarihinde geçerli olması yeterlidir. Ancak, ihale ilk ilan veya davet tarihinden önce akreditasyonu geri çekilen belgelendirme kuruluşunun düzenlediği kalite yönetim sistem belgesi ve/veya çevre yönetim sistem belgesinin sunulması durumunda bu belgeler geçerli kabul edilmez.

(5) İş ortaklığında, ortaklardan en az birinin kalite ve standarda ilişkin belgeleri sunması yeterlidir. Konsorsiyumda, her bir kısım için istenen kalite ve standarda ilişkin belgeler dokümanda belirtilir. Bu durumda her bir ortağın kendi kısmı için istenen belgeleri sunması zorunludur.” hükmü,

Açık İhale Usulü ile İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Tip İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5.3’üncü maddesine ilişkin 14’üncü dipnotunda “(1) Kalite yönetim sistem belgesinin ve/veya çevre yönetim sistem belgesinin istenildiği ihalelerde köşeli ayraç içerisinde bulunan uygun ibare seçilerek aşağıdaki metne yer verilecektir.

“[Kalite yönetim sistem belgesinin/ Çevre yönetim sistem belgesinin/Kalite yönetim sistem belgesi ve çevre yönetim sistem belgesinin] Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu belgelendirme kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. İhale tarihi veya bu tarihten önceki bir yıl içinde alınan teyit yazıları geçerlidir. Ancak, Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edildiği duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit alınması zorunlu değildir. Bu [belgenin/belgelerin] ihale tarihinde geçerli olması yeterlidir.

İş ortaklıklarında, ortaklardan birinin istenilen belgeyi sunması yeterlidir.”” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kalite ve standarda ilişkin belgeler” başlıklı 74’üncü maddesinde “74.1. İdareler, ihale konusu işin niteliğini ve uygulama yönetmeliklerinin bu konuyu düzenleyen maddelerini esas alarak, ihale dokümanında kalite ve standart belgelerine ilişkin düzenleme yapabilirler. İhale konusu ile ilgisi bulunmayan veya işin niteliğinin gerektirmediği kalite ve standarda ilişkin belgelerin istenilmesi, 4734 sayılı Kanunun temel ilkelerine ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğine aykırılık teşkil edecektir.

74.2. İdarece kalite ve standarda ilişkin belge istenmesi durumunda, standarda ilişkin tanıma (kritere), belgenin başvuru veya teklif kapsamında istenmesi halinde ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede, yükleniciden istenmesi halinde ise teknik şartnamede yer verilecektir.

74.3.Kalite ve/veya çevre yönetim sistem belgesinin istenilmesi halinde, söz konusu belgenin/belgelerin Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi yeterli olup, bunun yerine söz konusu belgelerin belirli bir belgelendirme kuruluşundan alınmış olması zorunluluğunu getiren ifadeler kullanılamaz.

Kalite yönetim sistem belgelendirilmesine ilişkin olarak ISO 9001:2008 standardı 13/11/2008 tarihinde yayımlanmış olup, 13/11/2010 tarihinden itibaren ISO 9001:2000 standardına göre verilen kalite yönetim sistem belgeleri geçersiz hale gelmiştir. Bu nedenle idarelerce hizmet alımı ihalelerinde kalite yönetim sistem belgesinin istenilmesi durumunda ilanda ve dokümanda aday veya isteklilerin ihale konusu işe ilişkin ISO 9001:2008 standardına göre alınmış kalite yönetim sistem belgesi sunmaları gerektiğine yönelik düzenleme yapılacak ve aday veya istekliler tarafından da ISO 9001:2008 standardına göre alınmış kalite yönetim sistem belgesi sunulacaktır. Bu konuya ilişkin ayrıntılı açıklama, Kamu İhale Kurulunun 11/2/2010 tarihli ve 2010/DK.D-16 sayılı Düzenleyici Kararında yer almaktadır. Anılan Karara, Kurumun internet sayfasının Kamu İhale Mevzuatı bölümündeki Kamu İhale Kurulu Düzenleyici Kararları kısmından ulaşılabilir.

74.4. Hizmet alımı ihalelerinde; Tehlike Analizi ve Kritik Kontrol Noktaları Yönetim Sistemi (HACCP), İş Sağlığı ve Güvenliği Yönetim Sistemi (OHSAS), Bilgi Teknolojisi-Bilgi Güvenliği Yönetim Sistemi, Gıda Güvenliği Yönetim Sistemi (ISO 22000), Sosyal Sorumluluk Standardı (SA 8000), İyi Hijyen Uygulamaları (GPP) gibi kalite ve standarda ilişkin belgeler ve sertifikalar istenmeyecektir.

74.5. Hizmet alımı ihalelerinde kalite yönetim sistem belgesi ve/veya çevre yönetim sistem belgesinin istenip istenmeyeceği, 74.7. maddesindeki açıklama ve aşağıdaki esaslara uygun olarak idarelerce belirlenecektir.

74.5.1. İdarelerin kendi hizmet binalarında veya diğer görev sahalarında gerçekleştirilen hizmet alımı ihaleleri (örneğin; temizlik, özel güvenlik, hasta ve ziyaretçi yönlendirme, veri işleme ve otomasyon sisteminin işletimi, yemek hazırlama ve dağıtım hizmetleri gibi) ile personel/ öğrenci taşıma hizmetleri ve araç kiralama hizmet alımı ihalelerinde kalite yönetim sistem belgesi istenmeyecektir.

…

74.7. Çöp toplama ve/veya kent temizliği hizmet alımı ihalelerinde; kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi ve İşyerleri-Kent Temizliği Hizmet Yeterlilik Belgesi (TS 13111) istenebilecektir.

…

74.9. İlgili mevzuatı çerçevesinde kalite ve standarda ilişkin bir belgenin sadece adının değiştirilmiş olması durumunda, daha önce alınan belgeler, belgede belirtilen geçerlilik tarihi sonuna kadar başvuru veya teklif kapsamında sunulmuş ise, idare tarafından belgeyi düzenleyen kurumdan bu belgenin geçerli olduğuna ilişkin bilgi alınması kaydıyla söz konusu belgeler geçerli kabul edilecektir. Aday veya istekli tarafından, belgeyi düzenleyen kurumdan alınmış ve daha önce düzenlenen belgenin geçerli olduğunu belirten yazının idareye sunulması veya ilgili mevzuatında daha önce düzenlenen belgelerin geçerli kabul edileceğine ilişkin açık bir düzenleme bulunması halinde de söz konusu belgeler idareler tarafından geçerli kabul edilecektir. ” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: 2018-2019 Eğitim Öğretim Yılı Taşıma Yoluyla Taşınan Temel Eğitim-Orta Öğretim ve İmam Hatip Ortaokulu Öğrencileri Öğle Yemeği Hizmet Alımı

b) Miktarı ve türü:180 Gün 900 İlköğretim Ortaöğretim ve İmam Hatip Ortaokulu Öğrencisine Sıcak Öğle Yemeği Hazırlanması ve Dağıtımı

180 Gün 900 İlköğretim Ortaöğretim ve İmam Hatip Ortaokulu Öğrencisine Sıcak Öğle Yemeği Hazırlanması ve Dağıtımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Cengiztopel-Ertuğrul Gazi-Çobanisa-Pamukören-Kurtuluş-Yamalak-Kayran-Taşoluk-Şehit Tekindurmaz İlkokulları Atatürk-Pamukören-Kurtuluş-Gencelli-Yamalak-Kayran-Taşoluk-İmam Hatip Ortaokulları İle Kuyucak Çok Programlı Anadolu Lisesi-Kuyucak Anadolu Lisesi ve Pamukören Anadolu Liseleri

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve saati” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.

a)İhale kayıt numarası:2018/283128

b) İhale usulü: Açık ihale.

c) Tekliflerin sunulacağı adres: Kuyucak Milli Eğitim Müdürlüğü Destek Hizmetleri Şubesi ç) İhalenin yapılacağı adres: Kuyucak Milli Eğitim Müdürlüğü Destek Hizmetleri Şubesi d) İhale tarihi: 09.07.2018

e) İhale saati: 10:00

f) İhale komisyonunun toplantı yeri: Kuyucak Milli Eğitim Müdürlüğü Destek Hizmetleri Şubesi…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.3.a-İstekliler İhale tarihi itibarı ile geçerliliği olan TÜRK STANDARTLARI ENSTİTÜSÜNDEN ALINMIŞ TS 13075 ( Ham, Yarı Mamül ve Mamül Gıda maddeleri Gıda katkı maddeleri ile işlenmeye mahsus yan ürünler ve Gıda ambalajlarının bir yerden başka bir yere taşınmasında uyulacak idari - işletme kuralları ile taşıma araçlarının özellikleri Gıda taşıma hizmeti veren işyerleri ve çalışanların özellikleri ile ilgili kurallarını kapsar.) belgesine haiz olacaktır. Bununla ilgili belgeyi teklif kapsamında sunacaklardır.

b-Yemek yapımında kullanılacak mutfağın ve servislerin ihale tarihi itibarı ile geçerliliği olan TÜRK STANDARTLARI ENSTİTÜSÜNDEN ALINMIŞ TS 8985 Hizmet yeri yeterlilik belgesine haiz olduğu belgelendirilecek ve bu belgeyi istekliler teklif kapsamında sunacaklardır.

Kalite yönetim sistem belgesi Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu belgelendirme kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. İhale tarihi veya bu tarihten önceki bir yıl içinde alınan teyit yazıları geçerlidir. Ancak, Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edildiği duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit alınması zorunlu değildir. Bu belgelerin ihale tarihinde geçerli olması yeterlidir.

İş ortaklıklarında, ortaklardan birinin istenilen belgeyi sunması yeterlidir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale İşlem dosyası incelendiğinde, ihale konusu işin adının “2018-2019 Eğitim Öğretim Yılı Taşıma Yoluyla Taşınan Temel Eğitim-Orta Öğretim ve İmam Hatip Ortaokulu Öğrencileri Öğle Yemeği Hizmet Alımı” olduğu, ihalede 6 istekli olabilecek tarafından ihale dokümanı satın alındığı/indirildiği, 09.07.2018 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 5 istekli tarafından teklif sunulduğu, ihale komisyonunca gerçekleştirilen değerlendirmeler neticesinde, Doğan Srt Sosyal Hizm. Tem. Hizm. ve Ür. Gıda Maddeleri Yemek Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifi kapsamında İdari Şartname’nin 7.5.2’nci ve 7.5.3’üncü maddelerinde belirtilen belgeleri sunmadığı gerekçesiyle, Akademi Yemekh. Tem. Müh. Hizm. Yazıl. İnş. Nakl. Tur. Ltd. Şti.nin teklifi kapsamında İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde belirtilen belgeleri sunmadığı gerekçesiyle, Erpa Gıda Mad. Tar. Ür. Hay. Tem. İşl. Nak. Elek. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifi kapsamında sunduğu kalite yönetim sistem belgesinin geçerlilik süresi sona erdiği gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalede Dörtlü Gıda Yemek Tem İlaçl. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak, Birgül Vural-Şah Yemek’in ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 42’nci maddesinin 1’inci fıkrasında, ihale konusu işin niteliği göz önünde bulundurularak ön yeterlik şartnamesi ve idari şartnamede kalite yönetim sistem belgesine ilişkin düzenleme yapılabileceği, 4’üncü fıkrasında, kalite ve standarda ilişkin belgelerin ihale tarihinde geçerli olmasının yeterli olduğu ancak ihale ilk ilan veya davet tarihinden önce akreditasyonu geri çekilen belgelendirme kuruluşunun düzenlediği kalite yönetim sistem belgesinin sunulması durumunda bu belgelerin geçerli kabul edilmeyeceğinin hükme bağlandığı,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 74.3’üncü maddesinde, kalite yönetim sistem belgelendirilmesine ilişkin olarak ISO 9001:2008 standardının 13/11/2008 tarihinde yayımlanmış olduğu, 13/11/2010 tarihinden itibaren ISO 9001:2000 standardına göre verilen kalite yönetim sistem belgelerinin geçersiz hale geldiği, bu nedenle idarelerce hizmet alımı ihalelerinde kalite yönetim sistem belgesinin istenilmesi durumunda ilanda ve dokümanda aday veya isteklilerin ihale konusu işe ilişkin ISO 9001:2008 standardına göre alınmış kalite yönetim sistem belgesi sunmaları gerektiğine yönelik düzenleme yapılacağı ve aday veya istekliler tarafından da ISO 9001:2008 standardına göre alınmış kalite yönetim sistem belgesinin sunulacağına yönelik açıklamalara yer verildiği anlaşılmıştır.

İhale işlem dosyasında yer alan Zarf Açma Belge Kontrol Tutanağı incelendiğinde, söz konusu Tutanak’ta kalite yönetim sitemi belgesine ayrı satır açıldığı, ihaleye teklif sunan isteklilerin teklifleri kapsamında söz konusu belgeyi sunup sunmadıkları tespit edilerek var/yok değerlendirmesinin ihale komisyonunca gerçekleştirildiği, Erpa Gıda Mad. Tar. Ür. Hay. Tem. İşl. Nak. Elek. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifi kapsamında Kalite Yönetim Sistem Belgesi’ni sunduğu bilgisinin tutanakta yer aldığı görülmüştür.

Erpa Gıda Mad. Tar. Ür. Hay. Tem. İşl. Nak. Elek. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklifi kapsamında sunulan Kalite Yönetim Sistem Belgesi incelendiğinde, belgenin 23.07.2015 tarihinde NKS Denetim ve Belgelendirme Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından ISO 9001:2008 standardına yönelik olarak düzenlendiği, belge üzerinde TÜRKAK Akreditasyon Markasının bulunduğu ve anılan belgelendirme kuruluşunun AB-0109-YS dosya adına sahip olduğu, belge üzerinde yer alan ilk belgelendirme tarihinin “23.07.2015” olduğu, belge geçerlilik süresinin “3 yıl” olduğu, belge geçerlilik bitiş tarihinin “22.07.2016” olduğu görülmüş olup, söz konusu belge geçerlilik bitiş tarihinin, ihale tarihinde (09.07.2018) belgenin geçerli olup olmadığının tespitinde esas alınacağı anlaşılmıştır.

19.09.2018 tarihli ve 2018/UH.II-1700 Sayılı Kurul kararından edinilen bilgiler dikkate alındığında, idare tarafından 11.07.2018 tarihli ve E.13138773 sayılı yazı ile Türk Akreditasyon Kurumundan itirazen şikayete konu belgenin doğruluğu ve geçerlilik süresi ile ilgili bilgi istenildiği, anılan Kurumun 16.07.2018 tarihli ve 622.03-4602 sayılı cevabi yazısında anılan belgenin geçerli olmadığına ve NKS Denetim ve Belgelendirme Hizmetleri Ltd. Şti. akreditasyonun 09.11.2016 tarihinde geri çekildiği bilgisine yer verildiği anlaşılmıştır.

Türk Akreditasyon Kurumuna ait “www.turkak.org.tr” üzerinden yapılan sorgulamada da durumunun aktif olarak görülmediği anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve tespitler dikkate alındığında, idarece İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde kalite ve standartlara yönelik olarak gerçekleştirilen düzenlemelerin Açık İhale Usulü ile İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Tip İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5.3’üncü maddesine ilişkin 14’üncü dipnotunda yer verilen açıklamalara uygun olarak gerçekleştirildiği, bahsi geçen Açık İhale Usulü ile İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Tip İdari Şartname’nin ilgili dipnotunda istekliler tarafından sunulması gereken kalite yönetim sistemi belgesine ilişkin ek bir standart belirlenmesine yer verilmediği, İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde isteklilerin teklifleri kapsamında kalite yönetim sistem belgesini sunmaları gerektiğinin anlaşıldığı, ayrıca istekliler tarafından teklifleri kapsamında sunulması öngörülen kalite yönetim sistem belgesinin ISO 9001:2008 standardına yönelik olarak hazırlanması gerekliliğine ilişkin bilginin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 74.3’üncü maddesinde yer alan açıklamalar dikkate alınarak edinilebileceği, nitekim başvuru sahibinin de teklifi kapsamında sunduğu Kalite Yönetim Sistem Belgesi’nin ISO 9001:2008 standardına yönelik olarak hazırlandığı göz önünde bulundurulduğunda başvuru sahibinin söz konusu bilgiye sahip olduğu anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi isteklinin teklifi kapsamında sunduğu ISO 9001:2008 standardına yönelik olarak hazırlanan Kalite Yönetim Sistem Belgesi’nin ihale tarihi itibariyle geçerliliği bulunmadığı ve belgeyi düzenleyen NKS Denetim ve Belgelendirme Hizmetleri Ltd. Şti.nin akreditasyonun 09.11.2016 tarihinde Türk Akreditasyon Kurumu tarafından geri çekildiği bilgisi dikkate alındığında başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması kararında mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmaktadır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.