KİK Kararı: 2018/UH.II-144

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2018/002
Gündem No : 64
Karar Tarihi : 11.01.2018
Karar No : 2018/UH.II-144
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Hira Sosyal Hizm. San. Ve Tic. Ltd. Şti. - Deneyim Tem. İnş. San. Ve Tic. Ltd. Şti. - Asya Nil Loj. İnş. Gıda Yem. San. Ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Tekirdağ Büyükşehir Belediye Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/502986 İhale Kayıt Numaralı “Mezarlıklarda Çalıştırılmak Üzere Personel Alımı ve Araç Kiralanması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Tekirdağ Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından 13.11.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Mezarlıklarda Çalıştırılmak Üzere Personel Alımı ve Araç Kiralanması” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 04.12.2017 tarih ve 66514 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/3084 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3’üncü maddesinde, birden fazla yılı kapsayan işlerde sigorta giderinin tevsiki için ihale tarihinin bulunduğu yıldan önceki yılın aralık ayına ait yurtiçi üretici fiyatları endeksinin yıllık değişim oranı esas alınmak suretiyle sigorta teklif bedeli güncellenerek diğer yıllar kullanılabileceğine yönelik açıklamalara yer verilmesine rağmen ihale komisyonunca sigorta gideri için öngörülen bu açıklama yönteminin MTV gideri içinde uygulanması ve aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında MTV giderine ilişkin gerçekleştirilen güncellemenin doğru yapılmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı,

2)Tekliflerinin idarece mevzuatta yeri olmayan bir hüküm doğrultusunda değerlendirme dışı bırakılması neticesinde, ihalenin 243.382,39 TL daha yüksek bedelle ihale edildiği, bu durumun açıkça kamu zararına sebebiyet verdiği, Kamu İhale Kanunu’nun kaynakların verimli kullanılması ilkesine aykırılık teşkil ettiği, söz konusu sebeplerle ihalede düzeltici işlem kararı alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Mezarlıklarda Çalıştırılmak Üzere Personel Alımı ve Araç Kiralanması

b) Miktarı ve türü:

123 Kişi ile Mezarlıklarda Çalıştırılmak Üzere Personel Alımı ve 7 Adet Araç Kiralanması Hizmet Alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c)Yapılacağı yer: Çorlu, Malkara, Çerkezköy, Muratlı, Süleymanpaşa, Şarköy, Ergene, Kapaklı, Saray, Marmara Ereğlisi ve Hayrabolu İlçe Mezarlıkları

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve saati” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.

a)İhale kayıt numarası:2017/502986

b) İhale usulü: Açık ihale.

c) Tekliflerin sunulacağı adres: Tekirdağ Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı İhale İşleri Şube Müdürlüğü İhale Toplantı Salonu (Ertuğrul Mahallesi Hasan Şekerözü Sokak No:5 59100 Süleymanpaşa Tekirdağ)

ç) İhalenin yapılacağı adres: Tekirdağ Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı İhale İşleri Şube Müdürlüğü İhale Toplantı Salonu (Ertuğrul Mahallesi Hasan Şekerözü Sokak No:5 59100 Süleymanpaşa Tekirdağ)

d) İhale tarihi: 13.11.2017

e) İhale saati: 10:00

f) İhale komisyonunun toplantı yeri: Tekirdağ Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı İhale İşleri Şube Müdürlüğü İhale Toplantı Salonu (Ertuğrul Mahallesi Hasan Şekerözü Sokak No:5 59100 Süleymanpaşa Tekirdağ)…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale işlem dosyası ve ekleri incelendiğinde, ihale konusu işin adının “Mezarlıklarda Çalıştırılmak Üzere Personel Alımı ve Araç Kiralanması Hizmet Alımı” işi olduğu, ihalede 18 istekli olabilecek tarafından ihale dokümanı satın alındığı/indirildiği, 13.11.2017 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 13 istekli tarafından teklif sunulduğu, ihale komisyonunca gerçekleştirilen değerlendirmeler neticesinde 23.11.2017 tarihli ihale komisyonu kararı ile Hazal Otomasyon Temizlik Gıda İnşaat Petrol Nakliye San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenmesine, Empati Sosyal Hizmetler Nakliyat İnşaat Temizlik Peyzaj Limited Şirketi - Toprak Grup Sosyal Hizmetler Temizlik İnşaat Enerji Medikal Rurizm Gıda Alım Satım San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenmesine karar verildiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin 28.11.2017 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 28.11.2017 tarihli işlemi ile şikâyeti uygun bulmadığı, idarenin kararının 28.11.2017 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği ve başvuru sahibinin 04.12.2017 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

İdarece 27.12.2017 tarihli ve E.35757 sayılı yazı ekinde Kuruma gönderilen ihale komisyonu kararında “…Mezarlıklarda Çalıştırılmak Üzere Personel Alımı ve Araç Kiralanması Hizmet Alımı işi ihalesinin Hazal Otomasyon Temizlik Gıda İnşaat Petrol Nakliye San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin (5.656.175,20 TL) uhdesinde kalmasına ve gereği için Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı İhale yetkilisi makamına sunulmasına komisyonumuzca 23.11.2017 tarihinde
Oybirliği ile karar verilmiştir.

27/12/2017 tarihinde saat 13.30’da ihale komisyonumuz tekrar toplanarak; 24.12.2017 tarihinde Resmi Gazetede yayımlanan 696 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 83. Maddesine istinaden ihalenin iptal edilmesi ve gereği için Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı İhale yetkilisi makamına sunulmasına komisyonumuzca 27.12.2017 tarihinde
Oybirliği ile karar verilmiştir…” yer verilen ifadelerle 27.12.2017 tarihinde ihale yetkilisinin onayıyla itirazen şikayete konu ihalenin iptaline karar verildiği anlaşılmıştır.

İtirazen şikayete konu ihalenin, 27.12.2017 tarihli ihale komisyonu kararında yer verilen gerekçelerle iptal edildiği, iptal kararının ihale yetkilisi tarafından 27.12.2017 tarihinde onaylandığı, bu aşamada bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı ve Kuruma yapılan başvurunun da ihalenin iptali işlemine karşı olmadığı anlaşıldığından, bu nedenle başvuruya ilişkin karar verilmesine yer olmadığından başvurunun reddine karar verilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.