KİK Kararı: 2018/UH.II-1555

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/047
Gündem No : 18
Karar Tarihi : 16.08.2018
Karar No : 2018/UH.II-1555
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Brn Temizlik Yemek Hizmetleri Organizasyon Gıda İnşaat Otomasyon San. ve Tic. Ltd. Şti. - Sözer Catering Temz. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü (TPAO) Tedarik ve Lojistik Daire Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/201012 İhale Kayıt Numaralı “TPAO Batman Bölge Müdürlüğü Bitkisel Alanların Park, Bahçe ve Bakım İşleri” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü (TPAO) Tedarik ve Lojistik Daire Başkanlığı tarafından 05.06.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “TPAO Batman Bölge Müdürlüğü Bitkisel Alanların Park, Bahçe ve Bakım İşleri” ihalesine ilişkin olarak Brn Temizlik Yemek Hizmetleri Organizasyon Gıda İnşaat Otomasyon San. ve Tic. Ltd. Şti. - Sözer Catering Temz. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin 09.07.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.07.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 19.07.2018 tarih ve 39072 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.07.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2018/1186 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 05.06.2018 tarihinde ihalesi gerçekleştirilen “TPAO Batman Bölge Müdürlüğü Bitkisel Alanların Park, Bahçe ve Bakım İşleri Hizmet Alımı" ihalesi işine ait birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen, bahçe makine ve malzemeleri, çift kabinli kasalı kamyonet, çift kabinli pikap ve traktör giderlerine ilişkin, ihale üzerinde bırakılan Silvan GAP Nak. Taah. İnş. Turz. Tem. Hizm. Tüt. Mam. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan belgelerde, motorlu taşıt vergisi, araç muayene gideri, egzoz gazı emisyon ölçüm gideri ve sigorta giderlerinin eksik ve yanlış hesaplandığı, sigorta giderine ilişkin alınan fiyat teklifinin güncellenmediği, Bölge Müdürlüğü ve Genel Müdürlük teyitlerinin bulunmadığı, araç ve makinelere ilişkin alınan fiyat teklifleri üzerinde mevzuat gereği bulunması gereken bilgi ve ibarelerin yer almadığı, kiralanması düşünülen araçlara ilişkin amortisman gideri öngörülmediği dikkate alındığında söz konusu istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığı, bu nedenle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Şikâyete konu ihalenin “TPAO Batman Bölge Müdürlüğü Bitkisel Alanların Park, Bahçe ve Bakım İşleri Hizmet Alımı” işi olduğu, söz konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olduğu, Kamu İhale Genel Tebliği açıklamaları uyarınca idarece belirlenen yaklaşık maliyetten kâr oranının düşülmesi ile sınır değerin 5.564.004,05 TL olarak tespit edildiği, sınır değerin altında teklif veren 2 istekliden 13.06.2018 tarihli aşırı düşük teklif açıklama isteme yazılarıyla açıklama istenildiği, anılan isteklilerden 1 tanesinin açıklamada bulunduğu, 03.07.2018 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Silvan Gap Nak. Taah. İnş. Turz. Tem. Hiz. Tüt. Mam. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın üzerinde bırakıldığı ve BRN Temizlik Yemek Hizmetleri Organizasyon Gıda İnşaat Otomasyon Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Sözer Caterıng Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.

79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.

…

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.

İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, SM, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.8.İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.

…

79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak EPDK tarafından il bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmeyecektir.

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir. Ancak birden fazla yılı kapsayan işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihinin bulunduğu yıldan önceki yılın Aralık ayına ait Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksinin yıllık değişim oranı esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması mümkündür.

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: TPAO Batman Bölge Müdürlüğü Bitkisel Alanların Park, Bahçe ve Bakım İşleri (TDLHZM-25)

b) Miktarı ve türü:

40 Adet Personelle İşçilik, Ekipman Malzemesi İstekliye Ait Olmak Üzere 3 Yıl Boyunca Genel Ziraat İşleri ve Peyzaj, Çevre Düzenleme, Peyzaj Koruma, Ağaç ve Çiçek Dikimi, Budama Hizmetinin yürütülmesidir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. İsteklilerin sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği her türlü vergi, resim harç ve benzeri giderler ile ulaşım, nakliye, makine ekipman, amortisman, personel giysileri ve her türlü sigorta giderleri teklif fiyata dâhildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

36 Ay süresince çalıştırılacak toplan 40 personel için

a) 1 adet peyzaj mimarı, asgari ücretin %100 fazlası ödenecektir.

b) 4 adet Usta bahçıvan, Asgari ücretin % 50 fazlası ödenecektir

c) 5 adet tesisat Otomayon ustası, asgari ücretin % 50 fazlası ödenecektir.

d) 1 adet bakım onarım ustası asgari ücretin %50 fazlası ödenecektir.

e)1 adet ekip sorumlusu (sevk ve idare amaçlı), asgari ücretin %50 fazlası ödenecektir.

f) 28 adet ziraat bahçe bakım işçisi, asgari ücret ödenecektir.

g) Ulusal bayram ve genel tatil günleri 4 işçi için ( Asgari Ücretin %50 fazlası) (186 gün)

i) Ulusal bayram ve genel tatil günleri 20 bahçe işçisi için(asgari ücret) (930 toplam gün)

Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma yapılmaması esastır. Ancak, çalışma yapılması zorunlu olduğunda (kuraklık, aşırı yağış vb.) Kontrol Teşkilatının Şantiye Talimatı ile fazla mesai çalışması istenirse, çalışma ücreti 4857sayılı İş Kanununun 47. Maddesine göre hesaplanır ve çalışma yapıldıktan sonraki ilk hakedişle ödenir.

25.3.2. Yemek ve yol giderleri:

-Yemek, Batman Bölge Müdürlüğünde çalışacak personellere yemek bedeli günlük brüt 10,00 TL olmak üzere 26 gün üzerinden hesaplanarak teklif fiyata dahil edilip, nakdi olarak ödenecek ve ücret bordrosunda gösterilecektir.

- Ulaşım, Bu hizmet kapsamında çalışan yüklenici personellerinin işe geliş gidişlerinde idarenin servis araçlarından yararlanacaklardır.

25.3.3. Malzeme giderleri:

1 Adet Çift kabinli kasalı 2400-3000 cc Kamyonet pikap ( en az 2016 model klimalı) araç yüklenici tarafından temin edilecektir.

1 Adet Çift kabinli pikap Dizel 2400-3000 cc (en az 2016 model klimalı) araç yüklenici tarafından temin edilecektir.

2 Adet Traktör ( en az 2012 model ) en az 40 HP Dizel. araç yüklenici tarafından temin edilecektir.

Ayrıca teknik şartname Md. 8.2. de belirtilen diğer malzemeler de yüklenici tarafından temin edilecektir.

-Araçların /Ekipmanların /yağ /antifriz / filtre/kayış /lastik / ön bakım /bakım / malzeme masraflarıyla tamir bakım ve benzeri işletme giderleri yükleniciye aittir teklif fiyatına dahildir

25.3.4. Diğer giderler:

Tekliflerin hazırlanması, sunulması ile ilgili bütün masraflar ile birim fiyat cetvelinde bulunan imalat kalemlerinin yapılabilmesi için her türlü giderler ile kanun ve ilgili yönetmelikler gereği ödenmesi gereken her türlü kesinti, vergi ve harçlar olmak üzere ihale dokümanında belirtilen ve işin ifasına yönelik yapılması gereken imalatlardan kaynaklanabilecek her türlü giderler teklife dahildir.

Giysi Giderleri:

Çalıştırılacak Personelin Giyim ihtiyacını ayni olarak karşılayacaktır.
İstekli sözleşme döneminde çalıştıracağı her personeline giyim listesinde belirtilen iş elbiseleri temin edecektir.

Giysilerin cinsi, evsafı ve diğer özellikleri, teknik şartnamede belirtilmiştir.
Sigorta Giderleri: Ayrıntıları teknik şartnamenin 10. maddesinde belirtilen sigorta giderleri yüklenici tarafından yaptırılacak ve teklif fiyata dahil edilecektir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

%2” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale konusu işe Birim Fiyat Teklif Cetveli’nin

A

B

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

1

Peyzaj Mimarı(Brüt asgari ücretin %100 fazlası)

Ay

1

36

2

Ekip Sorumlusu(Brüt asgari ücretin %50 fazlası)

Ay

1

36

3

Otomasyon Ustası(Brüt asgari ücretin %50 fazlası)

Ay

5

36

4

Usta Bahçıvan(Brüt asgari ücretin %50 fazlası)

Ay

4

36

5

Bakım Onarım Ustası(Brüt asgari ücretin %50 fazlası)

Ay

1

36

6

Bahçe İşçisi(Brüt asgari ücret)

Ay

28

36

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

1

Ulusal Bayramlar ve Genel Tatil Günleri Çalışma Bedeli (Brüt asgari ücretin %50 fazlası) (15,5günx3yılx4kişi)

gün

186

2

Ulusal Bayramlar ve Genel Tatil Günleri Çalışma Bedeli (Brüt asgari ücret) (15,5günx3yılx20kişi)

gün

930

3

Bahçe Makine ve Malzemeleri (Teknik şartname 8.2. maddesinde yer alan 25 kalem)

ay

36

4

1 Adet çift kabinli kasalı 2400-3000 cc kamyonet (en az 2016 model dizel araç)

ay

36

5

1 Adet çift kabinli 2400-3000 cc pikap (en az 2016 model 4x2 dizel araç)

ay

36

6

2 Adet Traktör (en az 2012 model 40 HP dizel)

ay

36

7

Ferdi kaza sigorta poliçe bedeli (40 kişi için)

yıl

3

8

İşveren mali sorumluluk sigortası (40 kişi için)

yıl

3

9

3. Şahıs mali sorumluluk sigortası

yıl

3

II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

Şeklinde düzenlendiği görülmüştür.

Teknik Şartname’nin “Yüklenici Tarafından Temin Edilecek traktör, pick-up araç ve diğer malzemeler” başlıklı 7.4’üncü maddesinde “a- 1 Adet Çift kabinli kasalı 2400-3000 cc Kamyonet pikap ( en az 2016 model klimalı) araç yüklenici tarafından temin edilecektir. (aracın aylık yakıt tüketimi 8,5 Km’de 1 Lt yakıt/motorin bedeli idarece yükleniciye ayrıca ödenecektir. motorin fiyatı her ayın son günü itibariyle, EPDK tarafından belirlenen kdv hariç satış fiyatları baz alınacaktır. Aylık yaptığı km./8,5 * motorin fiyatı )

a- 1 Adet Çift kabinli pikap Dizel 2400-3000 cc (en az 2016 model klimalı) araç yüklenici tarafından temin edilecektir. (aracın aylık yakıt tüketimi 8,5 Km’de 1 Lt yakıt/motorin bedeli idarece yükleniciye ayrıca ödenecektir. motorin fiyatı her ayın son günü itibariyle, EPDK tarafından belirlenen kdv hariç satış fiyatları baz alınacaktır. Aylık yaptığı km./8,5 * motorin fiyatı)

b- 2 Adet Traktör ( en az 2012 model ) en az 40 HP Dizel. araç yüklenici tarafından temin edilecektir. (traktörlerin aylık yakıt tüketimi saatlik çalışması 5 lt. yakıt/motorin bedeli idarece yükleniciye ayrıca ödenecektir. motorin fiyatı her ayın son günü itibariyle, EPDK tarafından belirlenen kdv hariç satış fiyatları baz alınacaktır. Aylık yapılan saatlik çalışmaların toplamı * 5 lt.* motorin fiyatı )

Yukarıda belirtilen tüm araçlar İdare’nin uygun göreceği her türlü işlerde kullanılacaktır. Ayrıca Çalışma saatlerinin dışında kalan günlerde de İdare’nin göstereceği yerde park edeceklerdir.

Tüm araçların; Ekipmanların, yağ, antifriz, filtre, kayış, lastik, ön bakım, bakım, malzeme masraflarıyla tamir bakım, trafik cezaları, vergiler vs. benzeri işletme giderleri yükleniciye aittir.” düzenlemesine,

Aynı Şartname’nin “Yüklenici Tarafından Temin Edilecek Teçhizat ve Ekipmanlar” başlıklı 8.2’nci maddesinde “1- 5 Adet çim biçme traktörü (2017 model ) B&S motor 22/122 Şanzımanlı, Benzinli. 2,5 Lt/Saat

2- 5 Adet çim biçme makinası (2017 model) B&S motor en az 6 HP, Şanzımanlı, Benzinli.0,6 Lt/Saat

3- 5 Adet motorlu tırpan (2017 model) En az 2,8 HP, Benzinli. 0,75 Lt/Saat

4- 3 Adet ağaç kesme motoru (hızar) (2017 model) En az 4,6 HP 36 diş, Benzinli. 1 Lt/Saat

5- 3 Adet çit düzeltme makinası (2017 model) En az 1,2 HP, Benzinli, çift bıçaklı. 0,5 Lt/Saat

6- 1 Adet çapalama makinası (2017 model) en az 5 HP, Benzinli. 1 Lt/Saat

7- 1 Adet çapalama makinası (2017 model) en az 9 HP, Dizel. 1,5 Lt/Saat

8- 4 Adet dal budama motoru en az (2017 model) 1,9 HP, 22 diş, Benzinli. 0,5 Lt/Saat

9- 1 Adet Zıpkalı Çayır Biçme Makinası en az (2017 model) Model 5,5 B.Şanzmanlı. Benzinli 1,5Lt/Saat

10- 1 Adet Yaprak Üfleme Toplama Makinası (Taşımalı) Model 1.3 HP SA 3.000 Benzinli 1 Lt/Saat

11- Ağaç kesme motorları için 75 adet yedek zincir.

12- Dal budama motorları için 75 adet yedek zincir.

13- Motorlu tırpanlar için misina ip 7.000 mt.

14- Tırmık Saplı (14 dişli) 150 adet

15- Kürek ve Sapı 150 adet

16- Bel küreği ve sapı 150 adet

17- Kazma ve sapı 90 adet

18- El arabası 60 adet

19- Yaba 30 adet

20- Budama makası 50 adet

21- Tırpan seti (tırpan+çekiç+sap+eğe+örs ) 24 adet

22- Çöp poşeti 50 koli Battal Boy,

23- Yaprak Toplama Yelpaze Saplı (Tırmık) 60 Adet

24- El Çapası Saplı (50 Adet)

25- Şarjlı 12 voltluk Matkap (2 Adet)

Yukarıda belirtilen malzeme ve makinelerin tamamı yüklenici tarafından temin edilecek olup, TP Batman Bölge Müdürlüğü Bahçelerinde İdare’nin uygun göreceği yere bırakılacaktır. Ayrıca her türlü tamir, bakım ve yedek parçaları yükleniciye aittir.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Şikâyete konu ihaleye ait ihale işlem dosyası üzerinde yapılan incelemede sınır değerin altında teklif veren isteklilere gönderilen 28.03.2016 tarihli aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında açıklama istenilen maliyet bileşenlerinin;

“Teklif mektubunuz, Birim Fiyat Teklif Cetveli, ikinci kısmının 3.(Bahçe Makine ve Malzemeleri), 4.(Çift Kabinli Kasalı Kamyonet) ve 5.(Çift Kabinli Pikap) kalem bedellerinin tespiti hususunda, İdari Şartnamenin “Teklif Fiyata Dâhil Olan Giderler” başlıklı 25. Maddesinde ve Teknik Şartnamenin;

7.4. Maddesinde istenilen araçlar için sürücü giderleri (sürücüsüz araçlarda verilmeyecektir), araca ait kiralama ve amortisman gideri, Lastik Giderleri, Bakım Onarım Giderleri, Motorlu Taşıtlar Vergisi, araca ait tüm sigorta giderleri, Muayene ve Egzoz Ölçüm Giderlerinin,

8.2 Maddesinde istenilen 25 kalem teçhizat ve ekipmanlara ait fatura veya kira sözleşmesinin,

Önemli teklif bileşenleri olmak üzere...” belirlendiği tespit edilmiştir.

İnceleme konusu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif sahibi olarak kabul edilen Silvan Gap Nak. Taah. İnş. Turz. Tem. Hiz. Tüt. Mam. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelenmesi neticesinde;

İhale konusu işe ait Teknik Şartname’nin “Yüklenici Tarafından Temin Edilecek “Teçhizat ve Ekipmanlar“ başlıklı 8.2’nci maddesinde belirtilen teçhizat ve malzemeler için Kendirci Motor-İsmail BÜYÜKKENDİRCİ firmasından alınan fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinin “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 18.06.2018 tarih ve 1252 sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak Serbest Muhasebeci Mali Müşavir tarafından imzalandığı ve iletişim bilgilerinin de belirtilmek suretiyle kaşelendiği görülmüş olup sunulan fiyat teklifinin bu hali ile mevzuata uygun olduğu anlaşılmıştır.

Teknik Şartname’nin 7.4’üncü maddesinde belirtilen 1 adet çift kabinli kasalı 2400-3000 cc kamyonet pikap ( en az 2016 model klimalı), 1 adet çift kabinli pikap dizel 2400-3000 cc (en az 2016 model klimalı) ve 2 adet traktör ( en az 2012 model ) en az 40 HP dizel araçlara ilişkin Uğur Danışmanlık İş Makinesi İmalatı Makine Ekipman ve Motorlu Araç Kiralama Bakım-Onarım Y. Parça Hırdavat Gıda ve Tedarik Hizmetleri – Fatma Arslan firmasından söz konusu araçların 36 ay süreyle kiralandığına ilişkin 3 (üç) adet kira sözleşmesinin sunulduğu, kira sözleşmesinin “Sözleşme Şartları” başlıklı 4’üncü maddesinde “… Sözleşmeden doğan damga, stopaj vergisi vb. her türlü vergiler kiraya verene aittir. Ayrıca aracın Motorlu Taşıt Vergisi, Trafik ve Kasko Sigortası, Periyodik Tamir, Bakım, Onarım, Fenni Muayene, Ekzoz Emisyonu Ruhsatı bedelleri kiraya verene aittir. 01.07.2018 – 30.06.2021 tarihleri arası 36 aylık kiralama süresini kapsayan aşağıdaki detayları hükme bağlanan anlaşma rakamları kiralayan firma tarafından ödenecektir. Anlaşma rakamının üzerindeki tüm giderleri kiraya veren firma karşılayacaktır…” ibaresinin yer aldığı görülmüştür.

Kira sözleşmelerinde, ödemesi yapılacak olan araç maliyet giderleri arasında yer alan, araçların kira bedeli, periyodik bakım bedeli, periyodik tamir bedeli, periyodik onarım bedeli, yazlık ve kışlık lastik gideri (4 takım yazlık ve 4 takım kışlık), lastik sökme takma gideri, fenni muayene gideri, egzoz emisyon ölçüm gideri, MTV bedeli, trafik sigortası gideri ve araç kasko giderlerinin (36 ay üzerinden) ayrıntılı olarak gösterildiği,

Araçlarla ilgili amortisman gideri öngörülebilmesi için araçların isteklinin kendi malı olması ve bu durumunda da ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tutanağı, ya da YMM raporu veya SMMM raporu ile tevsik edilmesi gerektiği anlaşılmış olup kiralama yoluyla tedarik edilecek araçlar için amortisman hesaplamasına gerek bulunmadığı,

Kiralanan araçlara ait söz konusu giderler arasında yer alan araçların kira bedeli, periyodik bakım bedeli, periyodik tamir bedeli, periyodik onarım bedeli, yazlık lastik gideri, kışlık lastik gideri ve lastik sökme takma giderlerinin tevsiki için Uğur Danışmanlık İş Makinesi İmalatı Makine Ekipman ve Motorlu Araç Kiralama Bakım-Onarım Y. Parça Hırdavat Gıda Temizlik Malzemeleri Satış ve Tedarik Hizmetleri – Fatma ARSLAN firmasından alınan 3 adet fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat tekliflerinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 18.06.2018 tarih ve 2001-2002-2003 sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak Serbest Muhasebeci Mali Müşavir tarafından imzalandığı ve iletişim bilgilerinin de belirtilmek suretiyle kaşelendiği, fiyat teklifinin hangi araçlara ilişkin olduğunun açıkça belirtildiği, fiyat teklifinde belirtilen araçlarla ihale dokümanında belirtilen araçların birbiriyle uyumlu olduğu, ayrıca fiyat teklifi ile birlikte SMMM onaylı satış tutarı tespit tutanağının da (Ek-O6) sunulduğu görülmüş olup sunulan fiyat teklifinin bu hali ile mevzuata uygun olduğu,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesinde hizmet alımı ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşımasının gerekli olduğu, ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu olmadığı anlaşılmaktadır.

Söz konusu maddeden hareketle, hizmet alımı ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, bu giderlere ilişkin açıklamanın nasıl yapılacağının aynı madde de ayrıca açıklandığı, yine aynı madde gereğince herhangi bir sigorta giderinin tevsiki için sunulan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin taşıması gereken unsurların belli olduğu, bu nedenle hizmet alımı ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında açıklanması durumunda anılan Tebliğ’in 79.3.4’üncü maddesinin esas alınması gerektiği ve sigorta giderlerine ilişkin sunulan poliçe veya fiyat tekliflerine ilişkin değerlendirmenin de bu madde üzerinden yapılması gerektiği açıklanmıştır.

İhale konusu işte kullanılacak araçlara ilişkin diğer giderler arasında yer alan Karayolları Motorlu Araçlar Zorunlu Mali Sorumluluk Sigortası ve Kasko Sigortası için 18.06.2018 tarihinde düzenlenen Anadolu Anonim Türk Sigorta Şirketi Bölge Müdürlüğüne ait kaşe ve imzanın bulunduğu fiyat teklifinin sunulduğu, 12 aylık olarak alınan fiyat teklifinin 2017 yılı Aralık ayı Yİ-ÜFE yıllık değişim oranı olan %15,47 oranını kullanarak 2019, 2020 ve 2021 yılları için maliyet hesabı yapılarak açıklamada bulunulduğu dikkate alındığında sigorta giderlerine ilişkin açıklamaların bu hali ile mevzuata uygun olduğu,

Araçların fenni muayene giderinin tevsiki amacıyla TÜVTÜRK’ün internet sitesinde yer alan “Araç Muayene Fiyat Listesi” başlığı altında “Otomobil, Minibüs, Kamyonet, Özel Amaçlı Taşıt, Arazi Taşıtı, Römork ve Yarı Römork 226,56 TL,

Traktör (Römorklu, Römorksuz), Motosiklet ve Motorlu Bisiklet 115,64 TL” ifadelerine yer verilen internet çıktısının sunulduğu görülmüştür.

TÜVTÜRK’ün internet sitesi üzerinden yapılan incelemede;

“Otomobil, Minibüs, Kamyonet, Özel Amaçlı Taşıt, Arazi Taşıtı, Römork ve Yarı Römork 226,56 TL,

Traktör (Römorklu, Römorksuz), Motosiklet ve Motorlu Bisiklet 115,64 TL” ifadesinin yer aldığı tespit edilmiştir.

Muayene periyotlarının ise “Hususi/Resmi Otomobiller ve Her Türlü Römorkları Hususi (binek ) ve Resmi Otomobiller: İlk üç yaş sonunda ve sonrası her iki yılda bir yapılmalıdır.

Lastik Tekerlekli Traktör (LTT), İlk üç yaş ve sonrası her üç yılda bir muayene edilmelidir.

Diğer Motorlu Araçlar ve Her Türlü Römorkları, İlk bir yaş ve sonrası yılda bir muayene edilmelidir. (Taksi, kamyon, otobüs vb. ticari araçlar bu gruba dâhildir.)” olarak belirtildiği tespit edilmiş olup, söz konusu araçların fenni muayene giderleri, TÜVTÜRK’ün internet sitesinde yer alan tutarlar dikkate alınarak, ihale süresini kapsayan her yıl için 2017 yılı Aralık ayı Yİ-ÜFE yıllık değişim oranı olan %15,47 oranını kullanarak hesaplama yapıldığı dikkate alındığında, araçların fenni muayene giderlerine ilişkin açıklamaların bu hali ile mevzuata uygun olduğu,

Araçların Egzoz gazı emisyon bedelinin tevsiki amacıyla TÜVTÜRK’ün internet sitesinde yer alan “Egzoz Gazı Emisyon Ölçüm Fiyatı” başlığı altında “Egzoz Gazı Emisyon Ölçümü 1 Ocak 2018 tarihi itibarıyla KDV Dahil 55 TL’dir” ifadelerine yer verilen internet çıktısının sunulduğu görülmüştür.

TÜVTÜRK’ün internet sitesi üzerinden yapılan incelemede “Egzoz Gazı Emisyon ölçümü 1 Ocak 2018 tarihi itibarıyla KDV dahil 55 TL'dir.” ifadesinin yer aldığı tespit edilmiştir.

Ölçüm periyotlarının ise

“Hususi (binek ) ve Resmi Otomobiller: İlk üç yaş sonunda ve sonrası her iki yılda bir yapılmalıdır.

Diğer Motorlu Taşıtlar: İlk bir yaş sonunda ve sonrası yılda bir yapılmalıdır.

Tarım ve Orman Traktörleri, Motosiklet ve Mopedler ve 1979 model yılı ve öncesi dizel motorlu taşıtlar, Hibrit ve Elektrikli araçlar ile Hidrojen Yakıtlı araçlar Egzoz Gazı Emisyon Ölçüm işleminden muaftırlar.” olarak belirtildiği tespit edilmiş olup, ticari araçların egzoz gazı emisyon ölçüm bedelinin her yıl ödenmesi gerektiği anlaşılmıştır. Söz konusu motorlu araç egzoz gazı emisyon ölçüm bedelinin, ihale süresini kapsayan her yıl için 2017 yılı Aralık ayı Yİ-ÜFE yıllık oranı olan %15,47 oranını kullanarak hesaplama yapıldığı dikkate alındığında egzoz gazı emisyon ölçüm giderlerine ilişkin açıklamaların bu hali ile mevzuata uygun olduğu,

İhale konusu işte çalıştırılacak araçların motorlu taşıt vergileri için Gelir İdaresi Başkanlığının 2018 yılı motorlu taşıtlar vergisi hesaplama internet çıktısının sunulduğu, sunulan belgedeki 2018 yılı için Panel Van ve Motorlu Karavanlar için yıllık motorlu taşıtlar vergisi olan 1.791,00 TL değerini referans alarak bu tutarı 2017 yılı için uygulanan yeniden değerleme oranı olan %15,47 oranını kullanarak 2018, 2019, 2020 ve 2021 yılları için açıklamada bulunduğu ve açıklamaların bu hali ile mevzuata uygun olduğu, bu nedenle başvuru sahibi isteklinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.