KİK Kararı: 2018/UH.II-1700

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/052
Gündem No : 44
Karar Tarihi : 19.09.2018
Karar No : 2018/UH.II-1700
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Erpa Gıda Maddeleri Tarım Ürünleri Hayvancılık Temizlik İşleri Nak. Elekt. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Çine İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/298562 İhale Kayıt Numaralı “2018-2019 Eğitim-Öğretim Yılı Çine İlçesi Taşımalı Gelen 1264 Öğenciye 177 İş Günü Sıcak Öğle Yemeği Satın Alınması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Çine İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 11.07.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2018-2019 Eğitim-Öğretim Yılı Çine İlçesi Taşımalı Gelen 1264 Öğrenciye 177 İş Günü Sıcak Öğle Yemeği Satın Alınması” ihalesine ilişkin olarak Erpa Gıda Maddeleri Tarım Ürünleri Hayvancılık Temizlik İşleri Nak. Elekt. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 25.07.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.07.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 03.08.2018 tarih ve 41580 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.08.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/1282 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarece yapılan değerlendirme sonucunda Kalite Yönetim Sistem Belgesi ISO 9001:2008 belgesinin teklif dosyasında mevcut olduğunun görüldüğü, ancak belgeyi düzenleyen NKS Denetim ve Belgelendirme Hizmetleri Ltd. Şti. firmasının akredite yetkisinin Türk Akreditasyon Kurumu tarafından 09.11.2016 tarihinde geri çekilmesi nedeniyle belgenin geçerliliğini kaybettiği ve ihalede değerlendirme dışı bırakıldıkları,

İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinin birinci ve ikinci bentlerinde TS 13075 ve TS 8985 belgelerinin teklif kapsamında sunulacağının düzenlendiği, aynı maddenin üçüncü bendinde ise kalite yönetim sistem belgesine ilişkin düzenlemelerin yer aldığı, ancak söz konusu bentte ISO 9001:2008 kalite yönetim sistem belgesinin istenildiğine dair bir düzenlemenin yer almadığı, kalite yönetim sistem belgesi teriminin tek başına bir belgeyi ifade etmediği, Kamu İhale Genel Tebliği’nde “kalite yönetim sistem belgelendirilmesine ilişkin olarak ISO 9001:2000 ve ISO 9001:2008 standartları” ifadelerine yer verildiği, bu durumda kalite yönetim sistem belgesi tanımının ihalelerde tek başına sunulacak bir belge olmadığı anlamına geldiği, İdari Şartname’ye “ISO 9001:2008 standardına göre düzenlenmiş Kalite Yönetim Sistem Belgesi” tanımı yazıldığı takdirde teklif kapsamında sunulması gereken bir belgeyi ifade edeceği,

Tebliğ’in 74.2’nci maddesinde istenilen standardın tanımının yapılması gerektiğinin açıklandığı, bahse konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde ise kalite yönetim sistem belgesine ilişkin tanım yapılmadığı ve ISO 9001:2008 kalite yönetim sistem belgesinin istenildiğine ilişkin bir düzenleme yapılmadığı,

Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı’nın 17 no’lu başlığında söz konusu belge adının “Türk Akreditasyon Kurumu’ndan alınmış Kalite Yönetim Sistem Belgesi” şeklinde düzenlendiği, söz konusu ifadeden idarece ISO 9001:2008 belgesinin istenilmediğinin anlaşıldığı, ek olarak Türk Akreditasyon Kurumunun Kalite Yönetim Sistem Belgesi düzenlemediği, ISO 9001:2008 belgesi üzerinde Türkak markası bulunmayan belgeler için denklik anlamına gelen teyit yazısı düzenlediği, Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı’nda yer alan belge tanımının ihale komisyonu kararında yer alan belge tanımıyla çelişkili olduğu,

İdarece şikayete verilen cevapta yer alan “…her ne kadar ISO 9001:2008 belgesi belirtilmemişse de…” ifadesinin yer aldığı, verilen cevabın idarece ISO 9001:2008 belgesi istenilmediğinin itirafı olduğu,

İdari Şartname’de istenildiğine dair bir düzenleme bulunmayan belgeler üzerinden değerlendirme yapmanın mevzuata uymadığı, değerlendirme dışı bırakılmalarının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 74.2’nci maddesine aykırı olduğu iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

…

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

…

3. İsteklinin üretim ve/veya imalat kapasitesine, araştırma-geliştirme faaliyetlerine ve kaliteyi sağlamasına yönelik belgeler…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Kalite ve standarda ilişkin belgeler” başlıklı 42’nci maddesinde “İşin niteliği göz önünde bulundurularak ön yeterlik şartnamesi ve idari şartnamede; kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi, hizmet yeterlilik belgesi ile deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin düzenleme yapılabilir.

(2)Kalite yönetim sistem belgesi ve çevre yönetim sistem belgesinin Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu belgelendirme kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. Teyit yazısı, ihale veya son başvuru tarihinde geçerli olması koşuluyla düzenlendiği tarihten itibaren bir yıl süreyle kullanılabilir. Ancak Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edildiği duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit alınması zorunlu değildir.

(3) Deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene kuruluşlarının kalite yeterliliği ile ilgili belgelerin, Türk Akreditasyon Kurumu veya Uluslararası Laboratuvar Akreditasyon İşbirliği Karşılıklı Tanınma Anlaşmasında yer alan akreditasyon kurumları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu akreditasyon kurumlarının Uluslararası Laboratuvar Akreditasyon İşbirliği Karşılıklı Tanınma Anlaşmasında yer alan akreditasyon kurumu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. Teyit yazısı, ihale veya son başvuru tarihinde geçerli olması koşuluyla düzenlendiği tarihten itibaren bir yıl süreyle kullanılabilir. Ancak Türk Akreditasyon Kurumu tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit alınması zorunlu değildir.

(4) Kalite ve standarda ilişkin belgelerin ihale veya son başvuru tarihinde geçerli olması yeterlidir. Ancak, ihale ilk ilan veya davet tarihinden önce akreditasyonu geri çekilen belgelendirme kuruluşunun düzenlediği kalite yönetim sistem belgesi ve/veya çevre yönetim sistem belgesinin sunulması durumunda bu belgeler geçerli kabul edilmez.” hükmü,

Açık İhale Usulü ile İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Tip İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5.3’üncü maddesine ilişkin 14’üncü dipnotunda “(1) Kalite yönetim sistem belgesinin ve/veya çevre yönetim sistem belgesinin istenildiği ihalelerde köşeli ayraç içerisinde bulunan uygun ibare seçilerek aşağıdaki metne yer verilecektir.

“[Kalite yönetim sistem belgesinin/ Çevre yönetim sistem belgesinin/Kalite yönetim sistem belgesi ve çevre yönetim sistem belgesinin] Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu belgelendirme kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. İhale tarihi veya bu tarihten önceki bir yıl içinde alınan teyit yazıları geçerlidir. Ancak, Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edildiği duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit alınması zorunlu değildir. Bu [belgenin/belgelerin] ihale tarihinde geçerli olması yeterlidir.

İş ortaklıklarında, ortaklardan birinin istenilen belgeyi sunması yeterlidir.”” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kalite ve standarda ilişkin belgeler” başlıklı 74’üncü maddesinde“74.1. İdareler, ihale konusu işin niteliğini ve uygulama yönetmeliklerinin bu konuyu düzenleyen maddelerini esas alarak, ihale dokümanında kalite ve standart belgelerine ilişkin düzenleme yapabilirler. İhale konusu ile ilgisi bulunmayan veya işin niteliğinin gerektirmediği kalite ve standarda ilişkin belgelerin istenilmesi, 4734 sayılı Kanunun temel ilkelerine ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğine aykırılık teşkil edecektir.

74.2. İdarece kalite ve standarda ilişkin belge istenmesi durumunda, standarda ilişkin tanıma (kritere), belgenin başvuru veya teklif kapsamında istenmesi halinde ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede, yükleniciden istenmesi halinde ise teknik şartnamede yer verilecektir.

74.3. Kalite ve/veya çevre yönetim sistem belgesinin istenilmesi halinde, söz konusu belgenin/belgelerin Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi yeterli olup, bunun yerine söz konusu belgelerin belirli bir belgelendirme kuruluşundan alınmış olması zorunluluğunu getiren ifadeler kullanılamaz.

Kalite yönetim sistem belgelendirilmesine ilişkin olarak ISO 9001:2008 standardı 13/11/2008 tarihinde yayımlanmış olup, 13/11/2010 tarihinden itibaren ISO 9001:2000 standardına göre verilen kalite yönetim sistem belgeleri geçersiz hale gelmiştir. Bu nedenle idarelerce hizmet alımı ihalelerinde kalite yönetim sistem belgesinin istenilmesi durumunda ilanda ve dokümanda aday veya isteklilerin ihale konusu işe ilişkin ISO 9001:2008 standardına göre alınmış kalite yönetim sistem belgesi sunmaları gerektiğine yönelik düzenleme yapılacak ve aday veya istekliler tarafından da ISO 9001:2008 standardına göre alınmış kalite yönetim sistem belgesi sunulacaktır. Bu konuya ilişkin ayrıntılı açıklama, Kamu İhale Kurulunun 11/2/2010 tarihli ve 2010/DK.D-16 sayılı Düzenleyici Kararında yer almaktadır. Anılan Karara, Kurumun internet sayfasının Kamu İhale Mevzuatı bölümündeki Kamu İhale Kurulu Düzenleyici Kararları kısmından ulaşılabilir.

74.4. Hizmet alımı ihalelerinde; Tehlike Analizi ve Kritik Kontrol Noktaları Yönetim Sistemi (HACCP), İş Sağlığı ve Güvenliği Yönetim Sistemi (OHSAS), Bilgi Teknolojisi-Bilgi Güvenliği Yönetim Sistemi, Gıda Güvenliği Yönetim Sistemi (ISO 22000), Sosyal Sorumluluk Standardı (SA 8000), İyi Hijyen Uygulamaları (GPP) gibi kalite ve standarda ilişkin belgeler ve sertifikalar istenmeyecektir.

74.5. Hizmet alımı ihalelerinde kalite yönetim sistem belgesi ve/veya çevre yönetim sistem belgesinin istenip istenmeyeceği, 74.7. maddesindeki açıklama ve aşağıdaki esaslara uygun olarak idarelerce belirlenecektir.

74.5.1. İdarelerin kendi hizmet binalarında veya diğer görev sahalarında gerçekleştirilen hizmet alımı ihaleleri (örneğin; temizlik, özel güvenlik, hasta ve ziyaretçi yönlendirme, veri işleme ve otomasyon sisteminin işletimi, yemek hazırlama ve dağıtım hizmetleri gibi) ile personel/ öğrenci taşıma hizmetleri ve araç kiralama hizmet alımı ihalelerinde kalite yönetim sistem belgesi istenmeyecektir.

…

74.7. Çöp toplama ve/veya kent temizliği hizmet alımı ihalelerinde; kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi ve İşyerleri-Kent Temizliği Hizmet Yeterlilik Belgesi (TS 13111) istenebilecektir.

…

74.9. İlgili mevzuatı çerçevesinde kalite ve standarda ilişkin bir belgenin sadece adının değiştirilmiş olması durumunda, daha önce alınan belgeler, belgede belirtilen geçerlilik tarihi sonuna kadar başvuru veya teklif kapsamında sunulmuş ise, idare tarafından belgeyi düzenleyen kurumdan bu belgenin geçerli olduğuna ilişkin bilgi alınması kaydıyla söz konusu belgeler geçerli kabul edilecektir. Aday veya istekli tarafından, belgeyi düzenleyen kurumdan alınmış ve daha önce düzenlenen belgenin geçerli olduğunu belirten yazının idareye sunulması veya ilgili mevzuatında daha önce düzenlenen belgelerin geçerli kabul edileceğine ilişkin açık bir düzenleme bulunması halinde de söz konusu belgeler idareler tarafından geçerli kabul edilecektir.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: 2018-2019 EĞİTİM-ÖĞRETİM YILI ÇİNE İLÇESİ TAŞIMALI GELEN 1264 ÖĞENCİYE 177 İŞ GÜNÜ SICAK ÖĞLE YEMEĞİ SATIN ALINMASI

b) Miktarı ve türü:

2018-2019 EĞİTİM-ÖĞRETİM YILI ÇİNE İLÇESİ TAŞIMALI GELEN 1264 ÖĞRENCİYE 177 İŞ GÜNÜ SICAK ÖĞLE YEMEĞİ SATIN ALINMASI

1.Akçaova ilkokulu 29

2- Akçaova Ortaokulu 101

3.Altınova İlkokulu 24

4.Atatürk İlkokulu 31

5. Dörtköyler İlkokulu 15

6.Feride Raşit Kalkan Ortaokulu 184

7.Fevzipaşa Sevim Kalkan İlkokumu 73

8.Hüseyin Özkan İlkokulu 41

9.Mustafa Türkoğlu Ortaokulu 327

10 Namık Kemal Ortaokulu 315

11.Topçam İlkokulu 39

12.Cumhuriyet İlkokulu 36

13. İmam Hatip Ortaokulu 49

TOPLAM= 1264

c) Yapılacağı yer: 13 Taşıma Merkezi Ortaokul ve İlkokul

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.3.

1-İhale tarihi itibariyle geçerliliği olan ham, yarı mamul ve mamul gıda maddeleri gıda katkı maddeleri ile işlenmeye mahsus yan ürünler ve gıda ambalajlarının bir yerden başka bir yere taşınmasında uyulacak idari-işletme kuralları ile taşıma araçlarının özellikleri gıda taşıma hizmetleri veren işyerleri ve çalışanların özellikleri ile ilgili kuralları kapsayan TÜRK STANDARTLARI ENSTİTÜSÜNDEN alınmış TS 13075 belgesini,

2- İhale tarihi itibariyle geçerliliği olan hizmet yeri yeterliliklerini gösterir TÜRK STANDARTLARI ENSTİTÜSÜNDEN alınmış TS 8985 belgesini teklif kapsamında sunacaklardır.

Kalite yönetim sistem belgesi Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu belgelendirme kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. İhale tarihi veya bu tarihten önceki bir yıl içinde alınan teyit yazıları geçerlidir. Ancak, Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edildiği duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit alınması zorunlu değildir. Bu belgelerin ihale tarihinde geçerli olması yeterlidir.

İş ortaklıklarında, ortaklardan birinin istenilen belgeyi sunması yeterlidir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 42’nci maddesinin 1’inci fıkrasında, ihale konusu işin niteliği göz önünde bulundurularak ön yeterlik şartnamesi ve idari şartnamede kalite yönetim sistem belgesine ilişkin düzenleme yapılabileceği, 4’üncü fıkrasında, kalite ve standarda ilişkin belgelerin ihale tarihinde geçerli olmasının yeterli olduğu ancak ihale ilk ilan veya davet tarihinden önce akreditasyonu geri çekilen belgelendirme kuruluşunun düzenlediği kalite yönetim sistem belgesinin sunulması durumunda bu belgelerin geçerli kabul edilmeyeceğinin hükme bağlandığı,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 74.3’üncü maddesinde, kalite yönetim sistem belgelendirilmesine ilişkin olarak ISO 9001:2008 standardının 13/11/2008 tarihinde yayımlanmış olduğu, 13/11/2010 tarihinden itibaren ISO 9001:2000 standardına göre verilen kalite yönetim sistem belgelerinin geçersiz hale geldiği, bu nedenle idarelerce hizmet alımı ihalelerinde kalite yönetim sistem belgesinin istenilmesi durumunda ilanda ve dokümanda aday veya isteklilerin ihale konusu işe ilişkin ISO 9001:2008 standardına göre alınmış kalite yönetim sistem belgesi sunmaları gerektiğine yönelik düzenleme yapılacağı ve aday veya istekliler tarafından da ISO 9001:2008 standardına göre alınmış kalite yönetim sistem belgesinin sunulacağına yönelik açıklamalara yer verildiği anlaşılmıştır.

İhale işlem dosyasında yer alan Zarf Açma Belge Kontrol Tutanağı incelendiğinde, söz konusu Tutanak’ta kalite yönetim sitemi belgesine ayrı satır açıldığı, ihaleye teklif sunan isteklilerin teklifleri kapsamında söz konusu belgeyi sunup sunmadıkları tespit edilerek var/yok değerlendirmesinin ihale komisyonunca gerçekleştirildiği, Erpa Gıda Maddeleri Tarım Ürünleri Hayvancılık Temizlik İşleri Nak. Elekt. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifi kapsamında Kalite Yönetim Sistemi Belgesi’ni sunduğu bilgisinin tutanakta yer aldığı görülmüştür.

Erpa Gıda Maddeleri Tarım Ürünleri Hayvancılık Temizlik İşleri Nak. Elekt. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklifi kapsamında sunulan Kalite Yönetim Sistem Belgesi incelendiğinde, belgenin 23.07.2015 tarihinde NKS Denetim ve Belgelendirme Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından ISO 9001:2008 standardına yönelik olarak düzenlendiği, belge üzerinde TÜRKAK Akreditasyon Markası’nın bulunduğu ve anılan belgelendirme kuruluşunun AB-0109-YS dosya adına sahip olduğu, belge üzerinde yer alan ilk belgelendirme tarihinin “23.07.2015” olduğu, belge geçerlilik süresinin “3 yıl” olduğu, belge geçerlilik bitiş tarihinin “22.07.2016” olduğu görülmüş olup, söz konusu belge geçerlilik bitiş tarihinin, ihale tarihinde (09.07.2018) belgenin geçerli olup olmadığının tespitinde esas alınacağı anlaşılmıştır.

Erpa Gıda Maddeleri Tarım Ürünleri Hayvancılık Temizlik İşleri Nak. Elekt. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifi kapsamında sunduğu Kalite Yönetim Sistem Belgesi’ne ilişkin olarak idare tarafından 11.07.2018 tarihli ve E.13138773 sayılı yazı ile Türk Akreditasyon Kurumundan itirazen şikayete konu belgenin doğruluğu ve geçerlilik süresi ile ilgili bilgi istenildiği, anılan Kurumun 16.07.2018 tarihli ve 622.03-4602 sayılı cevabi yazısında anılan belgenin geçerli olmadığına ve NKS Denetim ve Belgelendirme Hizmetleri Ltd. Şti. akreditasyonun 09.11.2016 tarihinde geri çekildiği bilgisine yer verildiği anlaşılmıştır.

Türk Akreditasyon Kurumuna ait “www.turkak.org.tr” üzerinden yapılan sorgulamada da durumunun aktif olarak görülmediği anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve tespitler dikkate alındığında, idarece İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde kalite ve standartlara yönelik olarak gerçekleştirilen düzenlemelerin Açık İhale Usulü ile İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Tip İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5.3’üncü maddesine ilişkin 14’üncü dipnotunda yer verilen açıklamalara uygun olarak gerçekleştirildiği, bahsi geçen Açık İhale Usulü ile İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Tip İdari Şartname’nin ilgili dipnotunda istekliler tarafından sunulması gereken kalite yönetim sistemi belgesine ilişkin ek bir standart belirlenmesine yer verilmediği, İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde isteklilerin teklifleri kapsamında kalite yönetim sistem belgesini sunmaları gerektiğinin anlaşıldığı, ayrıca istekliler tarafından teklifleri kapsamında sunulması öngörülen Kalite Yönetim Sistem Belgesi’nin ISO 9001:2008 standardına yönelik olarak hazırlanması gerekliliğine ilişkin bilgiye Kamu İhale Genel Tebliği’nin 74.3’üncü maddesinde yer alan açıklamalar dikkate alınarak edinilebileceği, nitekim başvuru sahibinin de teklifi kapsamında sunduğu Kalite Yönetim Sistem Belgesi’nin ISO 9001:2008 standardına yönelik olarak hazırlandığı göz önünde bulundurulduğunda başvuru sahibinin söz konusu bilgiye sahip olduğu anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi isteklinin teklifi kapsamında sunduğu ISO 9001:2008 standardına yönelik olarak hazırlanan Kalite Yönetim Sistem Belgesi’nin ihale tarihi itibariyle geçerliliği bulunmadığı ve belgeyi düzenleyen NKS Denetim ve Belgelendirme Hizmetleri Ltd. Şti.nin akreditasyonun 09.11.2016 tarihinde Türk Akreditasyon Kurumu tarafından geri çekildiği bilgisi dikkate alındığında başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması kararında mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmaktadır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.