KİK Kararı: 2018/UH.II-1686

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/052
Gündem No : 23
Karar Tarihi : 19.09.2018
Karar No : 2018/UH.II-1686
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Yavuz Selim ER- Erhan Nakliyat Gıda İnşaat. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Ernak Katı Atık Yönetimi San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Bornova Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/296811 İhale Kayıt Numaralı “Kentsel Temizlik Hizmet İşi Kapsamında Kullanılmak Üzere Araç ve İş Makinesi Kiralanması İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bornova Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 16.07.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kentsel Temizlik Hizmet İşi Kapsamında Kullanılmak Üzere Araç ve İş Makinesi Kiralanması İşi” ihalesine ilişkin olarak Yavuz Selim Er - Erhan Nakliyat Gıda İnşaat. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Ernak Katı Atık Yönetimi San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın 31.07.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 10.08.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 20.08.2018 tarih ve 44134 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.08.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/1383 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Bornova Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından "Kentsel Temizlik Hizmet İşi Kapsamında Kullanılmak Üzere Araç ve İş Makinası Kiralanması İşi" ihalesinin 16.07.2018 tarihinde yapıldığı, 23.07.2018 tarih ve E.28533 sayı numarası ile EKAP üzerinden taraflarına tebliğ edilen yazıda bütün tekliflerin reddedilmesi sebebiyle ihalenin iptaline karar verildiğinin bildirildiği, sunmuş oldukları teklifin "17.03.2006 tarih ve 2006/10393 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller”'e uygun şekilde Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigorta değerinin %2'sinin üstünde olduğu tespitinin yerinde olmadığı, Bakanlar Kurulu kararı doğrultusunda yapılacak olan incelemede şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedelinin kasko sigorta değerinin % 2'sini aşmaması gerektiği hususunun teklif edilen her bir aracın bedeli için değil, teklif edilen ve söz konusu sınırlamaya tabi olan araçların tamamının kiralama bedellerinin toplamının bahse konusu araçların kasko değerleri toplamının %2'sini aşmaması gerektiği şeklinde değerlendirilmesi gerektiği, toplam tekliflerinin 338.447,00 TL, söz konusu araçların kasko değerleri toplamının %2'sinin 348.979,40 TL olduğu, dolayısıyla tekliflerinin Bakanlar Kurulu kararı ile belirlenen Esas ve Usullere uygun olduğu, bu konuda Kamu İhale Kurulunun kararları bulunduğu, idare tarafından yapılan hesaplamada Bakanlar Kurulu tarafından aylık kiralama bedelinin kasko sigorta değerinin %2'sini aşmaması gerektiğine ilişkin hükmüne aykırı bir hesaplama yapılarak aylık olarak belirlenen bahse konu hükmün 30 güne bölmek suretiyle günlüğe çevrilerek yapılan hesaplamanın Bakanlar Kurulu kararına aykırı olduğu, idare tarafından ayrıca bazı araçlara iş artışı yapılmak suretiyle bahse konu araçlar için vermiş oldukları teklifin kasko değerleri toplamının %2'sini geçtiğinin ispatlanmaya çalışıldığı, söz konusu hususun işin yürütülmesi ile alakalı olduğu, varsayımlara dayanılarak yapılan hesaplamanın kamuyu maddi ve manevi zarara uğrattığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idarenin cevap yazısında, Sözleşme Tasarısı’nda işin süresinin 01.08.2018-30.09.2019 tarihleri arasını kapsadığının düzenlendiği, bu sürenin 426 güne denk geldiği, idarece her bir aracın bu süre içerisinde ne kadar çalışacağının Teknik Şartname’nin 6’ncı maddesinde ayrıntılı olarak düzenlendiği ve toplam 11 adet çift kabin kamyonet için işin süresince 4.503 gün, kombi araç için ise 365 gün çalışacağının öngörüldüğü ve buna göre birim fiyat teklif cetvelinin oluşturulduğu, başvuru sahibinin birim fiyat teklif cetveli ve kasko değer tablosu incelendiğinde, kasko değer tablosunda çift kabinli kamyonetin kasko değerinin 104.900,00 TL olduğu, kombi araç için 365x76 TL/gün=27.740,00 TL, çift kabinli kamyonet için 4.503 gün x 69 TL/gün =310.707,00 TL olmak üzere 338.447,00 TL teklif edildiğinin görüldüğü, ihale komisyonunca istekli tarafından sunulan kasko değer tablosunda yer alan çift kabinli kamyonetin Türkiye Sigorta Reasürans ve Emeklilik Şirketi Birliği’nin internet sitesinde Ocak ayı itibarıyla belirlenen kasko değerinin aynı olduğu, ancak kombi aracın ocak ayı kasko değerinin 92.455,00 TL olduğu, bu tutarın başvuru sahibi tarafından teklif kapsamında verilen kasko değer tablosundaki 109.150,00 TL’den düşük olduğu, birim fiyat teklif cetvelinde gün üzerinden teklif verileceği düzenlenmiş olduğundan araçların ocak ayında uygulanacak kasko değerleri 30’a bölünerek güne çevrildiği ve hesaplamanın buna göre yapıldığı, kombi araç ve çift kabinli kamyonetler için yapılan hesaplamalara göre en fazla teklif edilmesi gereken tutarın 337.393,39 TL olduğu, başvuru sahibi isteklinin söz konusu araçlar için toplamda 338.447,00 TL teklif ettiği, dolayısıyla kombi araç ve çift kabinli kamyonetler için teklif edilen tutarın 2018 yılı Ocak ayı Motorlu Kara Taşıtları Listesi’nde yer alan kasko bedelinin %2’sinin üzerinde olduğu, diğer taraftan Sözleşme Tasarısı’nda düzenlenen işin süresinde bahse konu sınırlamaya tabi olan araçların iş artışı verilmek suretiyle 426 gün tam çalışması düşünüldüğünde kombi araç ve çift kamyonetler için en fazla teklif edilmesi gereken tutarın 353.950,62 TL olduğu, başvuru sahibinin teklif ettiği bedele göre hesaplama yapıldığında 355.710,00 TL bedele ulaşıldığı, iş artışı olması halinde kombi araç ve çift kabinli kamyonetler için söz konusu isteklinin teklif ettiği bedeller ile yapılan hesaplamanın toplam tutarının, 2018 yılı Ocak ayı Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesi’nde yer alan kasko bedellerinin %2’sinin üzerinde olduğunun görüldüğü ifade edilerek başvuru reddedilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

…

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

…

6. İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,

…

İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü,

02.10.2014 tarihli ve 29137 Sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde Değişiklik Yapılması Hakkında Karar”’da “Madde 1: 17.03.2006 tarih ve 2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerin birinci fıkrasının (ç) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

ç) Taşıtlar yakıt hariç, şoförlü veya şoförsüz olarak edinilebilecektir."

Madde 2: Aynı Esas ve Usullerin 6’ncı maddesine aşağıdaki fıkralar eklenmiştir.

“(2)Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği hariç) hizmetleri için ihtiyaç duyulan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up tipi taşıtların (fiilen arazi üzerinde çalışan arazi binek ve pick-up’lar hariç) hizmet alımı yöntemiyle ediniminde;

a)Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dâhil), taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşmayacaktır.

b)Şoför giderleri dâhil yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli, (a) bendine göre tespit edilecek tutara yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı tutarının ilave edilmesi suretiyle hesaplanacak tutarı aşmayacaktır…” kararı,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Kentsel Temizlik Hizmet İşi kapsamında kullanılmak üzere araç ve iş makinesi kiralanması işi

b) Miktarı ve türü:

01.08.2018-30.09.2019 tarihleri arasında Kentsel Temizlik Hizmet İşi kapsamında kullanılmak üzere 78 adet araç ve iş makinesi kiralanması işi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Bornova sınırları dâhilinde teknik şartnamede belirtilen alanlar” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.2. İstekliler tarafından temin edilecek araçlar;

1. 9 adet Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (7+1 m3 veya 8+1 m3)

2. 3 adet Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (En az 13+1,5 m3)

3. 15 adet Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (15+1,5 m3)

4. 3 adet Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (En az 18+1,5 m3)

5. 5 adet Çok amaçlı vinç sistemli çöp kamyonu (En az 19 m3 hacimli)

6. 1 adet Çok amaçlı vinç sistemli çöp kamyonu (En az 13 m 3 hacimli)

7. 4 adet Damperli Kamyon (En az 5 m3 hacimli)

8. 2 adet Damperli Kamyon (En az 12 m3)

9. 2 adet Damperli Kamyon (En az 20 m3)

10. 1 adet Kombine Kanal Açma ve Temizleme

11. 1 adet Mekanik vakumlu yol süpürme aracı ( 6 m3- 7 m3)

12. 4 adet Vakumlu Yol Süpürme Aracı ( En az 5 m3 )

13. 1 adet Vakumlu Yol Süpürme Aracı ( 1,8 m3 - 2,5 m3 )

14. 1 adet Vakumlu Yol Süpürme Aracı (1,3 m3 – 1,4 m3 )

15. 1 adet Vakumlu Yol Süpürme Aracı (0,5 m3 – 0,8 m3 )

16. 2 adet Lastik tekerlekli Beko-Loder

17. 1 adet Konteyner Yıkama Aracı

18. 11 adet Çift Sıra Oturma Kabinli Kamyonet

19. 5 adet Servis Aracı

20. 1 adet Kombi Araç

21. 1 adet Yer Temizleme Makinası

22. 3 adet Mini Damper Çöp Toplama Aracı (En az 2 m3)

23. 1 adet Çok Amaçlı Zemin ve Yol Yıkama, Afiş Sökme Aracı

…

3-) Kombi araç ve kamyonetler için çalıştırılacak araçların marka, model ve kasko değerlerini gösteren tablonun teklif ekinde sunulması zorunludur.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Yüklenici tarafından temin edilecek araçların teknik özellikleri” başlıklı 5’inci maddesinde “ … 5.18. ÇİFT SIRA OTURMA KABİNLİ KAMYONET

ADEDİ : 11

ÖZELLİKLERİ: En az 2015 model, asgari 155 HP motor gücünde, çift sıra oturma kabinli kamyonet, küt burunlu, büyük kasalı, kasa hacmi en az 2,30 x 2,00 x0,50 m ve açık kasa olmalıdır.

…

5.21. KOMBİ ARAÇ

ADEDİ : 1

ÖZELLİKLERİ: En az 2015 model, asgari 90 HP motor gücünde, hidrolik direksiyon, en az 4 yolcu kapasiteli, klimalı, kombi, sürücü ve yolcu hava yastığı olacaktır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Genel Çalışma Prensipleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İhale kapsamında yüklenicinin temin edeceği araçların (kombi araç ve kamyonetlerin akaryakıt gideri hariç) akaryakıt ve yağ gideri, MTV, kasko, sigortaları, amortisman, tamir- bakım, onarım, yedek parça ve diğer giderleri ile 4 adet servis aracının şoför gideri yüklenici tarafından karşılanacaktır. 4 adet servis aracı dışındaki araçların şoför ve operatörleri idare tarafından temin edilecektir. Kombi araç ve kamyonetlerin akaryakıtı idare tarafından karşılanacaktır.

7.2. 17.03.2006 tarihli ve 2006/10193 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerin 6’ncı maddesinde belirtildiği üzere; kombi araç ve kamyonetler için, aylık kiralama bedeli (KDV hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dâhil) taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarı ile uygulanacak motorlu kara taşıtları kasko değer listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşmayacaktır. Buna ilişkin kombi araç ve kamyonetler için çalıştırılacak aracın marka, model ve kasko değerlerini gösteren tablonun teklif ekinde sunulması zorunludur” düzenlemesi bulunmaktadır.

İhale dokümanında yapılan düzenlemelerden şikâyete konu ihalenin Bornova Belediyesi sınırlarında yer alan cadde ve sokakların ve pazar yerlerinin çöpünün alınması, nakledilmesi, süpürülmesi ve çöp konteynerlerinin bakım ve temizliği hizmeti işi için ihtiyaç duyulan araç ve ekipmanlar ile iş makinalarının temin edilmesi işine ilişkin olduğu, araç kiralama işinin 01.08.2018-30.09.2019 tarihleri arasında 426 gün süreli olacağı, söz konusu iş kapsamında 78 adet araç ve iş makinası kiralanacağı, ihalenin birim fiyat teklif alınmak suretiyle 16.07.2018 tarihinde gerçekleştirildiği belirlenmiştir.

Kesinleşen ihale kararından söz konusu ihaleye 3 isteklinin teklif verdiği, ihale komisyonunca yapılan değerlendirme neticesinde Kara-Can İnşaat Taahhüt Nakliye Peyzaj Temizlik Petrol Asfalt Madencilik Taş Ocağı İşletmeciliği Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi’nin kombi araç ve çift kabinli kamyonet için teklif edilen toplam tutarın 2015 yılı Ocak ayı Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko bedelinin %2’sinin üzerinde olması ve kendi malı olması istenilen araçların Teknik Şartname maddelerini karşılamaması nedenleriyle, Aysis Atık Yönetim Sistemleri Anonim Şirketi’nin kendi malı olması istenilen araçların Teknik Şartname maddelerini karşılamaması nedeniyle, başvuru sahibinin de kombi araç ve çift kabinli kamyonet için teklif edilen toplam tutarın 2018 yılı Ocak ayı Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesinde yer alan kasko bedelinin %2’sinin üzerinde olması nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı, sonuç olarak ihalede geçerli teklif kalmaması nedeniyle ihalenin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 39’uncu maddesine göre ihale komisyonu kararı üzerine idarece 20.07.2018 tarihinde iptal edildiği belirlenmiştir.

Şikâyete konu ihale kapsamında kiralanacak olan araçlardan birim fiyat teklif cetvelinin 22’nci sırasında yer alan 1 adet kombi araç ve 23’üncü sırasında yer alan 11 adet çift kabinli kamyonetin 02.10.2014 tarihli ve 29137 Sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde Değişiklik Yapılması Hakkında Karar” kapsamında olduğu, söz konusu araçlar için birim fiyat teklif cetvelinin biriminin “gün” olarak düzenlendiği, dolayısıyla isteklilerin bu araçlar için birim fiyatlarını gün bazında vermeleri gerektiği, işin süresi boyunca kombi aracın 365 gün, 11 adet çift kabinli kamyonetin ise 4.503 gün kullanılacağı belirlenmiştir.

Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemeleri birlikte değerlendirildiğinde, idareler tarafından ihaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin bilgi ve belgelerin istenebileceği, Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller Hakkındaki Karar’ın (a) bendi uyarınca şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedelinin taşıtın Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama talimatının verildiği yılın ocak ayı itibarıyla uygulanacak motorlu kara taşıtları kasko değer listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşmaması gerektiği anlaşılmıştır. Bu kapsamda da idarece ihale dokümanı kapsamında “Kasko Değer Tablosu” başlıklı bir tablo düzenlenerek istekli olabileceklere verildiği, isteklilerin 1 adet kombi araç ve 11 adet çift kabin kamyonet için araçlara ilişkin kasko değerlerini ve araç ile ilgili istenilen bilgilerin doldurularak teklif dosyası kapsamında sunulduğu belirlenmiştir.

Başvuru sahibi isteklinin 02.10.2014 tarihli ve 29137 Sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde Değişiklik Yapılması Hakkında Karar” kapsamında bulunan teklif ettiği 1 adet kombi araç ve 11 adet çift kabin kamyonetin markası, modeli, tipi ve teklif edilen birim fiyatları aşağıdaki tabloda yer almaktadır.

Sıra No

Aracın Model Yılı

Aracın Markası

Aracın Tipi

Aracın Kodu

Araç Kasko Değeri (TL)

%2 Uygulaması (TL/ay)

Araca verilen günlük teklif (TL)

1

2018

FORD

Tourneo Connect Kombi 1.5 TDCI 100 Deluxe

0531274

109.150,00

1.849,10

76,00

2

2018

FORD

Transit 350 m çift kabin kamyonet 155 E5

0531093

104.900,00

2.098,00

69,00

Başvuru sahibi tarafından sunulan Kasko Değer Tablosunda yer alan çift kabinli kamyonetin Türkiye Sigorta Reasürans ve Emeklilik Şirketi Birliği’nin internet sitesinde Ocak ayı itibarıyla belirlenen kasko değerinin aynı olduğu (104.900,00 TL), ancak kombi aracın ocak ayı kasko değerinin 92.455,00 TL olduğu, diğer bir ifade ile bu tutarın başvuru sahibi tarafından teklif kapsamında verilen kasko değer tablosundaki 109.150,00 TL’den düşük olduğu görülmüştür. Değerlendirmenin Bakanlar Kurulu kararında belirtildiği gibi harcama talimatının verildiği yılın Ocak ayı kasko değerine göre yapılması gerektiği belirlenmiştir.

Başvuru sahibinin dilekçesinde yapılan hesaplamanın işin süresi olarak 14 ay alınarak yapıldığı, oysa ihale dokümanında belirlenen işin süresi olan 426 günün 14 ayın üzerinde olduğu, ayrıca ihale dokümanında işin süresinin gün üzerinden belirtildiği ve teklif birim fiyat cetvelinde gün bazında teklif verilmesi gerektiği düzenlendiğinden, hesaplamaların gün bazında yapılması gerektiği tespit edilmiştir.

Belirtilen prensipler çerçevesinde yapılan hesaplamalar aşağıdaki tabloda yer almaktadır.

Sıra No

Aracın Model Yılı

Aracın Markası

Aracın Tipi

%2 Uygulaması (TL/ay)

%2 Uygulaması (TL/gün)

Araca verilen günlük teklif (TL)

Toplam teklif (TL)

Kasko bedeline göre maksimum bedel (TL)

1

2018

FORD

Tourneo Connect Kombi 1.5 TDCI 100 Deluxe

1.849,10

61,64

76,00

27.740,00

22.498,60

2

2018

FORD

Transit 350 m çift kabin kamyonet 155 E5

2.098,00

69.93

69,00

310.707,00

314.894,79

Toplam

338.447,00

337.393,39

Tablonun incelenmesi neticesinde, başvuru sahibinin kombi araç için toplam teklifinin kasko bedelinin %2’si alınarak hesaplanan değerin yukarısında, çift kabin kamyonet için ise teklifinin kasko bedelinin %2’si alınarak hesaplanan değerin altında olduğu belirlenmiştir. Toplam iki kaleme ilişkin teklifin 338.447,00 TL olduğu, kasko bedelinin %2’si üzerinde yapılan hesaplama sonucunda ulaşılan rakamın ise 337.393,39 TL olduğu göz önüne alındığında, gerek kalem bazında (kombi araç için), gerekse toplam iki kalem bazında değerlendirme yapıldığında, başvuru sahibinin söz konusu kalemler için teklifinin Bakanlar Kurulu kararında belirtilen maksimum kira bedelinin üzerine çıktığı anlaşıldığından iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

İdarenin şikâyet başvurusuna cevap yazısında, başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması yönünde aldıkları kararın yerinde olduğunu güçlendirmek için işin yürütülmesi aşamasında söz konusu kalemlere iş artışı vermek suretiyle işin süresi olan 426 günün tamamında araçların çalıştırılması durumunda oluşan maliyetler hesaplanarak bu durumda da ulaşılan tutarın Bakanlar Kurulu kararında belirtilen limitlerin üzerine çıktığı ortaya konulmuştur. Başvuru sahibinin teklifinin zaten ihale aşamasında uygun olmadığı belirlendiğinden, iş artışı durumu ortaya konularak yapılan hesaplamaların idarenin kararını güçlendirmek adına ve sözleşmenin yürütülmesi aşamasında ortaya çıkabilecek olan duruma dikkat çekmek adına yapıldığı anlaşılmıştır.

Yapılan hesaplamalar sonucunda, başvuru sahibinin 02.10.2014 tarihli ve 29137 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde Değişiklik Yapılması Hakkında Karar” kapsamında bulunan teklif ettiği 1 adet kombi araç ve 11 adet çift kabin kamyonetin gerek kalem bazında (kombi araç için), gerekse toplam iki kalem bazında teklif tutarı dikkate alındığında, başvuru sahibinin söz konusu kalemler için teklifinin Bakanlar Kurulu kararında belirtilen maksimum kira bedelinin üzerine çıktığı anlaşıldığından iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.